題:
譜寫新時代中國憲法實踐(jian)新篇章
——紀(ji)念現行憲法公布施行40周年
習近平(ping)
今年(nian)是我(wo)(wo)國現(xian)(xian)行(xing)憲法公布(bu)施行(xing)40周年(nian)。40年(nian)來,現(xian)(xian)行(xing)憲法有力推動(dong)和(he)加強了社會主(zhu)義法治建(jian)設,有力推動(dong)和(he)保(bao)障(zhang)了黨和(he)國家事業發(fa)展。我(wo)(wo)們要(yao)以紀(ji)念現(xian)(xian)行(xing)憲法公布(bu)施行(xing)40周年(nian)為契機,貫徹黨的二十大精(jing)神,強化(hua)憲法意識,弘揚憲法精(jing)神,推動(dong)憲法實(shi)施,更(geng)好發(fa)揮憲法在治國理政中的重要(yao)作(zuo)用,為全面建(jian)設社會主(zhu)義現(xian)(xian)代化(hua)國家、全面推進中華民族(zu)偉大復(fu)興提(ti)供(gong)堅實(shi)保(bao)障(zhang)。
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)實施憲(xian)法(fa),是人(ren)類(lei)文(wen)(wen)明進(jin)步的(de)(de)標志(zhi),是人(ren)類(lei)社會走向(xiang)現(xian)代化的(de)(de)重要支撐。近代以(yi)來,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民苦(ku)苦(ku)尋找改(gai)變中(zhong)華(hua)民族前途命(ming)運的(de)(de)道路。一(yi)些政治勢(shi)力試圖(tu)按照(zhao)西(xi)方(fang)政治制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度模式對我國(guo)(guo)(guo)封建專制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度進(jin)行(xing)改(gai)良(liang),都宣告失敗(bai)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產黨登上(shang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)歷史(shi)(shi)舞臺后,經過艱辛探索和(he)實踐,成功(gong)在(zai)中(zhong)華(hua)大地上(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)實施具(ju)(ju)有鮮明社會主(zhu)義(yi)性(xing)質的(de)(de)憲(xian)法(fa)、真正意義(yi)上(shang)的(de)(de)人(ren)民憲(xian)法(fa),在(zai)我國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)發展史(shi)(shi)乃至世界憲(xian)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度史(shi)(shi)上(shang)都具(ju)(ju)有開創性(xing)意義(yi),為人(ren)類(lei)法(fa)治文(wen)(wen)明進(jin)步貢獻了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)智(zhi)慧、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)方(fang)案。
我們黨(dang)領導人(ren)(ren)(ren)民制定(ding)的憲法(fa),集中了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)民智慧,體現(xian)了(le)(le)全(quan)體人(ren)(ren)(ren)民共同(tong)意志(zhi),實現(xian)了(le)(le)黨(dang)的主(zhu)張和人(ren)(ren)(ren)民意志(zhi)高度(du)統一,克服了(le)(le)一切(qie)舊憲法(fa)只代表少(shao)數人(ren)(ren)(ren)意志(zhi)、為(wei)少(shao)數人(ren)(ren)(ren)利益服務(wu)的弊端(duan),因而得到最廣大人(ren)(ren)(ren)民擁護和遵行,具有顯著(zhu)優勢(shi)、堅實基礎、強(qiang)大生命(ming)力。
1982年我(wo)國現行憲法(fa)(fa)公布施行后(hou),在黨中央領導下,全(quan)國人大先(xian)后(hou)5次對(dui)這部憲法(fa)(fa)的(de)(de)個別條(tiao)款和部分內容作出(chu)了(le)必(bi)要的(de)(de)也是(shi)十分重要的(de)(de)修正。這些修改,對(dui)于完善發(fa)展我(wo)國憲法(fa)(fa)、推進社會主義法(fa)(fa)治建設、提高(gao)黨的(de)(de)依法(fa)(fa)治國能(neng)力發(fa)揮(hui)了(le)重要作用。
黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來(lai)(lai),我(wo)們黨(dang)(dang)高度(du)重視全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo),從關系黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家長(chang)治(zhi)久安(an)的(de)(de)(de)戰略(lve)高度(du)來(lai)(lai)定(ding)位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)、布(bu)局(ju)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)、厲(li)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi),把全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)納(na)入“四個(ge)全(quan)面(mian)(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)來(lai)(lai)謀劃、來(lai)(lai)推(tui)進(jin),推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設和憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施取(qu)得歷史性(xing)(xing)成就。我(wo)們先后就全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)、修(xiu)改(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部分內(nei)容等作出重大(da)決策(ce),設立中(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)委員會(hui),健全(quan)黨(dang)(dang)領導立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保證執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、支持司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、帶頭守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)安(an)排,黨(dang)(dang)對(dui)全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)和憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)領導得到全(quan)面(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)。積極推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導制(zhi)(zhi)度(du)化、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化,在憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案中(zhong)(zhong)(zhong)確(que)立新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思想在國(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)治(zhi)和社(she)會(hui)生活中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)指導地位,明確(que)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)領導是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義最本(ben)質的(de)(de)(de)特(te)征,黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障更加(jia)(jia)健全(quan)。著力(li)完善(shan)(shan)以憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系,健全(quan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)和機制(zhi)(zhi),憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施更加(jia)(jia)有(you)(you)效。完善(shan)(shan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)(jia)強(qiang)合憲(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)查、備(bei)案審(shen)查制(zhi)(zhi)度(du)和能力(li)建(jian)設,憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)水平穩(wen)步提高。設立國(guo)(guo)(guo)(guo)家憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日,建(jian)立憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓制(zhi)(zhi)度(du),廣泛開(kai)展憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳教育,全(quan)社(she)會(hui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意識(shi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念顯著增強(qiang)。依(yi)照憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和基本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)(you)效實(shi)(shi)施對(dui)特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)管治(zhi)權,制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施香(xiang)港特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),“一國(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)(zhi)”實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障更加(jia)(jia)有(you)(you)力(li)。
事實表明(ming),新時代十年(nian)我國憲法(fa)(fa)制度建設和憲法(fa)(fa)實施監(jian)督取(qu)得重大成效,全(quan)黨全(quan)社會憲法(fa)(fa)意識(shi)明(ming)顯提升,社會主義法(fa)(fa)治建設成果(guo)豐碩。
在新(xin)時代堅(jian)持和(he)發展中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)的(de)進(jin)程中,我(wo)(wo)們黨總(zong)結(jie)運(yun)用歷史經驗(yan),全面貫(guan)徹實施憲(xian)(xian)(xian)法,勇于推(tui)進(jin)憲(xian)(xian)(xian)法理論和(he)憲(xian)(xian)(xian)法實踐創新(xin),積累(lei)了許多(duo)新(xin)鮮經驗(yan),深化(hua)了對我(wo)(wo)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法制度建設的(de)規律性(xing)認識。
一是(shi)必須堅(jian)持中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨領導(dao)。我國(guo)憲(xian)法(fa)確認了中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨的領導(dao)地位,這是(shi)我國(guo)憲(xian)法(fa)最(zui)顯著的特征,也(ye)是(shi)我國(guo)憲(xian)法(fa)得到(dao)全面(mian)貫徹實(shi)施(shi)的根本保證。只有中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨才能(neng)堅(jian)持立黨為公(gong)、執政為民(min),充(chong)分發(fa)揚民(min)主,領導(dao)人民(min)制定出體(ti)現人民(min)意志的憲(xian)法(fa),領導(dao)人民(min)實(shi)施(shi)憲(xian)法(fa),確保我國(guo)憲(xian)法(fa)發(fa)展的正(zheng)確政治方(fang)向。
二是(shi)必(bi)須堅持人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家作主。黨(dang)領導人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)制定(ding)和實施憲(xian)法(fa)(fa),最根(gen)本(ben)(ben)的目的是(shi)維護人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)利益、反映人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)意(yi)愿、保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)益、增(zeng)進(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)福祉。只有堅持黨(dang)的領導、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家作主、依法(fa)(fa)治國有機(ji)統一,發展全(quan)過程人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主,把以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)為中(zhong)心的發展思想貫穿立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)各個環節,加快完善體現權(quan)利公平(ping)、機(ji)會(hui)公平(ping)、規則公平(ping)的法(fa)(fa)律制度,保(bao)障(zhang)公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)身權(quan)、財(cai)產權(quan)、人(ren)(ren)(ren)格權(quan)和基本(ben)(ben)政治權(quan)利不受(shou)侵犯,保(bao)障(zhang)公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)經濟、文化(hua)、社(she)會(hui)等各方面(mian)權(quan)利得到落(luo)實,才能確保(bao)法(fa)(fa)律面(mian)前人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)平(ping)等。
三是(shi)必須堅(jian)持(chi)依(yi)(yi)憲治(zhi)國(guo)、依(yi)(yi)憲執(zhi)政。我國(guo)憲法(fa)是(shi)我們黨長期執(zhi)政的根本法(fa)律依(yi)(yi)據(ju)。只有堅(jian)持(chi)依(yi)(yi)憲治(zhi)國(guo)、依(yi)(yi)憲執(zhi)政,把黨總(zong)攬全(quan)局、協調各(ge)方同(tong)人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)章程履行職能(neng)、開展工作統一起(qi)來,把黨領(ling)導人民制定和實施(shi)憲法(fa)法(fa)律同(tong)黨堅(jian)持(chi)在憲法(fa)法(fa)律范圍內活動統一起(qi)來,才能(neng)保(bao)證黨領(ling)導人民依(yi)(yi)法(fa)有效治(zhi)理(li)國(guo)家。
四是必須堅持憲法(fa)(fa)(fa)(fa)的國(guo)家(jia)根本法(fa)(fa)(fa)(fa)地位(wei)。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)集中體(ti)現了黨和(he)人民的統一(yi)(yi)意志(zhi)和(he)共同(tong)愿(yuan)望(wang),是國(guo)家(jia)意志(zhi)的最(zui)(zui)高表現形式(shi),具(ju)(ju)有(you)(you)根本性(xing)、全(quan)局(ju)性(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)、長(chang)期(qi)性(xing)。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)的是國(guo)家(jia)的重大制(zhi)度和(he)重大事項,在(zai)國(guo)家(jia)和(he)社(she)會(hui)生活中具(ju)(ju)有(you)(you)總(zong)括性(xing)、原則性(xing)、綱(gang)領(ling)性(xing)、方向性(xing)。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)是國(guo)家(jia)一(yi)(yi)切(qie)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的總(zong)依據、總(zong)源頭,具(ju)(ju)有(you)(you)最(zui)(zui)高的法(fa)(fa)(fa)(fa)律地位(wei)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律權威、法(fa)(fa)(fa)(fa)律效力。只有(you)(you)堅持憲法(fa)(fa)(fa)(fa)的國(guo)家(jia)根本法(fa)(fa)(fa)(fa)地位(wei),堅決維護和(he)貫徹(che)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)、原則、精神,才能保證(zheng)國(guo)家(jia)統一(yi)(yi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)統一(yi)(yi)、政(zheng)令統一(yi)(yi)。
五(wu)是必(bi)須堅(jian)持憲法(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi)與監督(du)制度化法(fa)(fa)規化。憲法(fa)(fa)的(de)(de)(de)生命在于(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi),憲法(fa)(fa)的(de)(de)(de)權威也在于(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)。必(bi)須用科學有效(xiao)、系統完備(bei)的(de)(de)(de)制度法(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)(ti)系保證憲法(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi),形成(cheng)完備(bei)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律規范體(ti)(ti)(ti)(ti)系、高效(xiao)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、嚴密的(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)監督(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、有力的(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)保障體(ti)(ti)(ti)(ti)系,形成(cheng)完善的(de)(de)(de)黨內(nei)法(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)(ti)系,加強憲法(fa)(fa)監督(du),確保在法(fa)(fa)治(zhi)軌道上推進國家治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)理能力現(xian)(xian)代化、建設社(she)會主義現(xian)(xian)代化國家。
六是(shi)(shi)(shi)必須(xu)(xu)(xu)堅持(chi)維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權(quan)威和尊(zun)(zun)嚴(yan)。維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權(quan)威,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)維(wei)(wei)護(hu)黨(dang)和人(ren)(ren)(ren)民共(gong)(gong)同意志的(de)權(quan)威;捍(han)衛(wei)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)尊(zun)(zun)嚴(yan),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)捍(han)衛(wei)黨(dang)和人(ren)(ren)(ren)民共(gong)(gong)同意志的(de)尊(zun)(zun)嚴(yan);保(bao)證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)保(bao)證人(ren)(ren)(ren)民根本(ben)利益(yi)的(de)實(shi)現(xian)。全(quan)國各族人(ren)(ren)(ren)民、一(yi)切國家(jia)機(ji)關和武(wu)裝(zhuang)力量、各政黨(dang)和各社(she)會團(tuan)體、各企事業組織,都(dou)必須(xu)(xu)(xu)以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)為根本(ben)活動準(zhun)則,并且(qie)負(fu)有(you)維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)尊(zun)(zun)嚴(yan)、保(bao)證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)的(de)職責(ze)。任何組織和個人(ren)(ren)(ren)都(dou)不得有(you)超越憲(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律的(de)特權(quan),一(yi)切違(wei)反憲(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律的(de)行為都(dou)必須(xu)(xu)(xu)予以追(zhui)究。
七是(shi)必(bi)須(xu)堅持(chi)與時俱(ju)進(jin)完(wan)善和(he)發(fa)(fa)展憲法。憲法作為(wei)上層建筑,必(bi)須(xu)適(shi)應(ying)經濟基礎的變(bian)化,體現(xian)黨和(he)人民(min)(min)事業(ye)的歷史(shi)進(jin)步,隨(sui)著黨領導(dao)人民(min)(min)建設中國特色社會(hui)主義(yi)實踐的發(fa)(fa)展而(er)不斷完(wan)善發(fa)(fa)展。只有緊跟時代(dai)要求和(he)人民(min)(min)意愿,遵循法治規律,在保持(chi)憲法連續性、穩定性、權(quan)威性的前提下,推動憲法不斷適(shi)應(ying)新形勢、吸納新經驗、確認新成(cheng)果(guo)、作出新規范,才能永葆憲法生(sheng)機活力(li)。
黨(dang)的二十大對(dui)新時(shi)代新征(zheng)程黨(dang)和國家(jia)事(shi)業發(fa)(fa)展作出全(quan)面部署(shu),強調要更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)憲(xian)法在(zai)治國理政中(zhong)(zhong)的重要作用,更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)法治固根(gen)本、穩(wen)預期、利長遠的保障(zhang)作用,在(zai)法治軌(gui)道上全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國家(jia)。我們要貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的二十大精(jing)神,堅定不移走中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義法治道路(lu),增(zeng)強憲(xian)法自(zi)覺,加強憲(xian)法實(shi)施,履行憲(xian)法使(shi)命,譜(pu)寫新時(shi)代中(zhong)(zhong)國憲(xian)法實(shi)踐(jian)新篇章(zhang)。
第一,堅持和加強黨(dang)(dang)對憲(xian)法工作的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)領導,更好發揮我國(guo)憲(xian)法制度(du)的(de)(de)顯著(zhu)優勢(shi)和重要作用。我國(guo)憲(xian)法是我們(men)黨(dang)(dang)領導人民長(chang)期奮斗(dou)歷(li)史邏(luo)輯(ji)、理論邏(luo)輯(ji)、實踐邏(luo)輯(ji)的(de)(de)必然結果(guo)。沒有中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導,就無法保證我國(guo)憲(xian)法得(de)到全(quan)面(mian)(mian)貫徹和有效實施。
要(yao)堅持(chi)和加強黨(dang)(dang)對憲法(fa)(fa)(fa)工作的全(quan)(quan)面領導(dao),確保我國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)發(fa)展的正確政(zheng)治方(fang)向,確保我國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)得到(dao)全(quan)(quan)面貫(guan)徹和有效實施(shi),更好發(fa)揮憲法(fa)(fa)(fa)在堅持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)領導(dao),保障人(ren)民(min)當家(jia)作主,促(cu)進改(gai)革(ge)開放(fang)和社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)現(xian)代化建設,推動社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)建設進程,促(cu)進人(ren)權事業(ye)全(quan)(quan)面發(fa)展,維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統一、民(min)族團結、社(she)會(hui)(hui)(hui)和諧(xie)穩定(ding)等方(fang)面的重要(yao)作用。要(yao)堅定(ding)政(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)自信(xin),堅定(ding)不移走中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)政(zheng)治發(fa)展道路(lu),堅持(chi)和完善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du),堅持(chi)憲法(fa)(fa)(fa)確定(ding)的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)領導(dao)地(di)位(wei)不動搖,堅持(chi)憲法(fa)(fa)(fa)確定(ding)的人(ren)民(min)民(min)主專政(zheng)的國(guo)(guo)(guo)(guo)體和人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)的政(zheng)體不動搖,決(jue)不照抄(chao)照搬別國(guo)(guo)(guo)(guo)模(mo)式和做法(fa)(fa)(fa)。
第(di)二,把(ba)憲(xian)(xian)法實施貫(guan)(guan)穿到治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政各(ge)方(fang)(fang)面全過程(cheng),不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)黨(dang)(dang)依(yi)憲(xian)(xian)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、依(yi)憲(xian)(xian)執政的(de)(de)能力。憲(xian)(xian)法是(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)安邦的(de)(de)總(zong)章程(cheng),是(shi)我們黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政的(de)(de)根本法律(lv)依(yi)據(ju),是(shi)國(guo)家政治(zhi)(zhi)(zhi)和社(she)會生活的(de)(de)最高(gao)(gao)法律(lv)規(gui)范。提(ti)高(gao)(gao)黨(dang)(dang)依(yi)憲(xian)(xian)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、依(yi)憲(xian)(xian)執政能力,必(bi)須(xu)把(ba)憲(xian)(xian)法實施貫(guan)(guan)徹到統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總(zong)體布局、協調推(tui)進“四個全面”戰(zhan)略布局的(de)(de)全部實踐中,貫(guan)(guan)徹到改(gai)革發(fa)展穩定、內政外交國(guo)防、治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)治(zhi)(zhi)(zhi)軍各(ge)領域各(ge)方(fang)(fang)面,全面推(tui)進國(guo)家各(ge)方(fang)(fang)面工作法治(zhi)(zhi)(zhi)化。
黨(dang)(dang)領導人(ren)民制定(ding)(ding)憲(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)法(fa)(fa)律,黨(dang)(dang)首先要帶頭尊(zun)崇和(he)(he)執行憲(xian)法(fa)(fa)。要善于(yu)(yu)使黨(dang)(dang)的(de)主張(zhang)通(tong)過法(fa)(fa)定(ding)(ding)程序成(cheng)為國(guo)(guo)家意志,善于(yu)(yu)使黨(dang)(dang)組織(zhi)推薦的(de)人(ren)選通(tong)過法(fa)(fa)定(ding)(ding)程序成(cheng)為國(guo)(guo)家政(zheng)權(quan)機(ji)(ji)關(guan)的(de)領導人(ren)員,善于(yu)(yu)通(tong)過國(guo)(guo)家政(zheng)權(quan)機(ji)(ji)關(guan)實施黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)家和(he)(he)社會(hui)的(de)領導,支(zhi)持國(guo)(guo)家權(quan)力(li)機(ji)(ji)關(guan)、行政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)、監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)(ji)關(guan)依照(zhao)憲(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)法(fa)(fa)律獨立負責、協調一致地開展工作(zuo)。要把貫徹憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律落實到(dao)各級黨(dang)(dang)委決(jue)策(ce)施策(ce)全過程,堅持依法(fa)(fa)決(jue)策(ce)、依法(fa)(fa)施策(ce),守住(zhu)不與(yu)憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律相抵觸的(de)底線(xian),確保決(jue)策(ce)施策(ce)經得(de)起(qi)歷史和(he)(he)人(ren)民檢驗。
第三,加快完善以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi),不斷增強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范體(ti)系(xi)的(de)全面性(xing)、系(xi)統(tong)性(xing)、協調性(xing)。堅持依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),最根本的(de)是(shi)堅持依憲(xian)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),堅決把憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定、憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)則、憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精(jing)神貫徹到立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong),體(ti)現到各項法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)中(zhong)(zhong)。一(yi)切法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)地方性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)都不得同憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相抵(di)觸,一(yi)切違反違背憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定、原(yuan)則、精(jing)神的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定必須予以糾正。
要(yao)完(wan)善立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制機(ji)制,推(tui)進科學立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、民(min)主(zhu)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa),統(tong)(tong)籌立(li)(li)(li)(li)改廢釋纂,增強立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)、時效性(xing)。要(yao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)發(fa)(fa)揮憲(xian)法(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)的(de)核(he)心地(di)(di)位功能(neng),每一(yi)個立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)環節都(dou)把好憲(xian)法(fa)(fa)(fa)關,努力(li)使每一(yi)項立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)都(dou)符合憲(xian)法(fa)(fa)(fa)精神(shen)、體(ti)現憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權(quan)威、保證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施。要(yao)落實(shi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)賦(fu)予人大及其常委會的(de)職責,發(fa)(fa)揮其在(zai)(zai)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作中(zhong)的(de)主(zhu)導作用,拓展人民(min)有序參與立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)途徑。要(yao)加強重點領域(yu)(yu)、新興領域(yu)(yu)、涉外領域(yu)(yu)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa),健全(quan)(quan)(quan)國家治(zhi)理急(ji)需、滿足人民(min)日益(yi)增長的(de)美好生(sheng)活需要(yao)必備、維護國家安(an)全(quan)(quan)(quan)所急(ji)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度,加快我國法(fa)(fa)(fa)域(yu)(yu)外適用的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系(xi)建設。要(yao)堅持系(xi)統(tong)(tong)觀念,全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)善法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)、軍事法(fa)(fa)(fa)規(gui)、監察法(fa)(fa)(fa)規(gui)、地(di)(di)方性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi),使法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系(xi)更加科學完(wan)備、統(tong)(tong)一(yi)權(quan)威,維護國家法(fa)(fa)(fa)治(zhi)統(tong)(tong)一(yi)。
第四,健全(quan)(quan)(quan)保證憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi),不斷提高憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)和監督(du)(du)水平(ping)。健全(quan)(quan)(quan)保證憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi),必須堅(jian)持憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原則(ze)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)精神(shen)全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹(che),堅(jian)持憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)系(xi)統推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin),統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)范(fan)體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治實(shi)(shi)施(shi)(shi)體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治監督(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障體(ti)(ti)系(xi)和黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)(ti)系(xi)建設(she),確保憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)得(de)到完(wan)整(zheng)準確全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)。要完(wan)善憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)相關(guan)規(gui)定直接實(shi)(shi)施(shi)(shi)工作機制(zhi)(zhi),充分發揮憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)在應(ying)對(dui)重大風險(xian)挑戰、貫(guan)徹(che)“一(yi)國兩制(zhi)(zhi)”方針、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)祖國統一(yi)進(jin)(jin)(jin)程、維護國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)和社(she)會穩定中的(de)(de)(de)重要作用。要完(wan)善憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du),推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)化(hua)、程序(xu)化(hua)建設(she),提高合憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)、備(bei)案審(shen)(shen)查(cha)能力和質量(liang),推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)合憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)工作,落實(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋程序(xu)機制(zhi)(zhi),積極回應(ying)社(she)會各方面對(dui)涉憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)問題的(de)(de)(de)關(guan)切。
第五,加強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)理(li)論(lun)研究(jiu)和宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu),不斷提升中國憲(xian)(xian)法(fa)(fa)理(li)論(lun)和實踐的(de)說服力(li)、影響力(li)。憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)根基在于人(ren)民發自(zi)(zi)內(nei)心的(de)擁護,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)偉力(li)在于人(ren)民出(chu)自(zi)(zi)真誠的(de)信仰(yang)。必須堅持宣(xuan)傳(chuan)、教(jiao)育(yu)、研究(jiu)共同推(tui)(tui)進(jin),堅持知識普及、理(li)論(lun)闡釋、觀念引(yin)導(dao)全面發力(li),推(tui)(tui)動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)深(shen)入(ru)人(ren)心,走進(jin)人(ren)民群眾,推(tui)(tui)動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)實施成(cheng)為全體人(ren)民的(de)自(zi)(zi)覺行動(dong)。
要(yao)完善憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育工(gong)作格局,深化憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)誓、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)紀念(nian)、國家象征和(he)(he)標志(zhi)等制度的教(jiao)育功能,推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育常態化長效化。要(yao)抓(zhua)住(zhu)領導(dao)干部這個(ge)關鍵(jian)少(shao)數(shu),抓(zhua)住(zhu)青少(shao)年(nian)、網(wang)民等重(zhong)點群體,抓(zhua)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)紀念(nian)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)誓、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)教(jiao)材(cai)建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)點載體,抓(zhua)學校、社(she)區(qu)、媒體等重(zhong)點陣(zhen)地,持續深入開展憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育。要(yao)結合當代中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度和(he)(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實踐,加強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論研究(jiu),提煉標志(zhi)性(xing)概念(nian)、原創性(xing)觀點,加強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學科體系、學術體系、話(hua)語(yu)體系建(jian)(jian)設(she),鞏固中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論在我國法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治教(jiao)育中(zhong)(zhong)的指導(dao)地位。要(yao)講好(hao)中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)故事,有(you)自信、有(you)志(zhi)氣(qi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論的顯著優勢(shi)和(he)(he)強(qiang)(qiang)大生(sheng)命力,有(you)骨氣(qi)、有(you)底(di)氣(qi)同一切(qie)歪曲(qu)、抹黑、攻擊(ji)中(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的錯誤言(yan)行作斗(dou)爭。
毛(mao)澤東同志在領導制(zhi)定新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)第(di)一部憲(xian)法(fa)(fa)時說(shuo)過:“我們(men)(men)現(xian)在要(yao)團結全國(guo)(guo)人民,要(yao)團結一切可以團結和應當團結的(de)力量(liang),為(wei)建設一個偉(wei)大的(de)社會主義國(guo)(guo)家而(er)奮斗。這個憲(xian)法(fa)(fa)就(jiu)是為(wei)這個目的(de)而(er)寫(xie)的(de)。”我們(men)(men)要(yao)全面(mian)貫(guan)徹實施憲(xian)法(fa)(fa),推(tui)進(jin)全面(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo),推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設,為(wei)全面(mian)建成社會主義現(xian)代化強國(guo)(guo),實現(xian)第(di)二個百(bai)年奮斗目標,以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化全面(mian)推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興而(er)團結奮斗!