以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化※
習近(jin)平
今后5年(nian)是(shi)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建(jian)設(she)(she)的重要時期，要深入貫(guan)徹新時代中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義生態(tai)文(wen)明思想，堅持以人民為中心(xin)，牢固樹立和踐行綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山的理(li)念，把建(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)擺在(zai)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)、民族復興(xing)的突(tu)出位置(zhi)，推動城鄉(xiang)人居環(huan)境(jing)明顯改(gai)善、美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)建(jian)設(she)(she)取得顯著成效，以高品質生態(tai)環(huan)境(jing)支撐高質量發展。
第一，持(chi)續深入(ru)打好污(wu)(wu)(wu)染防治攻堅戰(zhan)。要堅持(chi)精(jing)準治污(wu)(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)(wu)，保持(chi)力度、延伸深度、拓展廣度，深入(ru)推進環境污(wu)(wu)(wu)染防治，持(chi)續改善生態(tai)環境質量。
藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰是(shi)攻(gong)堅戰的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。要以(yi)京津冀及周邊、長三角(jiao)、汾渭平(ping)原等(deng)重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域為主戰場(chang)，優化(hua)調整產業(ye)(ye)結構、能(neng)源結構、交通運(yun)(yun)輸結構，大(da)力(li)推進(jin)揮發性有機物、氮氧化(hua)物等(deng)多污(wu)染(ran)物協同減排(pai)(pai)，持續(xu)降(jiang)低(di)細顆粒物濃(nong)度。強化(hua)源頭(tou)治理，因地制宜采取(qu)清潔能(neng)源、集中供熱替(ti)代等(deng)措施，繼續(xu)抓好散煤(mei)、燃煤(mei)鍋爐(lu)、工(gong)業(ye)(ye)爐(lu)窯污(wu)染(ran)治理。高質量推進(jin)鋼鐵(tie)、水泥、焦化(hua)等(deng)行業(ye)(ye)超低(di)排(pai)(pai)放改(gai)造，持續(xu)降(jiang)低(di)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放。大(da)力(li)推進(jin)“公轉(zhuan)鐵(tie)”、“公轉(zhuan)水”，盡(jin)可能(neng)提高鐵(tie)路運(yun)(yun)輸、水運(yun)(yun)比例以(yi)降(jiang)低(di)運(yun)(yun)輸業(ye)(ye)的能(neng)耗(hao)和(he)污(wu)染(ran)。要下(xia)大(da)氣(qi)(qi)力(li)解決(jue)老百姓“家(jia)門口(kou)”的噪聲(sheng)、油煙、惡(e)臭等(deng)問題，積極(ji)回應人(ren)民群眾關切。要加強區(qu)(qu)域聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，采取(qu)綜(zong)合措施，加快消除重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)，守護好美麗藍(lan)天。
2023年7月17日至18日，全(quan)國生態環境(jing)保護大(da)會在北(bei)京召(zhao)開(kai)。中共中央總書記(ji)、國家主(zhu)席(xi)、中央軍委主(zhu)席(xi)習近平出(chu)席(xi)會議并發(fa)表(biao)重要講話。 新華(hua)社記(ji)者 饒愛民/攝
碧水(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)衛(wei)戰要促進(jin)(jin)“人(ren)水(shui)(shui)(shui)和(he)(he)諧”。統籌水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理，深入推(tui)進(jin)(jin)長(chang)江、黃(huang)河(he)等(deng)大(da)江大(da)河(he)和(he)(he)重要湖(hu)泊保(bao)(bao)護治(zhi)(zhi)(zhi)理。扎實推(tui)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)規范化建設(she)和(he)(he)備用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)建設(she)，保(bao)(bao)障好城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)安全。加快補齊城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)收集和(he)(he)處理設(she)施(shi)短板，因地(di)制宜開(kai)展內(nei)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)，基(ji)本消除城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體并形成(cheng)長(chang)效機制。建立(li)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)考核機制，加強水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)涵(han)養(yang)區和(he)(he)生(sheng)態(tai)緩沖帶(dai)保(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)，保(bao)(bao)障河(he)湖(hu)生(sheng)態(tai)流量，維(wei)護水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系統健康。繼續抓好長(chang)江十年禁(jin)漁措施(shi)落實，做好跟蹤評估。堅持(chi)陸海(hai)統籌、河(he)海(hai)聯動，持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)重點海(hai)域綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理。以海(hai)灣為(wei)基(ji)本單元，“一(yi)灣一(yi)策”協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)近岸(an)海(hai)域污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)和(he)(he)岸(an)灘環境整治(zhi)(zhi)(zhi)，不斷提(ti)升紅樹(shu)林等(deng)重要海(hai)洋生(sheng)態(tai)系統質量和(he)(he)穩定性。繼續抓好美麗河(he)湖(hu)、美麗海(hai)灣建設(she)。
凈土(tu)保衛戰重(zhong)在(zai)強化(hua)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風(feng)險管(guan)控(kong)。開展(zhan)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)頭防(fang)(fang)控(kong)行(xing)動(dong)(dong)，既要防(fang)(fang)止新增污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，又(you)要逐(zhu)步(bu)解決長期(qi)積累的(de)土(tu)壤和地下水嚴重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)問題(ti)。要加強固體廢物綜合治(zhi)理(li)，加快“無(wu)廢城市”建(jian)設(she)，全鏈條治(zhi)理(li)塑料(liao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，持續推進(jin)新污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物協同治(zhi)理(li)和環(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)控(kong)。深化(hua)全面(mian)禁止“洋垃圾”入境(jing)成果，嚴防(fang)(fang)各(ge)種形式的(de)固體廢物走私和變相進(jin)口。統籌推動(dong)(dong)鄉(xiang)村生態振興、農村人居環(huan)境(jing)整治(zhi)，有力防(fang)(fang)治(zhi)農業面(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，建(jian)設(she)美麗鄉(xiang)村。
第二(er)，加快推動發展方式綠(lv)色低碳轉型。堅持把(ba)綠(lv)色低碳發展作為解決(jue)生態環境問題的(de)治本之策，加快形成綠(lv)色生產方式和生活(huo)方式，厚植高質量(liang)發展的(de)綠(lv)色底色。
要優化(hua)國土空(kong)間開(kai)發(fa)格局。守牢國土空(kong)間開(kai)發(fa)保護(hu)(hu)底線(xian)，統籌優化(hua)農業(ye)、生(sheng)態、城(cheng)鎮(zhen)等各類空(kong)間布局，健全主(zhu)體功(gong)能區制度。堅守生(sheng)態保護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)，強化(hua)執法監(jian)管(guan)(guan)和保護(hu)(hu)修復，確保功(gong)能不(bu)降(jiang)低、性質不(bu)改變。堅決守住18億畝(mu)耕地紅(hong)線(xian)。嚴格管(guan)(guan)控城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界，推動城(cheng)鎮(zhen)空(kong)間內涵式集約化(hua)綠色(se)發(fa)展。加強海(hai)洋(yang)和海(hai)岸帶(dai)國土空(kong)間管(guan)(guan)控，建(jian)立(li)低效用海(hai)退出機制，除國家重大項目(mu)外，不(bu)得再新增圍填(tian)海(hai)。完(wan)善全域覆蓋的生(sheng)態環(huan)境分區管(guan)(guan)控體系，為發(fa)展“明底線(xian)”、“劃(hua)邊(bian)(bian)框(kuang)”。
要(yao)加快(kuai)產(chan)業(ye)綠色轉型(xing)升級。推(tui)進產(chan)業(ye)數字(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)同綠色化(hua)的(de)深度融合，加快(kuai)建(jian)設以(yi)實(shi)體(ti)經(jing)濟為支撐的(de)現代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，大力發展(zhan)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)、高(gao)(gao)技術產(chan)業(ye)、綠色環保產(chan)業(ye)、現代(dai)服(fu)務業(ye)。嚴把準入(ru)關口，堅(jian)決遏制高(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)排放、低水平項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上馬。實(shi)施全面(mian)節(jie)約(yue)戰略，推(tui)進節(jie)能(neng)、節(jie)水、節(jie)地、節(jie)材、節(jie)礦，加快(kuai)構建(jian)廢(fei)棄物(wu)循(xun)環利用(yong)體(ti)系(xi)，科學利用(yong)各類(lei)資源(yuan)，提(ti)高(gao)(gao)資源(yuan)產(chan)出率(lv)。
要(yao)(yao)(yao)打造綠色(se)發(fa)(fa)展高地。各地區(qu)(qu)特(te)別是京(jing)津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qu)(qu)、長三角地區(qu)(qu)、黃河流域等區(qu)(qu)域，要(yao)(yao)(yao)根據高質(zhi)量發(fa)(fa)展要(yao)(yao)(yao)求和自身特(te)色(se)，加強區(qu)(qu)域綠色(se)發(fa)(fa)展協作，在實施區(qu)(qu)域重(zhong)大戰略中進一(yi)步謀劃(hua)好(hao)、規(gui)劃(hua)好(hao)、落實好(hao)生態(tai)環(huan)保工(gong)作，建設美(mei)(mei)麗(li)中國先(xian)行區(qu)(qu)。堅持人民(min)城市(shi)人民(min)建、人民(min)城市(shi)為(wei)人民(min)，以綠色(se)低碳、環(huan)境(jing)優(you)美(mei)(mei)、生態(tai)宜居、安全健康、智慧高效為(wei)導向，建設新(xin)時(shi)代美(mei)(mei)麗(li)城市(shi)。
要推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)綠色生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)方(fang)式。大(da)力(li)倡(chang)導簡(jian)約適(shi)度、綠色低碳、文明健康(kang)的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)理(li)念和(he)(he)消費方(fang)式，讓綠色出行、節(jie)水節(jie)電、“光盤行動(dong)(dong)”、垃圾(ji)分類等成(cheng)為習(xi)慣，各級(ji)黨(dang)政機關和(he)(he)國有企事(shi)業(ye)單位要走在前列。持續開展“美(mei)麗中國，我是行動(dong)(dong)者”系列活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)，廣(guang)泛(fan)動(dong)(dong)員園區(qu)、企業(ye)、社區(qu)、學校、家庭和(he)(he)個人(ren)(ren)積極行動(dong)(dong)起來，形(xing)成(cheng)人(ren)(ren)人(ren)(ren)、事(shi)事(shi)、時時、處處崇尚生(sheng)(sheng)態文明的社會氛圍(wei)。
2023年10月10日(ri)至13日(ri)，中共中央(yang)總(zong)書記、國(guo)家(jia)主(zhu)席、中央(yang)軍委主(zhu)席習近平(ping)在江西考察(cha)。這是11日(ri)下午，習近平(ping)在上饒(rao)市(shi)婺源縣秋口(kou)鎮王村石門自然村考察(cha)時，了解饒(rao)河源國(guo)家(jia)濕地公園和(he)極度(du)瀕危鳥類(lei)藍冠噪(zao)鹛保(bao)護(hu)等情(qing)況(kuang)。 新華(hua)社記者 謝環馳/攝
第三(san)，著力提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)多樣性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、持續性(xing)(xing)。要站(zhan)在維護(hu)國家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)、中(zhong)華民族(zu)永續發展和(he)對人類(lei)文明負責(ze)的高度，加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)和(he)修復，為子孫(sun)后代留下山清(qing)水秀(xiu)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間。
要加(jia)大生態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)力度。加(jia)快建設(she)以國家(jia)公園(yuan)為(wei)(wei)主體(ti)、以自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)為(wei)(wei)基礎、以各類自然(ran)公園(yuan)為(wei)(wei)補充的自然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)系(xi)，把(ba)有代表性(xing)的自然(ran)生態(tai)系(xi)統(tong)和(he)珍稀物種(zhong)棲息地(di)保(bao)護(hu)起來。推進實施(shi)重(zhong)(zhong)要生態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修復重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)，科學開展大規(gui)模國土綠化(hua)行動，持續推進“三北”防(fang)護(hu)林(lin)體(ti)系(xi)建設(she)和(he)京津風沙源治理，集中(zhong)力量在重(zhong)(zhong)點地(di)區(qu)實施(shi)一(yi)批(pi)防(fang)沙治沙工(gong)程(cheng)，特別是全(quan)力打好(hao)三大標志性(xing)戰役。推進生態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)匯能力鞏固提(ti)升行動。實施(shi)一(yi)批(pi)生物多樣性(xing)保(bao)護(hu)重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)，健全(quan)生物多樣性(xing)保(bao)護(hu)網絡(luo)，逐步建立國家(jia)植物園(yuan)體(ti)系(xi)，努力建設(she)美麗山川。
要切實加強(qiang)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)監(jian)管。這些年(nian)來(lai)，破壞(huai)生(sheng)(sheng)態行為禁而未絕(jue)，凸顯了生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)離不(bu)(bu)開強(qiang)有力的(de)(de)外部監(jian)管。要在生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)上強(qiang)化統一(yi)監(jian)管，強(qiang)化生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)監(jian)管制度建設，加強(qiang)生(sheng)(sheng)態狀況監(jian)測評(ping)估，開展生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)成(cheng)效評(ping)估，強(qiang)化自(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)地、生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線督察執法。堅決杜絕(jue)生(sheng)(sheng)態修復(fu)中的(de)(de)形式主義(yi)，決不(bu)(bu)允許(xu)打(da)著生(sheng)(sheng)態建設的(de)(de)旗號干(gan)破壞(huai)生(sheng)(sheng)態的(de)(de)事情(qing)。
要拓(tuo)寬綠水青山(shan)(shan)轉(zhuan)化金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的路徑(jing)。良好的生態(tai)環境蘊含著無窮的經濟(ji)價(jia)值。推進生態(tai)產業(ye)化和產業(ye)生態(tai)化，培育大量生態(tai)產品走向市場，讓生態(tai)優(you)勢(shi)源(yuan)源(yuan)不斷轉(zhuan)化為發展優(you)勢(shi)。推進重(zhong)(zhong)要江河湖庫、重(zhong)(zhong)點生態(tai)功能區、生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線、重(zhong)(zhong)要生態(tai)系(xi)統等(deng)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)，完善(shan)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復投入機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格落(luo)實生態(tai)環境損害賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)度，讓保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復者獲得(de)合理回報，讓破壞(huai)者付出(chu)相應代價(jia)。
第四(si)，積極(ji)穩妥推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和。要堅持全國統(tong)籌、節約優先、雙(shuang)輪驅動(dong)、內(nei)外暢通、防范風險的原則，落實好碳(tan)達峰碳(tan)中和“1+N”政策體系。
要有(you)計劃分步驟實施(shi)碳達峰(feng)行動。深入(ru)實施(shi)2030年前碳達峰(feng)行動方案，確保安全降(jiang)碳。在碳排(pai)放(fang)強(qiang)(qiang)度控制基礎上，逐步轉向碳排(pai)放(fang)總量(liang)和(he)強(qiang)(qiang)度“雙控”。進一步發(fa)展(zhan)碳市場，完善法律法規(gui)政策，穩步擴大行業覆蓋范圍，豐富(fu)交(jiao)易品種和(he)交(jiao)易方式，降(jiang)低碳減(jian)排(pai)成本，增強(qiang)(qiang)企(qi)業綠色低碳發(fa)展(zhan)意(yi)識(shi)，并啟(qi)動溫(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)交(jiao)易市場，建(jian)成更加(jia)有(you)效、更有(you)活(huo)力、更具國際影響力的碳市場。推(tui)動減(jian)污降(jiang)碳協(xie)(xie)同增效，開展(zhan)多(duo)(duo)(duo)領域、多(duo)(duo)(duo)層次協(xie)(xie)同創(chuang)新試(shi)點(dian)，提(ti)升多(duo)(duo)(duo)污染(ran)物與溫(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)協(xie)(xie)同治理(li)水(shui)平。
要構(gou)建清潔(jie)低碳安(an)全高效的能(neng)(neng)源體系。抓好(hao)煤炭清潔(jie)高效利用(yong)，確保發(fa)揮兜底保障和(he)(he)對新能(neng)(neng)源發(fa)展的支撐(cheng)調節作用(yong)。大力(li)發(fa)展風電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，統籌水電(dian)(dian)(dian)開發(fa)和(he)(he)生態保護，積極安(an)全有序發(fa)展核(he)電(dian)(dian)(dian)，加(jia)快構(gou)建新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統。重點控制化石能(neng)(neng)源消(xiao)費，加(jia)強能(neng)(neng)源產供(gong)儲銷體系建設(she)，提升國家(jia)油氣安(an)全保障能(neng)(neng)力(li)。
第(di)五(wu)，守牢(lao)美麗中(zhong)國建(jian)設安(an)全(quan)底線。要貫(guan)徹總體國家安(an)全(quan)觀(guan)，積極(ji)有(you)效應(ying)對各種風(feng)險挑戰(zhan)，保障(zhang)我們賴以生存發展的自然環境和(he)條(tiao)件不(bu)受威(wei)脅和(he)破(po)壞(huai)。
要切實(shi)維護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)(quan)。進(jin)一步(bu)完善(shan)(shan)國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)(quan)工作協(xie)調機制，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)(quan)法治體系(xi)、戰(zhan)略體系(xi)、政策體系(xi)、應(ying)對(dui)管(guan)理(li)體系(xi)，提升國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風險研(yan)判評估(gu)、監測預(yu)警、應(ying)急(ji)應(ying)對(dui)和處置能(neng)力。嚴密防控(kong)環(huan)(huan)境風險，強(qiang)化危險廢物、尾礦庫、重金屬(shu)等(deng)重點(dian)領域環(huan)(huan)境隱患(huan)排查和風險防控(kong)，完善(shan)(shan)分級(ji)負責、屬(shu)地為(wei)主、部門協(xie)同的環(huan)(huan)境應(ying)急(ji)責任體系(xi)，及時妥善(shan)(shan)科(ke)學處置各(ge)類(lei)突發環(huan)(huan)境事件。加強(qiang)生(sheng)(sheng)物安全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，防治外(wai)來物種侵(qin)害。提升適應(ying)氣(qi)候變(bian)化能(neng)力。
要確保核(he)(he)與(yu)輻(fu)射(she)安全(quan)。堅(jian)持理性、協調、并進的核(he)(he)安全(quan)觀，構建(jian)嚴密的核(he)(he)安全(quan)責任體系(xi)，嚴格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理，全(quan)面提高核(he)(he)安全(quan)監(jian)管(guan)能(neng)力，建(jian)成同(tong)我國(guo)核(he)(he)事業發展(zhan)相適(shi)應的現代(dai)化核(he)(he)安全(quan)監(jian)管(guan)體系(xi)，推動核(he)(he)安全(quan)高質(zhi)量發展(zhan)。積(ji)極參與(yu)核(he)(he)安全(quan)國(guo)際合作。
第(di)六，健(jian)全美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設保(bao)障(zhang)體系。要統(tong)籌各(ge)領域資源，匯聚各(ge)方(fang)面力量，打(da)好法治、市場(chang)、科技、政(zheng)策(ce)“組合(he)拳”，為美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設提(ti)供基礎(chu)支(zhi)撐和有力保(bao)障(zhang)。
要強(qiang)化法(fa)治(zhi)保(bao)障。統(tong)籌推(tui)進生態(tai)環境(jing)、資(zi)源能源等(deng)領域(yu)相關法(fa)律制定修訂，以良法(fa)保(bao)障善(shan)治(zhi)。完(wan)善(shan)公益訴訟，加強(qiang)生態(tai)環境(jing)領域(yu)司法(fa)保(bao)護。實施(shi)最嚴格的(de)地(di)上地(di)下(xia)、陸(lu)海統(tong)籌、區域(yu)聯(lian)動的(de)生態(tai)環境(jing)治(zhi)理制度，全面實行排污許可制。完(wan)善(shan)自然資(zi)源資(zi)產管理制度體(ti)系，健全國土空間用途管制制度。
要完善(shan)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展經濟政(zheng)策。強(qiang)化財政(zheng)支(zhi)持(chi)，優化生態文明(ming)建(jian)(jian)設領(ling)域財政(zheng)資源(yuan)配置，確保(bao)投(tou)入規模(mo)同建(jian)(jian)設任務(wu)相匹配。強(qiang)化稅收政(zheng)策支(zhi)持(chi)，嚴格執行環境保(bao)護稅法，完善(shan)征收體(ti)系，加快把揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物納(na)入征收范圍。強(qiang)化金(jin)融支(zhi)持(chi)，大力發(fa)(fa)展綠色(se)金(jin)融，推進生態環境導向的開(kai)發(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)(shi)和投(tou)融資模(mo)式(shi)(shi)(shi)創新，探索(suo)區域性(xing)環保(bao)建(jian)(jian)設項目的金(jin)融支(zhi)持(chi)模(mo)式(shi)(shi)(shi)，引導各類(lei)金(jin)融機構(gou)和社(she)會(hui)資本(ben)投(tou)入。強(qiang)化價(jia)(jia)格政(zheng)策支(zhi)持(chi)，綜合考(kao)慮企業(ye)(ye)能(neng)耗、環保(bao)績(ji)效水(shui)平，完善(shan)高耗能(neng)行業(ye)(ye)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)制度(du)。
要(yao)推(tui)動有效市場和有為政府更好結合。把碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、用(yong)水權(quan)(quan)、排(pai)污權(quan)(quan)等資源環(huan)境要(yao)素一體納(na)入要(yao)素市場化配(pei)置改(gai)革(ge)總盤(pan)子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為。加(jia)快構建環(huan)保信用(yong)監管(guan)體系。進一步規范環(huan)境治理市場，促(cu)進環(huan)保產(chan)業(ye)和環(huan)境服務業(ye)健(jian)康發展(zhan)。
要加(jia)強科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐。推進(jin)綠色低碳科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強，把應對(dui)氣候變化(hua)(hua)(hua)(hua)、新(xin)污染物(wu)治(zhi)理(li)等(deng)作為國(guo)家(jia)基礎(chu)研究和科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)重(zhong)點領(ling)域(yu)，狠抓關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻關。實施生態環境科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)重(zhong)大行動，建設生態環境領(ling)域(yu)大科(ke)學裝置，培養造就一(yi)支(zhi)高水平生態環境科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才隊(dui)伍，支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)和產業化(hua)(hua)(hua)(hua)推廣。加(jia)快建立現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)生態環境監測體系，健全(quan)天空地海一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)監測網絡。深化(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)工(gong)智(zhi)能等(deng)數(shu)字技(ji)(ji)術應用，構建美麗中國(guo)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)治(zhi)理(li)體系，建設綠色智(zhi)慧的數(shu)字生態文明(ming)。
※這是習近平總(zong)書記2023年7月17日在全國(guo)生態環境保護大會上講話(hua)的一(yi)部分。