深入學習貫徹(che)中央(yang)經(jing)濟工作會議精(jing)神 穩(wen)字當頭穩(wen)中求進做(zuo)好財政(zheng)改革發展工作
財政(zheng)部黨組(zu)書記、部長 ?劉昆
?今年是進(jin)入全面建設社(she)會主義(yi)現代化國(guo)家、向第二(er)個百年奮斗(dou)目標進(jin)軍新(xin)征程的重要一年，我們黨將(jiang)召(zhao)開二(er)十大(da)，做好經濟(ji)財政(zheng)工(gong)作意義(yi)重大(da)。財政(zheng)部門將(jiang)深入學習貫徹習近平(ping)總書記重要講話和中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議精(jing)神，穩字當頭、穩中(zhong)求進(jin)，積極發揮財政(zheng)職能(neng)作用，狠抓(zhua)工(gong)作舉措落(luo)實，推動穩定宏觀經濟(ji)大(da)盤，保持經濟(ji)運行(xing)在合理區間。?
?堅定不移把黨中央決策部署落到實處，為穩定宏觀經濟出力
?2021年(nian)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)是在(zai)我國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)歷史(shi)時(shi)刻(ke)召開的(de)一(yi)次(ci)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)。習近平總(zong)書記在(zai)會(hui)上發表重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話，從戰略和全局高(gao)度，深(shen)(shen)刻(ke)總(zong)結2021年(nian)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)，深(shen)(shen)入分(fen)析當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形勢(shi)，對2022年(nian)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出重(zhong)(zhong)(zhong)大部署。重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話高(gao)屋建(jian)瓴、思想深(shen)(shen)邃、博大精深(shen)(shen)，深(shen)(shen)刻(ke)闡釋(shi)了(le)對做好經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)規律性認識，科學回(hui)答了(le)當(dang)前(qian)我國經(jing)濟(ji)發展中面臨的(de)一(yi)系列新的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大理論和實踐問題，既舉旗定向(xiang)(xiang)、又指(zhi)明路(lu)徑，既謀篇布(bu)局、又擘畫重(zhong)(zhong)(zhong)點，為我們做好經(jing)濟(ji)財政工作(zuo)(zuo)指(zhi)明了(le)前(qian)進(jin)方向(xiang)(xiang)、提供(gong)了(le)根本遵(zun)循(xun)。
?中央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議明確要求，2022年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)要穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進(jin)(jin)(jin)，各(ge)地區各(ge)部門要擔負起穩(wen)(wen)定宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)責任(ren)，各(ge)方面要積(ji)極(ji)推(tui)出(chu)(chu)有(you)利于(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)定的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發力適(shi)當靠前。財政(zheng)(zheng)部門深(shen)刻領(ling)會“兩(liang)個(ge)(ge)確立(li)”的(de)(de)(de)決定性意(yi)義，增(zeng)強(qiang)(qiang)“四個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，進(jin)(jin)(jin)一步提高政(zheng)(zheng)治判斷(duan)力、政(zheng)(zheng)治領(ling)悟力、政(zheng)(zheng)治執(zhi)行力，自(zi)覺對標對表習近(jin)平總書記重要講話和(he)中央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議精(jing)神，圍繞(rao)“積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要提升效能，更(geng)加(jia)注重精(jing)準、可(ke)持(chi)續(xu)”的(de)(de)(de)重要要求，著力為(wei)穩(wen)(wen)定宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)出(chu)(chu)力，找準政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發力點，研(yan)究(jiu)(jiu)細(xi)化落實有(you)利于(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)定的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，努力把工(gong)作(zuo)往前趕，更(geng)好(hao)釋放政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效應。加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協調，堅(jian)(jian)持(chi)系(xi)統觀(guan)念，強(qiang)(qiang)化財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)貨幣、就業等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調聯動(dong)，避免局部合(he)理政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)疊加(jia)后(hou)造成負面效應，形成政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合(he)力。不斷(duan)提高做(zuo)好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)專(zhuan)業能力，加(jia)強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學知識(shi)、科技知識(shi)學習，特別是(shi)悟透以人民為(wei)中心的(de)(de)(de)發展(zhan)思想，堅(jian)(jian)持(chi)正確政(zheng)(zheng)績(ji)觀(guan)，加(jia)強(qiang)(qiang)調查研(yan)究(jiu)(jiu)，科學謀劃(hua)推(tui)進(jin)(jin)(jin)財政(zheng)(zheng)改(gai)革(ge)發展(zhan)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)。
?實施新的減稅降費政策，增強市場主體活力
?減稅(shui)降(jiang)費是實施積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、支持市場(chang)主體(ti)紓困和(he)發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要舉措，是受益面(mian)最大的(de)(de)惠(hui)企政(zheng)策(ce)。在以習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)堅強領(ling)導下，近(jin)年(nian)(nian)來我(wo)們把推進規模性減稅(shui)降(jiang)費作為(wei)“先手棋(qi)”，“十三五”以來累計(ji)新(xin)增減稅(shui)降(jiang)費超過8.6萬億元，著力(li)(li)用政(zheng)府收入(ru)的(de)(de)“減法”來換取企業(ye)效益的(de)(de)“加法”和(he)市場(chang)活力(li)(li)的(de)(de)“乘(cheng)法”，為(wei)穩定(ding)經濟(ji)、優(you)化結構注入(ru)了強勁動力(li)(li)。按(an)國際可比(bi)口徑計(ji)算，我(wo)國宏觀稅(shui)負(fu)水(shui)平從(cong)2016年(nian)(nian)的(de)(de)28.1%降(jiang)至2021年(nian)(nian)的(de)(de)25.4%，稅(shui)收占國內生產總值比(bi)重(zhong)(zhong)從(cong)17.5%降(jiang)至15.1%，處于世界較(jiao)低水(shui)平。
?面對需求收(shou)縮、供給沖擊、預期(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)弱的三重壓(ya)力(li)(li)，按照黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署，2022年(nian)要(yao)繼續(xu)面向(xiang)市場(chang)主體實(shi)施(shi)(shi)新的更大力(li)(li)度組合式(shi)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，跟蹤政(zheng)策實(shi)施(shi)(shi)效果(guo)，及時研究(jiu)解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)反映的突出問(wen)題，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低成本、輕裝(zhuang)上陣、更好發展。延續(xu)實(shi)施(shi)(shi)2021年(nian)底到期(qi)(qi)(qi)的支(zhi)持(chi)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工商戶的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)措施(shi)(shi)。完善研發費(fei)用(yong)加(jia)計扣除政(zheng)策，加(jia)大增值稅(shui)留抵退稅(shui)力(li)(li)度，促(cu)進制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新和(he)更新改造。針(zhen)對受疫情影響重、就業(ye)(ye)容量大的服務業(ye)(ye)等特殊困難行業(ye)(ye)，研究(jiu)精準幫扶的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)措施(shi)(shi)。各級財(cai)(cai)政(zheng)部門堅持(chi)算(suan)大賬(zhang)、算(suan)長遠賬(zhang)，減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)雖然(ran)減(jian)(jian)少當期(qi)(qi)(qi)財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入，但會增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資、發展的信心(xin)和(he)動力(li)(li)，帶動穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)，最(zui)終實(shi)現經濟持(chi)續(xu)增長、稅(shui)源不斷擴大。中央財(cai)(cai)政(zheng)將加(jia)大對地(di)方(fang)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度，幫助(zhu)克服短(duan)期(qi)(qi)(qi)財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)壓(ya)力(li)(li)，保障減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策落實(shi)。各地(di)充分(fen)考慮減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)影響，合理確(que)定財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入目標，嚴肅組織收(shou)入工作紀(ji)律(lv)，堅決(jue)防止收(shou)過頭稅(shui)，持(chi)續(xu)整治違規(gui)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)，確(que)保減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策紅利落地(di)。
保持適當財政支出強度，提高支出精準度
?作(zuo)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府經濟(ji)活動的(de)(de)(de)一個重要方面，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)的(de)(de)(de)強度(du)和精準度(du)直接反映政(zheng)(zheng)(zheng)府管理(li)和配置社會資源的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，體現財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向。黨的(de)(de)(de)十八大以來，我國(guo)(guo)連續(xu)實(shi)施積極的(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，全國(guo)(guo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)從2012年的(de)(de)(de)12.6萬億(yi)元擴大到(dao)2021年的(de)(de)(de)24.6萬億(yi)元，為(wei)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)提供了堅實(shi)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)力保(bao)障。特(te)別是新冠肺炎疫情(qing)暴發(fa)以來，黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)堅持(chi)(chi)從國(guo)(guo)情(qing)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，科(ke)學(xue)把握(wo)規模(mo)性(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)平(ping)衡點，不(bu)搞大水漫(man)灌，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)既有力度(du)、又充分(fen)兼顧(gu)可持(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)(xing)，以合理(li)代價取(qu)得了最大成效(xiao)。同時(shi)，堅持(chi)(chi)深化財(cai)(cai)稅(shui)改(gai)革(ge)和加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)并(bing)重，提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)精準度(du)有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，聚焦短板弱項發(fa)力，集中政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和資金予以保(bao)障，著力解(jie)決發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分(fen)和人民(min)群眾(zhong)急難愁(chou)盼問題(ti)，提高(gao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)平(ping)衡性(xing)(xing)(xing)、協調性(xing)(xing)(xing)、包容性(xing)(xing)(xing)。
?當前(qian)受國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)多(duo)重(zhong)(zhong)因(yin)素影響，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)面臨新(xin)的下行壓力(li)，需將跨周期(qi)和(he)(he)(he)逆(ni)周期(qi)宏(hong)觀調控(kong)政(zheng)策有機結(jie)合，堅(jian)持(chi)總量和(he)(he)(he)結(jie)構(gou)并重(zhong)(zhong)，加強(qiang)財(cai)政(zheng)資源統(tong)籌，保(bao)證財(cai)政(zheng)支出(chu)強(qiang)度，加快支出(chu)進(jin)度，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)，促進(jin)民(min)生持(chi)續改善。根據(ju)黨中央要求和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)需要優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支出(chu)結(jie)構(gou)，優(you)先支持(chi)納入國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)地方“十四五”規劃的重(zhong)(zhong)點項目，適度超前(qian)開展(zhan)基礎設(she)(she)施投資。優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)科技經(jing)費管理(li)，支持(chi)原創性、引(yin)領性科技攻(gong)關，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)科技力(li)量，增(zeng)強(qiang)產業(ye)鏈供應(ying)鏈自(zi)主可(ke)控(kong)能力(li)。加強(qiang)對中小微企業(ye)紓困幫扶，實施普惠金融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)獎(jiang)補政(zheng)策，新(xin)增(zeng)支持(chi)一批國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級專精特新(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)。保(bao)障(zhang)農業(ye)農村(cun)優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)，支持(chi)糧食等重(zhong)(zhong)要農產品(pin)穩(wen)產保(bao)供，全面鞏固拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅(jian)成果。完(wan)善生態文明財(cai)稅支持(chi)政(zheng)策，穩(wen)步(bu)有序推(tui)進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)(he)，深(shen)入打好污染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加強(qiang)生態系統(tong)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)修復，推(tui)動(dong)綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)。落實區(qu)域重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)，推(tui)進(jin)基本公(gong)共(gong)服務(wu)均(jun)等化(hua)，促進(jin)東、中、西和(he)(he)(he)東北地區(qu)協調發(fa)(fa)展(zhan)。突(tu)出(chu)保(bao)基本兜底線，著力(li)支持(chi)穩(wen)定(ding)和(he)(he)(he)擴大就業(ye)，建設(she)(she)高(gao)質量教育(yu)體系，推(tui)進(jin)衛生健康體系建設(she)(she)，提(ti)高(gao)社會保(bao)障(zhang)水(shui)平，完(wan)善住(zhu)房保(bao)障(zhang)體系，推(tui)動(dong)文化(hua)體育(yu)事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。
?強化政府債務管理，安全規范高效使用債券資金
?按照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署，近年來我們逐步(bu)健全政(zheng)府(fu)債務(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度，構(gou)建起規(gui)范的地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉債融(rong)資(zi)機(ji)制(zhi)，同時堅決遏(e)制(zhi)隱性債務(wu)增量(liang)(liang)、積極穩妥化解存量(liang)(liang)，政(zheng)府(fu)負(fu)債率顯(xian)著(zhu)低于主要市場經(jing)濟國(guo)家和新興市場國(guo)家水平。落實好積極的財政(zheng)政(zheng)策，必須進一步(bu)加強和完善政(zheng)府(fu)債務(wu)管(guan)理(li)，既有效發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)債務(wu)融(rong)資(zi)的積極作用，又堅決防(fang)范化解地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債務(wu)風險(xian)，增強財政(zheng)可(ke)持(chi)續性。
?堅(jian)持“開(kai)好前門(men)”，持續優化(hua)(hua)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府舉(ju)債(zhai)(zhai)融資(zi)(zi)機(ji)(ji)制，合(he)理(li)(li)安(an)排地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)，按(an)照“資(zi)(zi)金(jin)跟著(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目走(zou)”的原(yuan)則，推(tui)動(dong)(dong)做(zuo)深做(zuo)細項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備和(he)前期工作，合(he)理(li)(li)加快債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)(xing)使用(yong)進(jin)度(du)(du)，盡快形成實(shi)物工作量(liang)(liang)，帶動(dong)(dong)擴大有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。建立專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)支(zhi)(zhi)出進(jin)度(du)(du)通(tong)報(bao)預警制度(du)(du)，嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)投(tou)向領域禁止類項(xiang)(xiang)(xiang)目清單(dan)，實(shi)行(xing)(xing)違(wei)規使用(yong)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)處(chu)理(li)(li)處(chu)罰(fa)機(ji)(ji)制，確(que)保資(zi)(zi)金(jin)依法(fa)(fa)合(he)規使用(yong)。開(kai)展專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目穿透式監(jian)測，及(ji)時掌握資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)、項(xiang)(xiang)(xiang)目建設進(jin)度(du)(du)、運營管(guan)理(li)(li)等情況(kuang)，發(fa)現問題(ti)及(ji)時糾正。堅(jian)持“嚴(yan)(yan)堵(du)后門(men)”，完善常態化(hua)(hua)監(jian)測機(ji)(ji)制，加強(qiang)部門(men)間(jian)信息共(gong)享和(he)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)，嚴(yan)(yan)禁違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規舉(ju)債(zhai)(zhai)融資(zi)(zi)，著(zhu)(zhu)力加強(qiang)風險(xian)源頭(tou)管(guan)控，堅(jian)決遏制新增地(di)(di)方(fang)政(zheng)府隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)。支(zhi)(zhi)持地(di)(di)方(fang)有(you)序化(hua)(hua)解(jie)存量(liang)(liang)隱(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)，建立市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)的債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)違(wei)約處(chu)置機(ji)(ji)制，依法(fa)(fa)實(shi)現債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)人(ren)、債(zhai)(zhai)權人(ren)合(he)理(li)(li)分(fen)擔風險(xian)，推(tui)動(dong)(dong)融資(zi)(zi)平臺公司市場(chang)化(hua)(hua)轉型(xing)。健全(quan)監(jian)督問責(ze)(ze)機(ji)(ji)制，對違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規舉(ju)債(zhai)(zhai)融資(zi)(zi)行(xing)(xing)為嚴(yan)(yan)肅追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，發(fa)現一起(qi)、查(cha)處(chu)一起(qi)、問責(ze)(ze)一起(qi)。
?落實黨政機關要堅持過緊日子的要求，兜牢基層“三保”底線
?習近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)指(zhi)出，黨和(he)(he)政(zheng)(zheng)府帶頭(tou)過緊(jin)(jin)日(ri)子，目的是為(wei)(wei)老百姓(xing)過好(hao)日(ri)子，這是我們黨的宗旨和(he)(he)性質所決定的。我們應深入學習領會(hui)習近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神，把(ba)黨政(zheng)(zheng)機關堅(jian)持過緊(jin)(jin)日(ri)子作為(wei)(wei)財政(zheng)(zheng)工作長期(qi)堅(jian)持的方(fang)針，引導全社(she)會(hui)弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jie)約的傳統美德，建設節(jie)約型機關、節(jie)約型社(she)會(hui)。開(kai)源節(jie)流(liu)、精(jing)打細(xi)算(suan)，不論(lun)資(zi)金(jin)寬(kuan)裕還是緊(jin)(jin)張，始終注(zhu)重(zhong)統籌收入與(yu)支出、需要(yao)與(yu)可能，把(ba)牢預算(suan)管理、資(zi)產(chan)配置、政(zheng)(zheng)府采(cai)購等關口，當好(hao)“鐵(tie)公(gong)雞”、打好(hao)“鐵(tie)算(suan)盤(pan)”，不斷(duan)提高(gao)財政(zheng)(zheng)資(zi)源配置效率和(he)(he)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)使用效益(yi)，真正(zheng)把(ba)錢花在刀刃上。從嚴控(kong)制一(yi)般性支出，細(xi)化(hua)完善支出標準，加強“三公(gong)”經費預算(suan)管理，努力(li)降(jiang)低行政(zheng)(zheng)運(yun)行成本。中央(yang)財政(zheng)(zheng)帶頭(tou)，地方(fang)財政(zheng)(zheng)也從嚴從緊(jin)(jin)，把(ba)更多(duo)的財政(zheng)(zheng)資(zi)源騰(teng)出來(lai)，用于改(gai)善基本民生和(he)(he)支持市(shi)場主(zhu)體(ti)發展。
?兜(dou)牢兜(dou)實(shi)基(ji)層(ceng)(ceng)“三保(bao)(bao)(bao)”，是保(bao)(bao)(bao)障(zhang)群眾切身利益的基(ji)本要求(qiu)，也是推(tui)(tui)動政(zheng)(zheng)府履職和(he)各(ge)項政(zheng)(zheng)策實(shi)施的基(ji)礎條件。為支持基(ji)層(ceng)(ceng)做好(hao)“三保(bao)(bao)(bao)”工(gong)作，中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)將繼續加大對地方(fang)轉移支付力(li)度(du)(du)，并向(xiang)困難(nan)地區和(he)欠發達地區傾斜，著(zhu)力(li)強化(hua)財(cai)(cai)力(li)薄弱(ruo)地區的資金(jin)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。推(tui)(tui)動健全(quan)省以下財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)，加大財(cai)(cai)力(li)向(xiang)市縣基(ji)層(ceng)(ceng)下沉力(li)度(du)(du)，提高基(ji)層(ceng)(ceng)“三保(bao)(bao)(bao)”能力(li)，確(que)保(bao)(bao)(bao)兜(dou)住“三保(bao)(bao)(bao)”底線。完善常(chang)態化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)直(zhi)達機制(zhi)，加強備案審核管(guan)理(li)，嚴格資金(jin)使用(yong)監管(guan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)資金(jin)直(zhi)接惠企利民(min)。各(ge)地財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門把千方(fang)百(bai)計省下來(lai)的錢花好(hao)用(yong)好(hao)，堅持“三保(bao)(bao)(bao)”支出優先，嚴格落實(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)責任。
?加強財會監督，進一步嚴肅財經紀律
?嚴(yan)(yan)守(shou)財(cai)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)是(shi)做好經(jing)(jing)(jing)濟財(cai)政(zheng)工作(zuo)的底線要求。習近平(ping)總書(shu)記強(qiang)調，嚴(yan)(yan)肅財(cai)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)，把各方(fang)面(mian)資(zi)金管好用好。遵照(zhao)習近平(ping)總書(shu)記重要指(zhi)示批(pi)示精神，近年來中央財(cai)政(zheng)不(bu)斷(duan)完善制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)、加強(qiang)業務指(zhi)導、強(qiang)化監督問責(ze)，推動地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部門(men)認真履行職責(ze)，依法(fa)行政(zheng)、依法(fa)理財(cai)能力(li)(li)持續提升，財(cai)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)意識不(bu)斷(duan)強(qiang)化。同時，當前財(cai)政(zheng)收支面(mian)臨(lin)較大壓力(li)(li)，有的地(di)方(fang)違反財(cai)經(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)問題時有發生(sheng)，損害了財(cai)經(jing)(jing)(jing)制(zhi)(zhi)度嚴(yan)(yan)肅性，給地(di)方(fang)經(jing)(jing)(jing)濟財(cai)政(zheng)運行帶(dai)來風險，必須持之以恒大力(li)(li)糾(jiu)治(zhi)。
堅持把(ba)嚴(yan)(yan)肅(su)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)紀(ji)律放(fang)在突(tu)出位置，加快完善(shan)財(cai)(cai)(cai)(cai)政法(fa)律體系，提高違(wei)(wei)法(fa)成本，強(qiang)化法(fa)律制度執行(xing)，讓財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)紀(ji)律成為剛(gang)性(xing)約(yue)束和(he)不(bu)(bu)可觸(chu)碰的(de)高壓線。進一步加強(qiang)財(cai)(cai)(cai)(cai)會監(jian)督(du)，推動重大(da)財(cai)(cai)(cai)(cai)稅政策不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣執行(xing)到(dao)位，確保政令暢通、落(luo)地見效。加強(qiang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政管理，規范預算收支行(xing)為，切(qie)實(shi)把(ba)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)紀(ji)律嚴(yan)(yan)起來(lai)，堅決制止違(wei)(wei)規使用(yong)財(cai)(cai)(cai)(cai)政資金、偷逃稅款、財(cai)(cai)(cai)(cai)務造假等行(xing)為，不(bu)(bu)得違(wei)(wei)規建(jian)設樓堂館(guan)所，不(bu)(bu)得搞(gao)政績(ji)工(gong)程、形象(xiang)工(gong)程。強(qiang)化會計質量監(jian)督(du)和(he)注冊會計師行(xing)業建(jian)設，緊盯(ding)重點領域加強(qiang)監(jian)管，提升(sheng)行(xing)業監(jian)管水平。加大(da)財(cai)(cai)(cai)(cai)政監(jian)督(du)檢查力度，持續整治(zhi)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)秩(zhi)序，對違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)問題(ti)嚴(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責，以過硬作(zuo)風紀(ji)律保障提升(sheng)財(cai)(cai)(cai)(cai)政政策效能，維護良好市場經(jing)濟秩(zhi)序和(he)公平競爭環(huan)境(jing)，促進經(jing)濟持續健康(kang)發展。
來源：《學習時報》