內(nei)(nei)需(xu)是推動經濟發(fa)展的(de)基本(ben)動力(li)。黨的(de)十八大以來，以習近平同(tong)志為核心的(de)黨中央堅(jian)持(chi)實施(shi)擴大內(nei)(nei)需(xu)戰略(lve)，著力(li)構建(jian)完整內(nei)(nei)需(xu)體系，促進形(xing)成強(qiang)大國內(nei)(nei)市場，持(chi)續(xu)強(qiang)化消費的(de)基礎(chu)性(xing)作(zuo)用，更好(hao)發(fa)揮投資的(de)關鍵作(zuo)用，內(nei)(nei)需(xu)在(zai)支(zhi)撐經濟穩定(ding)增長和高(gao)質量發(fa)展中發(fa)揮了(le)重要作(zuo)用。
習(xi)近平(ping)總書(shu)記指出，“擴大(da)內(nei)需(xu)既關系經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)(ding)，也(ye)關系經(jing)濟(ji)安全(quan)，不是(shi)權宜之(zhi)計，而(er)是(shi)戰(zhan)略之(zhi)舉”。2024年(nian)底召開的(de)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議強調，大(da)力提振消(xiao)(xiao)(xiao)費、提高(gao)投資效益，全(quan)方(fang)位擴大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求。今年(nian)《政府工作報(bao)告》進一步指出，促進消(xiao)(xiao)(xiao)費和投資更好結(jie)合，加快補上內(nei)需(xu)特(te)別是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費短板，使內(nei)需(xu)成為拉動經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)主動力和穩(wen)定(ding)(ding)錨。同時要(yao)認識到，全(quan)方(fang)位擴大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求，面臨新形勢、新任(ren)務和新要(yao)求。
近年來，各(ge)地區充分發揮特色優勢，創造特色消費(fei)新空(kong)間，不(bu)斷豐富消費(fei)業態、提升消費(fei)體驗，有(you)效激活市場(chang)潛力。圖為2025年5月28日，游客在重慶市乘坐游輪(lun)觀賞夜景。 新華社記者 王全超/攝
從國際看，外部(bu)沖擊(ji)壓力加大(da)(da)(da)進一(yi)步凸顯(xian)擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)的重(zhong)(zhong)要性(xing)。近年來，逆全(quan)球(qiu)(qiu)化思(si)潮抬頭(tou)，單邊主義、保護主義明顯(xian)上升，世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)勢減弱(ruo)。美國政府出(chu)臺所謂(wei)“對(dui)等關稅”政策，進一(yi)步重(zhong)(zhong)創全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)貿易，也給(gei)我(wo)(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)外貿帶(dai)來沖擊(ji)。近年來，我(wo)(wo)(wo)國制(zhi)造業占全(quan)球(qiu)(qiu)比重(zhong)(zhong)已超過(guo)30%，通過(guo)擴(kuo)大(da)(da)(da)出(chu)口實(shi)現供需(xu)平(ping)衡的外部(bu)壓力越來越大(da)(da)(da)，不僅發(fa)達國家(jia)對(dui)我(wo)(wo)(wo)國實(shi)行(xing)反(fan)傾銷、反(fan)補貼措(cuo)施，一(yi)些新(xin)興市場和(he)發(fa)展(zhan)中國家(jia)也采取更多(duo)貿易保護主義措(cuo)施。2025年一(yi)季度，我(wo)(wo)(wo)國貨物和(he)服務凈出(chu)口對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率(lv)為(wei)38.9%，這意味著外需(xu)變化可能(neng)對(dui)我(wo)(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)造成較大(da)(da)(da)影響。為(wei)此(ci)，必須把(ba)擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)放在更加突出(chu)的位置，以內(nei)(nei)(nei)需(xu)的穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)有效應對(dui)外部(bu)沖擊(ji)。
從(cong)國內(nei)看，我(wo)國供(gong)(gong)需(xu)(xu)關系發(fa)生重(zhong)大(da)變(bian)化，促(cu)進供(gong)(gong)需(xu)(xu)在(zai)更高水平(ping)上實(shi)現動(dong)態平(ping)衡，是全(quan)方(fang)位擴大(da)國內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)重(zhong)要前(qian)提。近年(nian)來，我(wo)國經濟在(zai)供(gong)(gong)給側呈現增(zeng)速換擋和潛(qian)在(zai)增(zeng)長水平(ping)下(xia)降的(de)特(te)征，在(zai)需(xu)(xu)求(qiu)側也因勞動(dong)年(nian)齡人口減少和老齡化進程加快發(fa)生重(zhong)大(da)變(bian)化。2020—2024年(nian)，我(wo)國內(nei)需(xu)(xu)對(dui)(dui)經濟增(zeng)長的(de)年(nian)均(jun)貢獻率為83.6%，較2016—2019年(nian)年(nian)均(jun)貢獻率下(xia)降17.1個百分點(dian)。與此同(tong)時，長期積(ji)累的(de)深層次結構性(xing)矛盾對(dui)(dui)內(nei)需(xu)(xu)的(de)不利影響逐步顯現，比如房(fang)地產市(shi)場(chang)深度(du)調整造成需(xu)(xu)求(qiu)收縮(suo)效(xiao)應，房(fang)價下(xia)跌使得居(ju)民(min)部門資(zi)產負債(zhai)表受損、居(ju)民(min)消費更趨謹慎，地方(fang)政府土地出讓收入大(da)幅下(xia)降也客觀上對(dui)(dui)投資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)擴張有抑(yi)制作(zuo)用。
當(dang)前，我國經(jing)(jing)濟(ji)持續回升向好，但(dan)內需(xu)不足仍(reng)是經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行的(de)(de)突出(chu)(chu)矛盾。從(cong)消(xiao)費看，2024年(nian)最終消(xiao)費支(zhi)出(chu)(chu)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)為44.5%，是除2020年(nian)外近17年(nian)的(de)(de)最低水平(ping)。我國居(ju)民消(xiao)費不振(zhen)更為突出(chu)(chu)，居(ju)民消(xiao)費支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)(zhan)國內生產總值（GDP）的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)2004年(nian)之前大(da)(da)體維(wei)持在(zai)40%以上，2010年(nian)下(xia)(xia)降到34.6%的(de)(de)低點(dian)，此后(hou)大(da)(da)體在(zai)35%—40%的(de)(de)區(qu)間(jian)波(bo)動。世界銀行數據顯示，2023年(nian)全球(qiu)居(ju)民消(xiao)費支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)(zhan)GDP的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)平(ping)均(jun)為56.5%，其中高收(shou)入國家(jia)(jia)為58.7%，中等(deng)收(shou)入國家(jia)(jia)為52%，而我國僅為39.6%。從(cong)投資(zi)看，投資(zi)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)在(zai)2020年(nian)達到峰(feng)值，但(dan)在(zai)隨后(hou)的(de)(de)年(nian)份(fen)中逐漸下(xia)(xia)降。2024年(nian)資(zi)本形成對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)為25.2%，較(jiao)2023年(nian)下(xia)(xia)降0.6個(ge)百分點(dian)。價(jia)格持續走低反映了國內需(xu)求(qiu)不足。截至2025年(nian)5月(yue)，全國居(ju)民消(xiao)費價(jia)格指(zhi)(zhi)數（CPI）當(dang)月(yue)同比(bi)(bi)已(yi)連(lian)續27個(ge)月(yue)低于(yu)1%，工業生產者(zhe)出(chu)(chu)廠價(jia)格指(zhi)(zhi)數（PPI）當(dang)月(yue)同比(bi)(bi)連(lian)續32個(ge)月(yue)負增長(chang)。
與此同時，我國(guo)經濟運行中仍(reng)存在一(yi)些(xie)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，影(ying)響(xiang)和制(zhi)約(yue)著供(gong)需(xu)關系的(de)動態平(ping)衡。比(bi)如，一(yi)些(xie)地方政府重(zhong)生產(chan)、輕消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，使得(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長往(wang)往(wang)跟不(bu)(bu)(bu)上供(gong)給(gei)擴張。又如，供(gong)給(gei)過(guo)剩導致部分行業(ye)陷入(ru)“內卷式”競爭，不(bu)(bu)(bu)僅加大企業(ye)生存壓力，而(er)且反過(guo)來影(ying)響(xiang)居民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)預期和企業(ye)投資(zi)意愿(yuan)，形(xing)成負向反饋效應。再如，隨(sui)著居民(min)收(shou)入(ru)水平(ping)提高，服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)居民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)(bu)(bu)斷上升，2024年我國(guo)居民(min)人均服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支(zhi)出占(zhan)全年人均消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支(zhi)出的(de)比(bi)重(zhong)為(wei)46.1%，但醫療(liao)、養(yang)老、教育(yu)等(deng)服務業(ye)發(fa)展相(xiang)對(dui)滯后，抑(yi)制(zhi)了服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求釋放。加之服務領(ling)域價格(ge)調節(jie)供(gong)求的(de)功(gong)能不(bu)(bu)(bu)健全，使得(de)價格(ge)不(bu)(bu)(bu)能真實(shi)反映市場(chang)供(gong)需(xu)，抑(yi)制(zhi)了多(duo)樣性差異化的(de)服務供(gong)給(gei)。
全方位擴大國(guo)(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，是黨(dang)中(zhong)央在(zai)科學(xue)判斷國(guo)(guo)內(nei)外發展形勢基(ji)礎(chu)上作(zuo)出的戰(zhan)略(lve)安排。我(wo)(wo)們只有(you)深入實施(shi)擴大內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)，堅定不移做(zuo)強國(guo)(guo)內(nei)大循環，才(cai)能切實把(ba)國(guo)(guo)家和(he)民族發展放(fang)在(zai)自身力量的基(ji)點上，在(zai)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏得戰(zhan)略(lve)主(zhu)動(dong)。當前及今(jin)后一個(ge)時期(qi)，我(wo)(wo)們要堅決把(ba)黨(dang)中(zhong)央擴大內(nei)需(xu)的決策部署落到(dao)實處，更多(duo)依托國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)實現經濟良(liang)性循環，促(cu)進(jin)供需(xu)在(zai)更高水平上實現動(dong)態平衡。
詳(xiang)見：中國國際經濟交流中心副理事長(chang)王一鳴文章《增強內(nei)需的主動力和穩定錨作用》