習近平(ping)總書記在2024年中央經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)上發(fa)表重要講(jiang)話時(shi)提出五個“必(bi)須(xu)統(tong)籌”的規律(lv)性(xing)認識，為新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征程做好(hao)經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)、推動高質量發(fa)展提供了重要思想指引。今年政(zheng)府(fu)工作(zuo)(zuo)報告就統(tong)籌做優增(zeng)量和盤(pan)活存(cun)(cun)量也作(zuo)(zuo)了相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)部(bu)署，體現(xian)在“持續用(yong)力推動房(fang)地(di)產市場止跌回穩(wen)”、“穩(wen)妥化(hua)解地(di)方政(zheng)府(fu)債務風險”等方面。如何更好(hao)地(di)理解和認識“必(bi)須(xu)統(tong)籌好(hao)做優增(zeng)量和盤(pan)活存(cun)(cun)量的關(guan)系”，讓我們(men)一起來學習！
圖為2025年1月1日，以“京(jing)彩(cai)之(zhi)城 共譜新(xin)(xin)(xin)篇”為主題的2025年北京(jing)新(xin)(xin)(xin)年倒計時活動在北京(jing)首鋼園(yuan)舉行(xing)。新(xin)(xin)(xin)華社記者(zhe) 張晨(chen)霖(lin)/攝(she)
經(jing)濟發(fa)展(zhan)既(ji)是(shi)(shi)(shi)國民收(shou)入(ru)提高的(de)過程，也是(shi)(shi)(shi)社會(hui)財富積累(lei)、資產負(fu)債(zhai)擴(kuo)大的(de)過程，前者是(shi)(shi)(shi)增(zeng)量(liang)，后者是(shi)(shi)(shi)存(cun)(cun)量(liang)。傳統的(de)經(jing)濟增(zeng)長和(he)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟理論主要關注(zhu)增(zeng)量(liang)，存(cun)(cun)量(liang)問題(ti)關注(zhu)不(bu)夠(gou)。隨(sui)著經(jing)濟發(fa)展(zhan)和(he)全社會(hui)資產負(fu)債(zhai)不(bu)斷(duan)積累(lei)，兩個方(fang)面緊密(mi)相(xiang)關、相(xiang)互作(zuo)用的(de)關系日益凸顯，宏(hong)觀(guan)經(jing)濟治理必須擴(kuo)大視野(ye)，把增(zeng)量(liang)和(he)存(cun)(cun)量(liang)有效結合起來，才能更好推(tui)動經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
習近平總書記深刻指(zhi)出(chu)(chu)，要統籌做(zuo)優(you)(you)增量(liang)和盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)、管好資(zi)產(chan)和調整負債(zhai)，拓(tuo)(tuo)展(zhan)新的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間。黨(dang)的(de)(de)二(er)十屆(jie)三中全(quan)(quan)會指(zhi)出(chu)(chu)，要探(tan)索實(shi)行國(guo)家宏(hong)觀資(zi)產(chan)負債(zhai)表管理(li)，這是健全(quan)(quan)宏(hong)觀經濟(ji)治(zhi)理(li)體系的(de)(de)重大創新。黨(dang)中央提(ti)出(chu)(chu)增加居(ju)民財產(chan)性收入(ru)，發(fa)(fa)展(zhan)二(er)手房(fang)、二(er)手車(che)市場，都是以盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)來(lai)做(zuo)優(you)(you)增量(liang)之策(ce)。從(cong)很(hen)多地方的(de)(de)實(shi)踐看，善于盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)、資(zi)產(chan)、資(zi)金的(de)(de)地區(qu)，推動發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)成效(xiao)也更(geng)明顯。做(zuo)優(you)(you)增量(liang)和盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)相輔相成、相互促進，做(zuo)優(you)(you)增量(liang)能(neng)夠(gou)為盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)提(ti)供(gong)條件(jian)和機遇(yu)，盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)量(liang)能(neng)為做(zuo)優(you)(you)增量(liang)提(ti)供(gong)空(kong)間和資(zi)源(yuan)。把兩者(zhe)有(you)機結(jie)合起(qi)來(lai)，就能(neng)更(geng)好挖掘發(fa)(fa)展(zhan)潛力，拓(tuo)(tuo)展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間，實(shi)現資(zi)源(yuan)跨時(shi)空(kong)有(you)效(xiao)配(pei)置。
貫徹落實(shi)“必須統籌好(hao)做優(you)增(zeng)(zeng)量和(he)(he)盤活存量的(de)關系(xi)”的(de)要(yao)求，要(yao)統籌用好(hao)各類增(zeng)(zeng)量資(zi)源和(he)(he)存量資(zi)源，拓展(zhan)新(xin)的(de)發展(zhan)空間。
★?要以寬(kuan)廣的(de)視野盤活存量帶動(dong)增量，有效盤活土地等基礎性資產，推動(dong)產業(ye)園區“騰(teng)籠換鳥”，優化城鎮生產生活空間結(jie)構調整(zheng)，高質量推進(jin)城市(shi)更新和(he)城中村改造。
★?規(gui)范發(fa)展(zhan)(zhan)二手車(che)(che)、二手房(fang)市場，形成新車(che)(che)與舊車(che)(che)、新房(fang)與舊房(fang)協調發(fa)展(zhan)(zhan)的市場體系。
★?大力發(fa)展循環經(jing)濟，加強(qiang)廢舊資源(yuan)循環利用，開發(fa)“城市礦山(shan)”。創新宏觀政策工具，提高國(guo)家(jia)宏觀資產(chan)負債管理(li)能力。
★?編制(zhi)居民、企業(ye)、政(zheng)府(fu)的宏(hong)觀資產負債(zhai)表(biao)，摸清“家(jia)底(di)”，全面(mian)分析經(jing)濟(ji)增長潛力和償債(zhai)能(neng)力，形成(cheng)優(you)化宏(hong)觀資產負債(zhai)規模和結構的政(zheng)策措施，提高宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治(zhi)理的系統性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)。
詳見：中央財辦(ban)分管日常工作(zuo)的(de)副主任(ren)、中央農(nong)辦(ban)主任(ren)韓文秀文章(zhang)《五個“必(bi)須(xu)統籌”是經濟實踐創(chuang)新同理論(lun)創(chuang)新相結合的(de)典范》