習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調
建設更高水平開放型經濟新體制
推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
李強王滬寧蔡奇出席
中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍(jun)委主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)主(zhu)任習(xi)近平(ping)7月11日下(xia)午主(zhu)持召開中(zhong)央(yang)(yang)(yang)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革委員(yuan)會(hui)第二次會(hui)議(yi)，審(shen)議(yi)通過了《關于(yu)(yu)建設更高水平(ping)開放型經濟新(xin)(xin)體制促進構建新(xin)(xin)發展格局的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》、《深(shen)(shen)化(hua)農村(cun)改(gai)(gai)革實施(shi)方案》、《關于(yu)(yu)推動能耗(hao)雙(shuang)控(kong)逐步(bu)(bu)轉(zhuan)向碳(tan)排(pai)放雙(shuang)控(kong)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)高等學校、科研院所薪酬(chou)制度改(gai)(gai)革試點的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)進一步(bu)(bu)深(shen)(shen)化(hua)石油天(tian)然(ran)氣市(shi)場(chang)體系改(gai)(gai)革提升(sheng)國家油氣安全(quan)保障(zhang)能力(li)的(de)(de)(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)深(shen)(shen)化(hua)電力(li)體制改(gai)(gai)革加(jia)快(kuai)構建新(xin)(xin)型電力(li)系統的(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)》。
習近平在主(zhu)持會議時強(qiang)調，建(jian)設更(geng)高水平開放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是我們主(zhu)動(dong)作(zuo)為以(yi)(yi)開放(fang)促(cu)改革(ge)、促(cu)發(fa)展的戰略舉措(cuo)，要(yao)圍繞服務構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局(ju)，以(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)型(xing)開放(fang)為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新(xin)等(deng)對(dui)外(wai)交流合作(zuo)的重點領域深化(hua)(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，完善(shan)配套政策措(cuo)施，積極(ji)主(zhu)動(dong)把我國(guo)(guo)對(dui)外(wai)開放(fang)提高到新(xin)水平。要(yao)錨(mao)定(ding)實(shi)(shi)現農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)、建(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)(guo)的戰略目標，以(yi)(yi)處理好農(nong)(nong)民和土地(di)關系(xi)為主(zhu)線，加(jia)快補齊農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展短板，為全(quan)面建(jian)設社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)打下堅實(shi)(shi)基(ji)礎。要(yao)立足我國(guo)(guo)生態文明建(jian)設已進入以(yi)(yi)降(jiang)碳(tan)為重點戰略方(fang)向(xiang)的關鍵(jian)時期，完善(shan)能源消耗(hao)總(zong)量(liang)和強(qiang)度(du)(du)調控(kong)，逐(zhu)步(bu)轉向(xiang)碳(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)和強(qiang)度(du)(du)雙控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)把推(tui)動(dong)高校教(jiao)師、科研(yan)人員(yuan)薪(xin)酬(chou)(chou)分配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)作(zuo)為統籌推(tui)進教(jiao)育、科技(ji)、人才事業(ye)發(fa)展的重要(yao)抓手，逐(zhu)步(bu)建(jian)立激發(fa)創新(xin)活(huo)力、知識(shi)價值(zhi)導向(xiang)、管理規(gui)范有效(xiao)、保障激勵兼(jian)顧的薪(xin)酬(chou)(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一步(bu)激發(fa)高等(deng)學校、科研(yan)院所創新(xin)創造活(huo)力。要(yao)圍繞提升國(guo)(guo)家(jia)油(you)氣安全(quan)保障能力的目標，針(zhen)對(dui)油(you)氣體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)存(cun)在的突出問題，積極(ji)穩(wen)妥推(tui)進油(you)氣行業(ye)上、中(zhong)、下游體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，確保穩(wen)定(ding)可靠供應。要(yao)深化(hua)(hua)(hua)電(dian)力體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，加(jia)快構(gou)建(jian)清潔(jie)低(di)碳(tan)、安全(quan)充裕(yu)、經(jing)濟(ji)高效(xiao)、供需協(xie)同、靈活(huo)智能的新(xin)型(xing)電(dian)力系(xi)統，更(geng)好推(tui)動(dong)能源生產和消費革(ge)命，保障國(guo)(guo)家(jia)能源安全(quan)。
中共中央政治局常委、中央全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)副(fu)主任李強、王滬寧、蔡奇(qi)出(chu)席會(hui)議。
會議指出，當前(qian)，我(wo)國(guo)發展面臨(lin)復(fu)雜嚴峻的(de)國(guo)際形(xing)勢。要完善開放(fang)(fang)型經濟新體(ti)制(zhi)的(de)頂層設(she)計，深化貿易(yi)投資(zi)領域體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，擴大市場準(zhun)入(ru)，全(quan)(quan)面優化營商(shang)環(huan)境，完善服務保(bao)障體(ti)系(xi)，充(chong)分發揮我(wo)國(guo)綜合(he)優勢，以國(guo)內大循環(huan)吸引全(quan)(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)要素，提(ti)升貿易(yi)投資(zi)合(he)作質量和水(shui)(shui)平。要堅持底線思維、極(ji)限(xian)思維，抓緊健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家安全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)制(zhi)機制(zhi)，著力提(ti)升開放(fang)(fang)監管能力和水(shui)(shui)平。要把(ba)構建(jian)(jian)更高(gao)水(shui)(shui)平開放(fang)(fang)型經濟新體(ti)制(zhi)同高(gao)質量共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”等國(guo)家戰略緊密銜(xian)接起來，積(ji)極(ji)參與全(quan)(quan)球(qiu)治理體(ti)系(xi)改革(ge)和建(jian)(jian)設(she)。
會議強調，貫(guan)徹(che)落實黨的(de)二十大(da)對(dui)深化農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)的(de)部署，要著力鞏固和(he)完善農(nong)村(cun)基本經營制(zhi)(zhi)度，健(jian)全糧食安全保障制(zhi)(zhi)度，完善全面推(tui)進鄉村(cun)振興體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全城鄉融合發展(zhan)政(zheng)策體(ti)系，加快推(tui)動重要領域和(he)關鍵環節(jie)改(gai)革(ge)攻堅突(tu)破、落地見效，讓廣大(da)農(nong)民在(zai)改(gai)革(ge)中有(you)更(geng)多(duo)獲(huo)得(de)感。要把頂層(ceng)設計(ji)同基層(ceng)探索(suo)有(you)機(ji)結合起來(lai)，允(yun)許和(he)鼓勵(li)不(bu)同地區因地制(zhi)(zhi)宜探索(suo)，善于發現(xian)和(he)總結基層(ceng)的(de)實踐創(chuang)(chuang)造，對(dui)探索(suo)創(chuang)(chuang)新中遇到(dao)困難的(de)要及時(shi)給予支(zhi)持。
會(hui)議指出，黨的(de)十八大(da)以來，我(wo)們把(ba)綠色低(di)碳和(he)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)(pai)擺(bai)在突出位置，建立(li)并實(shi)施(shi)能(neng)源消(xiao)耗(hao)總量和(he)強(qiang)度(du)(du)(du)雙(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)，有力(li)促進我(wo)國能(neng)源利用效率大(da)幅提升和(he)二氧化碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度(du)(du)(du)持(chi)續下降。從能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)逐步轉向(xiang)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)，要堅(jian)持(chi)先立(li)后(hou)破(po)，完善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)，優(you)化完善(shan)調控(kong)方式(shi)，加強(qiang)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)基礎(chu)能(neng)力(li)建設，健全碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)各項配套(tao)制(zhi)度(du)(du)(du)，為建立(li)和(he)實(shi)施(shi)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)積極創造條件。要一以貫之堅(jian)持(chi)節(jie)(jie)約優(you)先方針，更高(gao)水平、更高(gao)質(zhi)量地做好節(jie)(jie)能(neng)工作，用最小(xiao)成本實(shi)現最大(da)收益。要把(ba)穩工作節(jie)(jie)奏，統籌好發展(zhan)和(he)減排(pai)(pai)(pai)關系，實(shi)事(shi)求是、量力(li)而行(xing)，科學調整優(you)化政策舉措。
會議強調，開展高等學(xue)(xue)(xue)校、科(ke)研院所(suo)薪(xin)酬(chou)制度改革(ge)試點(dian)，要(yao)根據薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理需要(yao)和(he)實(shi)際，優化和(he)規范分(fen)(fen)配制度，樹立正確(que)分(fen)(fen)配導向，堅(jian)持人(ren)才為本，突出創新優先(xian)，堅(jian)持薪(xin)酬(chou)分(fen)(fen)配要(yao)同(tong)績效緊密掛(gua)鉤，向扎根教(jiao)學(xue)(xue)(xue)科(ke)研一線、承(cheng)擔急難險重任(ren)(ren)務、作出突出貢獻的(de)人(ren)員(yuan)傾斜(xie)，向從事基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)和(he)基礎(chu)前(qian)沿研究、承(cheng)擔國(guo)家(jia)(jia)關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)任(ren)(ren)務、取(qu)得重大創新成果的(de)人(ren)員(yuan)傾斜(xie)。要(yao)加強薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理監督，確(que)保把(ba)國(guo)家(jia)(jia)的(de)錢用在人(ren)才激勵和(he)事業發展最需要(yao)的(de)地方。
會議(yi)指出，要(yao)(yao)進一步(bu)深化石油(you)天然氣市(shi)場(chang)體系改革(ge)，加強產供(gong)儲銷體系建設。要(yao)(yao)加大市(shi)場(chang)監管力度(du)，強化分領域監管和跨領域協(xie)同監管，規(gui)范油(you)氣市(shi)場(chang)秩序，促(cu)進公(gong)平競爭。要(yao)(yao)深化油(you)氣儲備體制改革(ge)，發揮(hui)好儲備的應急和調節能(neng)力。
會議(yi)強調，要科學合理設(she)計新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)建設(she)路徑，在新(xin)(xin)能源安全可靠替代的基礎(chu)上，有(you)計劃分步驟逐步降低傳統(tong)能源比重。要健全適應新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)的體制機(ji)制，推(tui)動(dong)加強電(dian)(dian)力(li)(li)技(ji)術創新(xin)(xin)、市場(chang)(chang)機(ji)制創新(xin)(xin)、商業模式創新(xin)(xin)。要推(tui)動(dong)有(you)效市場(chang)(chang)同(tong)有(you)為政府更好結合，不斷完善政策體系(xi)，做好電(dian)(dian)力(li)(li)基本(ben)公共服務供給。
中央全面深化改(gai)革委(wei)(wei)員會委(wei)(wei)員出(chu)席會議，中央和國(guo)家機關有關部門負責同(tong)志列席會議。