十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
習近平李強趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希等在主席臺就座
栗戰書作全國人大常委會工作報告
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽取關于國務院機構改革方案的說明
十四屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)一次會(hui)議7日下午在北京人(ren)民大(da)會(hui)堂(tang)舉行第(di)二次全(quan)體會(hui)議，聽(ting)取(qu)和審議全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)和最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)院工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)、最(zui)高(gao)人(ren)民檢察院工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，聽(ting)取(qu)關(guan)于(yu)國(guo)務院機構改革方案的說明。
習(xi)近平、李強(qiang)、趙樂際、王(wang)滬寧(ning)、韓正(zheng)、蔡(cai)奇、丁薛(xue)祥、李希等出席會議。
會(hui)議應出(chu)席(xi)代表2977人(ren)(ren)，出(chu)席(xi)2943人(ren)(ren)，缺(que)席(xi)34人(ren)(ren)，出(chu)席(xi)人(ren)(ren)數符合法定人(ren)(ren)數。
大會(hui)(hui)主席(xi)團常務主席(xi)、執行主席(xi)李鴻忠(zhong)主持(chi)會(hui)(hui)議。
受十三屆全國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)托，栗戰(zhan)(zhan)書(shu)委(wei)員長向大(da)(da)會(hui)報告全國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。栗戰(zhan)(zhan)書(shu)在(zai)報告中指(zhi)出(chu)，過去一年，在(zai)以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央堅(jian)強領導下，全國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會(hui)認真貫徹黨的(de)(de)十九大(da)(da)、二十大(da)(da)精神，堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)做好立法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，制定(ding)法(fa)律(lv)(lv)5件(jian)(jian)，修改法(fa)律(lv)(lv)9件(jian)(jian)，通過有(you)關法(fa)律(lv)(lv)問(wen)(wen)題(ti)和重大(da)(da)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)決定(ding)4件(jian)(jian)，作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)法(fa)律(lv)(lv)解釋1件(jian)(jian)；堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)做好監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，檢查5件(jian)(jian)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)實施情況，聽(ting)取審議23個監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報告，開展專(zhuan)題(ti)詢問(wen)(wen)，進行8項專(zhuan)題(ti)調(diao)研；堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)做好代(dai)表(biao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，辦理代(dai)表(biao)議案487件(jian)(jian)、建議9349件(jian)(jian)，共有(you)100多人(ren)(ren)次(ci)代(dai)表(biao)參(can)與常(chang)委(wei)會(hui)、專(zhuan)門委(wei)員會(hui)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)員會(hui)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)做好外事工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；依(yi)法(fa)任(ren)免國家機關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員393人(ren)(ren)次(ci)，圓滿完成十三屆全國人(ren)(ren)大(da)(da)五(wu)次(ci)會(hui)議確定(ding)的(de)(de)任(ren)務。
栗戰書在報告中(zhong)說(shuo)，十三屆全國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會的(de)(de)(de)五年(nian)任(ren)(ren)期，正(zheng)逢黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業蓬(peng)勃發(fa)展的(de)(de)(de)偉大(da)(da)歷史變革時期。常(chang)委會深刻領悟(wu)“兩個(ge)確(que)(que)立”的(de)(de)(de)決定(ding)性(xing)意義，增強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到“兩 個(ge)維(wei)護(hu)”，始(shi)終堅(jian)(jian)定(ding)維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)央權(quan)威和(he)集中(zhong)統(tong)一領導，堅(jian)(jian)決貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)理(li)(li)論和(he)路線方(fang)針政策(ce)，牢牢把握人大(da)(da)工作正(zheng)確(que)(que)方(fang)向，緊跟黨(dang)(dang)中(zhong)央重大(da)(da)決策(ce)部署(shu)，緊貼(tie)人民群眾對美(mei)好生活的(de)(de)(de)期盼，緊扣推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)需求，貫徹全過程(cheng)人民民主(zhu)重大(da)(da)理(li)(li)念，緊緊依靠全體代(dai)(dai)表，依法行(xing)使(shi)立法權(quan)、監督權(quan)、決定(ding)權(quan)、任(ren)(ren)免權(quan)，切實履行(xing)黨(dang)(dang)和(he)人民賦予的(de)(de)(de)光榮職責，努力做(zuo)到不(bu)(bu)負黨(dang)(dang)中(zhong)央重托、不(bu)(bu)負人民期望的(de)(de)(de)莊嚴(yan)承諾。
栗戰書在報告中說，五(wu)年來，通(tong)過憲法(fa)(fa)(fa)(fa)修正案(an)(an)，制定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)47件(jian)(jian)(jian)(jian)，修改(gai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)111件(jian)(jian)(jian)(jian)次，作(zuo)出法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)解釋(shi)、有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)問題和重(zhong)大(da)(da)問題的(de)決(jue)定(ding)決(jue)議(yi)53件(jian)(jian)(jian)(jian)，已(yi)經審議(yi)尚未通(tong)過的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)案(an)(an)、決(jue)定(ding)案(an)(an)19件(jian)(jian)(jian)(jian)；聽(ting)取審議(yi)182個監(jian)督工(gong)作(zuo)報告和其他報告，檢查30件(jian)(jian)(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)和決(jue)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施情(qing)況，開展11次專題詢問、33項專題調研；2282件(jian)(jian)(jian)(jian)代(dai)表(biao)(biao)議(yi)案(an)(an)、43750件(jian)(jian)(jian)(jian)代(dai)表(biao)(biao)建(jian)議(yi)已(yi)全部辦理完畢，代(dai)表(biao)(biao)對議(yi)案(an)(an)建(jian)議(yi)辦理工(gong)作(zuo)滿意度達到(dao)98%；決(jue)定(ding)批準或(huo)者加入條約和重(zhong)要協定(ding)36項；依法(fa)(fa)(fa)(fa)任(ren)免國家(jia)機關(guan)工(gong)作(zuo)人員1515人次。主要開展了以下工(gong)作(zuo)：一(yi)是(shi)全面(mian)貫徹實(shi)(shi)(shi)施憲法(fa)(fa)(fa)(fa)，維護(hu)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)權威和尊嚴；二是(shi)完善中國特色社(she)會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體系，以良法(fa)(fa)(fa)(fa)促(cu)進發(fa)展、保障善治；三是(shi)用(yong)好憲法(fa)(fa)(fa)(fa)賦予人大(da)(da)的(de)監(jian)督權，實(shi)(shi)(shi)行正確(que)監(jian)督、有(you)效監(jian)督、依法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督；四(si)是(shi)發(fa)揮人大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)作(zuo)用(yong)，做到(dao)民有(you)所(suo)呼、我有(you)所(suo)應；五(wu)是(shi)發(fa)揮人大(da)(da)對外(wai)交往優勢(shi)，服(fu)務(wu)黨(dang)和國家(jia)外(wai)交大(da)(da)局；六是(shi)以政治建(jian)設(she)為統領(ling)，切實(shi)(shi)(shi)加強常委會(hui)自身建(jian)設(she)。
栗戰書在報告中說，五(wu)年(nian)的(de)實踐(jian)，進(jin)一步(bu)深化了我們對(dui)人民(min)代(dai)(dai)表大(da)會制(zhi)度科(ke)學內涵(han)、基(ji)本(ben)特(te)征和本(ben)質要(yao)求的(de)認(ren)識(shi)，這就是：必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)中國共產(chan)黨的(de)領導，必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)習近平新時代(dai)(dai)中國特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義思想，必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)中國特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義政治發(fa)展道路，必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)全過程人民(min)民(min)主(zhu)重大(da)理念，必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)人民(min)代(dai)(dai)表大(da)會制(zhi)度，必(bi)須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)憲法確立的(de)國家根本(ben)任務、發(fa)展道路、奮斗目標。
在(zai)對今后一年工作的(de)(de)建(jian)議中(zhong)，栗戰書指出，2023年是(shi)(shi)(shi)全面貫徹落實黨(dang)的(de)(de)二十大(da)精神的(de)(de)開(kai)局之年，常委會工作一是(shi)(shi)(shi)做好憲法實施和(he)立法工作；二是(shi)(shi)(shi)增強人(ren)大(da)監督實效；三是(shi)(shi)(shi)提(ti)升代表工作水平；四是(shi)(shi)(shi)做好人(ren)大(da)對外交往；五是(shi)(shi)(shi)加強常委會自身建(jian)設。
最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院(yuan)院(yuan)長周強在(zai)最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院(yuan)工作報告中指出，2022年(nian)，全國法(fa)院(yuan)各項工作穩中有進。最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院(yuan)受理(li)案件(jian)(jian)18547件(jian)(jian)，審(shen)結13785件(jian)(jian)；地方各級(ji)人民(min)法(fa)院(yuan)和專(zhuan)門人民(min)法(fa)院(yuan)受理(li)案件(jian)(jian)3370.4萬件(jian)(jian)，審(shen)結、執(zhi)結3081萬件(jian)(jian)，結案標的額9.9萬億元。
周(zhou)強在報告中表示，五(wu)年來，最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)堅(jian)持以習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)思想為指導，深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)思想，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)(shi)九(jiu)屆歷次(ci)全(quan)會精神(shen)，認真學習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)精神(shen)，忠(zhong)(zhong)實履行憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律賦予的(de)職責，推動(dong)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)工作(zuo)實現新(xin)變革(ge)新(xin)發(fa)展。一是(shi)(shi)堅(jian)決維護國(guo)家安(an)全(quan)、社(she)(she)(she)會安(an)定、人民(min)安(an)寧；二(er)是(shi)(shi)依法(fa)(fa)服務構建新(xin)發(fa)展格局、推動(dong)高質量發(fa)展；三是(shi)(shi)堅(jian)持走好(hao)中國(guo)特色司法(fa)(fa)為民(min)之路；四(si)是(shi)(shi)堅(jian)決守住維護社(she)(she)(she)會公平正義(yi)的(de)最(zui)后(hou)一道防線；五(wu)是(shi)(shi)司法(fa)(fa)體制(zhi)改革(ge)和(he)智慧法(fa)(fa)院(yuan)建設(she)取得重大(da)進展；六是(shi)(shi)鍛造忠(zhong)(zhong)誠干凈擔當的(de)法(fa)(fa)院(yuan)鐵軍。
在(zai)報告中，周強(qiang)從5個(ge)方(fang)面對(dui)2023年工作提出建議(yi)：以習(xi)近平法治(zhi)(zhi)思想為(wei)指引(yin)，堅定不移走中國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)道路；更好(hao)統(tong)籌發展和安(an)(an)全，依法服務高(gao)(gao)水(shui)平安(an)(an)全和高(gao)(gao)質量發展；堅持以人民(min)為(wei)中心，扎實推進司法為(wei)民(min)、公(gong)正司法；深化司法體制改革，加(jia)(jia)快推進審判體系(xi)和審判能力(li)現代化；堅持全面從嚴治(zhi)(zhi)黨、從嚴治(zhi)(zhi)院，加(jia)(jia)強(qiang)法院隊(dui)伍建設(she)。
最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院檢(jian)(jian)察(cha)(cha)長張(zhang)軍在最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院工作報告(gao)中指出，五(wu)年(nian)來，在以習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨中央堅強領(ling)導下，在全國人(ren)(ren)(ren)大及其常委(wei)會有(you)力監督下，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院創新構建刑(xing)事(shi)、民(min)事(shi)、行(xing)政、公益(yi)訴訟“四大檢(jian)(jian)察(cha)(cha)”新格局，踐行(xing)人(ren)(ren)(ren)民(min)至(zhi)上(shang)，能動履(lv)行(xing)憲法法律賦予的法律監督職責，人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)事(shi)業實(shi)現新的跨(kua)越發(fa)展(zhan)。2018年(nian)至(zhi)2022年(nian)，全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關共辦理各類案(an)件(jian)(jian)1733.6萬件(jian)(jian)，比前五(wu)年(nian)上(shang)升(sheng)40%。與2018年(nian)相比，2022年(nian)受理審查起訴案(an)件(jian)(jian)上(shang)升(sheng)2.8%，辦理民(min)事(shi)、行(xing)政、公益(yi)訴訟案(an)件(jian)(jian)分別上(shang)升(sheng)1.5倍(bei)、3.3倍(bei)和72.6%。
在報(bao)告中(zhong)，張軍從6個(ge)方面回(hui)顧過(guo)去(qu)五(wu)年工作：一是(shi)維護安全穩定，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察助力(li)中(zhong)國之(zhi)治；二是(shi)聚焦服務大局，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察促推高(gao)質(zhi)量發展(zhan)；三是(shi)堅持司法為(wei)民(min)，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察保(bao)障民(min)生(sheng)福祉；四是(shi)加強(qiang)訴(su)訟監(jian)督，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察維護司法公正(zheng)；五(wu)是(shi)拓展(zhan)公益(yi)訴(su)訟，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察守護公共利益(yi)；六是(shi)堅持從嚴治檢(jian)(jian)，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)察錘煉(lian)過(guo)硬隊伍。
張軍在報告中(zhong)對2023年工作提(ti)出建議：一是深(shen)入學習貫(guan)徹習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想；二是堅決維護國(guo)家安全和社會穩(wen)定；三是充分運用(yong)法治力(li)(li)量(liang)服務高質量(liang)發展；四是提(ti)升法律監督能力(li)(li)；五(wu)是深(shen)化司法體制綜合(he)配套改(gai)革(ge)；六是建設堪當(dang)重任的檢(jian)察鐵軍。
國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理李克強提請(qing)審(shen)(shen)議的國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)方(fang)案(an)的議案(an)指出，中國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)二十(shi)次(ci)全國(guo)(guo)代(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)對深化機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)作出重要部署。黨(dang)的二十(shi)屆(jie)二中全會(hui)審(shen)(shen)議通過了(le)《黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)方(fang)案(an)》，同意將(jiang)其中涉及國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)的內容提交第(di)十(shi)四屆(jie)全國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)第(di)一次(ci)會(hui)議審(shen)(shen)議。現將(jiang)根據《黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)方(fang)案(an)》形成的《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)(ge)方(fang)案(an)》提請(qing)第(di)十(shi)四屆(jie)全國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)第(di)一次(ci)會(hui)議審(shen)(shen)議。
受國務(wu)院(yuan)(yuan)委托，國務(wu)委員(yuan)兼國務(wu)院(yuan)(yuan)秘書長肖捷(jie)作關于國務(wu)院(yuan)(yuan)機(ji)構(gou)改革方案的說明(ming)。肖捷(jie)在(zai)說明(ming)中指出，國務(wu)院(yuan)(yuan)機(ji)構(gou)改革作為黨和(he)(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改革的一項重要任務(wu)，重點是加(jia)強科學技術、金融監管(guan)、數據管(guan)理、鄉村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機(ji)構(gou)職責優化(hua)和(he)(he)調(diao)整，轉變政(zheng)府職能，加(jia)快建(jian)設法(fa)治政(zheng)府。
這次國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)的(de)具體(ti)內容(rong)如下：重新(xin)組(zu)建科學技術部；組(zu)建國(guo)(guo)(guo)家金(jin)(jin)融監督管(guan)(guan)(guan)理(li)總(zong)局(ju)；深化地方(fang)金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證券監督管(guan)(guan)(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會調整為(wei)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院直屬機(ji)構；統籌推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民銀(yin)行(xing)分支機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)；完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有金(jin)(jin)融資本管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制；加強(qiang)金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)部門工作人員(yuan)統一規范(fan)管(guan)(guan)(guan)理(li)；組(zu)建國(guo)(guo)(guo)家數據(ju)局(ju)；優化農業農村部職責；完(wan)善老齡工作體(ti)制；完(wan)善知識產權管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制；國(guo)(guo)(guo)家信訪局(ju)調整為(wei)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院直屬機(ji)構；精(jing)減(jian)中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)(guo)家機(ji)關人員(yuan)編制。按照上述方(fang)案調整后，除國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦公廳外(wai)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院設置組(zu)成部門仍為(wei)26個(ge)。
大會執行主(zhu)席(xi)(xi)王寧、劉藝良(liang)、劉寧、李秀領、陳剛、鄭柵潔、倪岳峰、景(jing)俊海、樓(lou)陽生在(zai)主(zhu)席(xi)(xi)臺執行主(zhu)席(xi)(xi)席(xi)(xi)就座。