政府工作報告中關于改(gai)善營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)的表述“干貨滿(man)滿(man)”，既(ji)總結了(le)過去一年(nian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)擴大開放(fang)、持(chi)(chi)續改(gai)善營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)所(suo)取得的成績，又(you)明確了(le)今年(nian)要圍繞打造市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)，持(chi)(chi)續推進“放(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)的系列舉措。
今年(nian)以來，省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)明確(que)提出：對照先進省(sheng)份和(he)城市(shi)(shi)營(ying)商水平，努力(li)追趕，力(li)爭3年(nian)全面提升并進入全國一(yi)流水平；聚焦市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體倍增，打(da)(da)響(xiang)營(ying)商環境新品牌，全面激發市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體活力(li)，打(da)(da)造(zao)“云南效(xiao)率”“云南服(fu)務”“云南誠信”。
云南該如何打通(tong)
優化營(ying)商環境“最后一(yi)公里”？
代表委員積極建言(yan)獻策
優化服務 當好暖心“店小二”
云(yun)南是后發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和欠發(fa)(fa)(fa)達地區，加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)靠市場主體、靠項目(mu)支撐、靠招商引(yin)資，必須把優化(hua)營商環境作為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之需、制勝(sheng)之道(dao)。
全國人大代表、昭(zhao)通市委書(shu)記郭大進認為，打造一流營商環境(jing)、大力推進招商引(yin)資(zi)，需(xu)要提高效率和服務意識，主動為企業做好(hao)服務，尤其要走出辦(ban)(ban)公室，到田間地(di)頭、到一線了解(jie)情況、解(jie)決問題(ti)。要在(zai)項目工作法、一線工作法、典(dian)型引(yin)路法上下功夫，弘(hong)揚(yang)“馬(ma)上就辦(ban)(ban)、真抓實干(gan)”作風，堅持(chi)“政府圍著企業轉、企業有事馬(ma)上辦(ban)(ban)”，當好(hao)暖心“店小二”。
郭大進以昭(zhao)通市(shi)引進的(de)合盛硅(gui)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色硅(gui)循(xun)環經濟項(xiang)目為例，該項(xiang)目規模宏(hong)大，要素保障復雜(za)，市(shi)里專門成(cheng)立由6位市(shi)領導組成(cheng)的(de)專班，分工(gong)落實、高(gao)位推進。他(ta)指出，打造一(yi)流營商環境，要深(shen)入開展市(shi)場(chang)、政務(wu)(wu)、法治大提(ti)升(sheng)(sheng)行動，努力(li)形(xing)成(cheng)大抓發展、大抓產業(ye)(ye)(ye)、大抓項(xiang)目、大抓招商的(de)濃厚氛圍，促(cu)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)突破發展、農(nong)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增(zeng)效、服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級、園區(qu)做(zuo)優做(zuo)強(qiang)、市(shi)場(chang)主(zhu)體倍(bei)增(zeng)。
“對企(qi)(qi)業來(lai)說(shuo)，無事(shi)不打擾、有(you)事(shi)馬上辦就是最好(hao)的營(ying)商環境。”全國(guo)政(zheng)協委員、德宏傣(dai)族(zu)景頗族(zu)自(zi)治州政(zheng)協副主席楊艷說(shuo)，有(you)些(xie)時候行政(zheng)審批部門聯動還存在互(hu)設門檻、互(hu)為(wei)前置的情況(kuang)，亟須改善。她認為(wei)，作風(feng)革命(ming)(ming)、效能(neng)革命(ming)(ming)必須體現(xian)在具體工作中，例如，針對不同行業類型(xing)和所涉及職能(neng)部門，開一些(xie)扁平化、指(zhi)導性強的政(zheng)企(qi)(qi)溝通會，對服務(wu)好(hao)企(qi)(qi)業來(lai)說(shuo)十分必要。
擔當作為 治“痛點”疏“堵點”
營(ying)商(shang)環境好(hao)不好(hao)，市(shi)場(chang)主體最有發言權。如何(he)用政(zheng)府放權的(de)“痛(tong)”換得企業(ye)、群眾(zhong)辦(ban)事的(de)“爽”，云南各(ge)地各(ge)部門邁出堅(jian)實(shi)步伐。
全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、怒江(jiang)傈(li)僳族自治州(zhou)副(fu)州(zhou)長丁秀花(hua)介紹(shao)，怒江(jiang)州(zhou)以市(shi)場評價為(wei)(wei)第(di)一(yi)評價、以企業(ye)感受(shou)為(wei)(wei)第(di)一(yi)標(biao)尺，大力(li)實施作風(feng)革(ge)命(ming)、效(xiao)能革(ge)命(ming)，優化(hua)服(fu)務、破解難(nan)題，建設一(yi)流(liu)營商(shang)(shang)環境(jing)。州(zhou)委、州(zhou)政(zheng)府專門(men)出臺公職人(ren)員服(fu)務優化(hua)營商(shang)(shang)環境(jing)“不作為(wei)(wei)離(li)崗(gang)”崗(gang)位調整實施辦法等11個文件，著力(li)破解思想(xiang)觀念(nian)不解放、簡(jian)政(zheng)放權不到位、政(zheng)務服(fu)務不高效(xiao)等問題，攻克“難(nan)點(dian)(dian)”、消除“痛點(dian)(dian)”、疏通(tong)“堵(du)點(dian)(dian)”，推動優化(hua)營商(shang)(shang)環境(jing)取得實效(xiao)。
丁秀花還(huan)(huan)介紹，為了解(jie)決企(qi)業群眾反(fan)映強烈的(de)因(yin)政(zheng)策(ce)解(jie)讀不(bu)到(dao)位(wei)、部門協調難度大(da)、推諉(wei)扯皮等原因(yin)導致“辦不(bu)了”的(de)問題(ti)，全(quan)州(zhou)各級政(zheng)務(wu)中心專門設立“辦不(bu)了”窗(chuang)口，組建志愿服(fu)務(wu)隊，領導干(gan)部“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”服(fu)務(wu)，推行損害營商環(huan)境(jing)行為責任追究。全(quan)州(zhou)還(huan)(huan)深入開展優化營商環(huan)境(jing)三年行動，解(jie)決過去(qu)政(zheng)策(ce)措施“會上(shang)(shang)說說、紙上(shang)(shang)寫(xie)寫(xie)、墻上(shang)(shang)掛(gua)掛(gua)”的(de)問題(ti)，傾力打造(zao)環(huan)節更少、效率更高(gao)、服(fu)務(wu)更優的(de)一(yi)(yi)流營商環(huan)境(jing)。
長期致力(li)于民辦教育發(fa)(fa)展的(de)全(quan)(quan)國人大代表、云南工商學院執(zhi)行校長李孝(xiao)軒呼吁，要持續深(shen)化(hua)“放管(guan)服(fu)”改革，完善政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“好(hao)差評”制度(du)，進一(yi)步提高行政(zheng)審批效率，簡化(hua)審批流程，努力(li)在(zai)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)、市場監管(guan)、金(jin)融惠企(qi)(qi)(qi)、法治保障等方面縮小與發(fa)(fa)達地區的(de)差距，讓市場主體(ti)放心(xin)、安心(xin)、舒(shu)心(xin)。要健全(quan)(quan)政(zheng)府(fu)領導聯系(xi)企(qi)(qi)(qi)業制度(du)，加強政(zheng)企(qi)(qi)(qi)溝通，高效務(wu)實(shi)解決企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)展的(de)難(nan)點(dian)、痛點(dian)、堵點(dian)問題。
法治護航 構建親清政商關系
近日，最高(gao)人民法(fa)院發布(bu)在(zai)線多元(yuan)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)案(an)例，云南省總商會(hui)民商事調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)中(zhong)心在(zai)線調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)的昆明市西山區一起標的達7696萬余元(yuan)的商事糾紛案(an)入選。這(zhe)是云南法(fa)院按(an)照“法(fa)院+工商聯”訴調(diao)(diao)對接(jie)機制(zhi)，以法(fa)院調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)平臺(tai)與工商聯商會(hui)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)平臺(tai)對接(jie)融合(he)，促成線上(shang)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)的成功案(an)例。
“云南法(fa)院將服(fu)(fu)務和(he)保障一(yi)流(liu)營(ying)(ying)商環境(jing)作(zuo)為‘一(yi)把手’工程，探索建(jian)立法(fa)院干警與民(min)營(ying)(ying)企業交往正(zheng)、負面清單制度，推動(dong)構建(jian)親清政商關系。”全(quan)國人(ren)大(da)代表(biao)、省高級人(ren)民(min)法(fa)院院長侯(hou)建(jian)軍介紹，云南高院日前(qian)發布了《關于服(fu)(fu)務和(he)保障營(ying)(ying)造一(yi)流(liu)營(ying)(ying)商環境(jing)的(de)十六條(tiao)措(cuo)施》，充分發揮(hui)法(fa)院審判職能作(zuo)用(yong)，著力營(ying)(ying)造穩定(ding)、公平、透明、可預期的(de)法(fa)治(zhi)化營(ying)(ying)商環境(jing)，服(fu)(fu)務全(quan)省高質量發展。
侯建軍介紹，十六(liu)條措施涵蓋(gai)刑事(shi)、民商(shang)(shang)事(shi)、行(xing)政等諸多領域，貫穿立案(an)、審判、執(zhi)行(xing)全(quan)流程，聚焦(jiao)嚴懲(cheng)破壞營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)犯罪(zui)、加大產權司法保護(hu)力度(du)、保護(hu)市場主體(ti)創新行(xing)為(wei)、依法辦理破產案(an)件、助力緩解市場主體(ti)融資(zi)貴融資(zi)難問題等，致力于打(da)造一流法治化營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)。
“全(quan)面、依法(fa)、平等(deng)(deng)保護(hu)產權，完善破產企業識別(bie)機制，及(ji)時甄(zhen)別(bie)具有拯救價值和可能性(xing)的(de)困(kun)境企業，依法(fa)導(dao)入重(zhong)整(zheng)、和解等(deng)(deng)程序(xu)，促進困(kun)境企業拯救再生。”侯建軍說，打造法(fa)治(zhi)化營商(shang)(shang)環境，云南法(fa)院(yuan)將(jiang)不(bu)遺余力開展各(ge)(ge)項工(gong)作。僅2021年，全(quan)省法(fa)院(yuan)就化解各(ge)(ge)類民事、商(shang)(shang)事、行(xing)政糾(jiu)紛(fen)40.6萬余件，妥善處(chu)理租(zu)賃(lin)、物流、合同違約、企業債(zhai)務等(deng)(deng)糾(jiu)紛(fen)2.15萬余件。各(ge)(ge)級法(fa)院(yuan)還充分發(fa)揮(hui)破產審判“積極拯救”和“及(ji)時出清”功能，妥善審結企業重(zhong)整(zheng)、破產案(an)件255件。
敢闖敢試，健全容錯糾錯機制
增加(jia)支農支小(xiao)再(zai)貸款、努力(li)營造良(liang)好融資(zi)生態、減輕中(zhong)小(xiao)商戶(hu)負擔……政府工作報告(gao)中(zhong)關于中(zhong)小(xiao)微企(qi)業發(fa)展的“重(zhong)大利好”，讓全國人大代表(biao)、云南省工商聯副主席李彪感(gan)到很提氣。
“企(qi)(qi)業家精神就(jiu)像魚(yu)一樣，水溫合適，魚(yu)就(jiu)會游(you)過來。”身為企(qi)(qi)業家的李彪很贊同這個比(bi)喻。他認為，全省(sheng)出臺了許多支持中小(xiao)企(qi)(qi)業發展的相關政(zheng)策(ce)，但相關部門在推動這些創(chuang)新政(zheng)策(ce)的落實和(he)審批中還有(you)擔心、有(you)顧慮。“應該建(jian)立容錯糾錯機(ji)(ji)制，鼓勵敢(gan)闖(chuang)敢(gan)試，鼓勵干事(shi)創(chuang)業，讓(rang)創(chuang)新機(ji)(ji)制、創(chuang)新政(zheng)策(ce)與新業態、新模式對接匹配。”
分(fen)行業(ye)分(fen)領域清理規范行政審(shen)批(pi)前置條件和(he)(he)審(shen)批(pi)標準，大(da)力推(tui)進(jin)減環(huan)節(jie)、減材料、減時限、減費用，降低(di)制度性交易成本，更多政務(wu)服務(wu)事項(xiang)實現“一網通辦”……全國(guo)政協委員(yuan)、省工商聯副(fu)主席徐建國(guo)對云(yun)南營商環(huan)境(jing)的(de)變化有(you)明顯的(de)獲得(de)感。他認為(wei)，當前，云(yun)南正大(da)力鞏固傳統優(you)(you)勢(shi)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)引進(jin)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)、綠色(se)產(chan)業(ye)，需要各級政府繼續(xu)深化“放(fang)管服”改革，大(da)膽(dan)放(fang)權(quan)(quan)、大(da)膽(dan)嘗(chang)試(shi)，推(tui)動(dong)審(shen)批(pi)和(he)(he)備案權(quan)(quan)力進(jin)一步下沉到市縣一級，進(jin)一步簡(jian)化手續(xu)、優(you)(you)化流程，并在激發消(xiao)費潛力方面著(zhu)力破除(chu)消(xiao)費隱性限制。
來源：云南日報(bao)