暢通國民經濟循環
黃漢權
建設強大而有韌(ren)性的(de)(de)(de)國民經(jing)濟(ji)循(xun)環體(ti)系是實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)內在要求。黨的(de)(de)(de)二(er)十大和(he)二(er)十屆三(san)中(zhong)全(quan)會以及2024年(nian)12月(yue)召開(kai)的(de)(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)、2025年(nian)3月(yue)召開(kai)的(de)(de)(de)全(quan)國兩會，都對暢通(tong)國民經(jing)濟(ji)循(xun)環作出了部(bu)署。我們(men)要深入(ru)學習領會習近平總書記的(de)(de)(de)相關重要論(lun)(lun)述(shu)精神(shen)和(he)黨中(zhong)央決策部(bu)署，全(quan)面把握暢通(tong)國民經(jing)濟(ji)循(xun)環的(de)(de)(de)重大意義(yi)、理論(lun)(lun)內涵和(he)實踐要求，進一步推動經(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
一、暢通國民經濟循環是經濟穩定運行和高質量發展的內在要求
經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)是一個復(fu)雜的(de)動態(tai)循(xun)(xun)環(huan)(huan)系統，國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)是其重要組成部分。馬克思(si)主義政治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學從(cong)(cong)生(sheng)產(chan)、分配、交(jiao)換、消費(fei)(fei)社會(hui)(hui)(hui)再生(sheng)產(chan)四(si)大(da)環(huan)(huan)節的(de)循(xun)(xun)環(huan)(huan)，生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)(zi)料和消費(fei)(fei)資(zi)(zi)(zi)料兩大(da)部類的(de)循(xun)(xun)環(huan)(huan)，貨幣資(zi)(zi)(zi)本、生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)(zi)本、商(shang)品資(zi)(zi)(zi)本三種形式的(de)資(zi)(zi)(zi)本循(xun)(xun)環(huan)(huan)，揭示了(le)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)運行規(gui)律。從(cong)(cong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實踐來(lai)看，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動需要各種生(sheng)產(chan)要素的(de)組合在(zai)生(sheng)產(chan)、分配、流通、消費(fei)(fei)各環(huan)(huan)節有機銜(xian)接，從(cong)(cong)而實現循(xun)(xun)環(huan)(huan)流轉。正是通過(guo)(guo)這無數次的(de)往復(fu)循(xun)(xun)環(huan)(huan)過(guo)(guo)程(cheng)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定(ding)運行和長(chang)期增長(chang)才得(de)以(yi)實現。在(zai)正常情況(kuang)下(xia)，如(ru)果(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)順暢，物質產(chan)品會(hui)(hui)(hui)增加，社會(hui)(hui)(hui)財富會(hui)(hui)(hui)積(ji)聚，人民福祉會(hui)(hui)(hui)增進，國(guo)家實力會(hui)(hui)(hui)增強，從(cong)(cong)而形成一個螺旋式上(shang)升的(de)發展過(guo)(guo)程(cheng)。如(ru)果(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)過(guo)(guo)程(cheng)中出(chu)現堵點、斷點，循(xun)(xun)環(huan)(huan)就會(hui)(hui)(hui)受阻(zu)，在(zai)宏觀上(shang)就會(hui)(hui)(hui)表現為增長(chang)速度(du)下(xia)降、失業增加、風險積(ji)累、國(guo)際收支失衡等情況(kuang)，在(zai)微觀上(shang)就會(hui)(hui)(hui)表現為產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩、企業效(xiao)益下(xia)降、居民收入下(xia)降等問題。
我(wo)(wo)(wo)們黨歷來高度(du)重視(shi)暢通(tong)國民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環，在(zai)不(bu)同的(de)歷史時(shi)期(qi)，針(zhen)對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)(zhong)的(de)突出問題，通(tong)過(guo)打(da)通(tong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)卡點(dian)堵點(dian)，實現經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩運(yun)行(xing)和可(ke)持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展。新中(zhong)(zhong)國成立(li)后(hou)，針(zhen)對一(yi)窮二白(bai)、百(bai)業(ye)待(dai)興的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)狀況，我(wo)(wo)(wo)國優(you)先發(fa)展工業(ye)特(te)別(bie)是重工業(ye)，建(jian)立(li)起(qi)獨(du)立(li)的(de)比(bi)較完整的(de)工業(ye)體(ti)系和國民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，構建(jian)起(qi)基礎的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環體(ti)系，為長(chang)期(qi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)打(da)下(xia)了堅實基礎。改(gai)革開放后(hou)，我(wo)(wo)(wo)國逐步(bu)從計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)向市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉變，持(chi)續(xu)(xu)破除(chu)制約商品要素流動(dong)的(de)體(ti)制機(ji)制壁壘，不(bu)斷擴大對外(wai)開放，在(zai)有效融入全球經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環過(guo)程中(zhong)(zhong)快(kuai)速(su)提升經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力、促(cu)進(jin)科技創(chuang)新和產業(ye)升級、改(gai)善人(ren)民生活水平，推動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展取得(de)長(chang)足進(jin)步(bu)。
進(jin)入新時代，以習(xi)近(jin)平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央深刻洞察(cha)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)大勢，統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個大局(ju)(ju)，根(gen)據我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段、環境、條件的(de)(de)(de)變化(hua)，及時從戰(zhan)略上對(dui)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)思(si)路(lu)進(jin)行調(diao)整，提出加快構(gou)建以國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環為(wei)(wei)主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)(xun)環相(xiang)互促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。習(xi)近(jin)平總書(shu)記強調(diao)，“構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是把握發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主動權的(de)(de)(de)先手(shou)棋”，“構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)關(guan)鍵在(zai)于經(jing)(jing)(jing)(jing)濟循(xun)(xun)環的(de)(de)(de)暢通無阻(zu)”，“構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是開放的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)(xun)環，不是封閉的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)單循(xun)(xun)環”，“構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是以全國(guo)(guo)統(tong)一大市(shi)場基礎上的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環為(wei)(wei)主體(ti)(ti)，不是各地(di)都搞自(zi)我(wo)小(xiao)循(xun)(xun)環”，“充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)超大規(gui)模市(shi)場優勢，通過繁(fan)榮國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟、暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)增(zeng)(zeng)添(tian)動力(li)(li)，帶動世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟復(fu)蘇”。這(zhe)些重要論述，豐富(fu)了習(xi)近(jin)平經(jing)(jing)(jing)(jing)濟思(si)想的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)涵(han)，深化(hua)了我(wo)們(men)黨對(dui)做好新時代經(jing)(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作的(de)(de)(de)規(gui)律性認識。黨的(de)(de)(de)十八大以來，在(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)外各種復(fu)雜嚴(yan)峻環境下，我(wo)們(men)始終(zhong)保(bao)持經(jing)(jing)(jing)(jing)濟循(xun)(xun)環總體(ti)(ti)暢通，國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環內(nei)(nei)(nei)生動力(li)(li)和(he)可靠性不斷增(zeng)(zeng)強，國(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)(xun)環質量(liang)和(he)水平穩(wen)步提升，有力(li)(li)推動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟持續較快增(zeng)(zeng)長，有效(xiao)應對(dui)各種風險(xian)挑戰(zhan)，國(guo)(guo)家綜合(he)實力(li)(li)、科(ke)技(ji)實力(li)(li)、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟實力(li)(li)和(he)人民(min)生活水平大幅(fu)提升，成為(wei)(wei)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)主要引(yin)擎(qing)。
工(gong)業和(he)信息化部數據(ju)顯示，截至(zhi)2024年(nian)底，我國已建成開(kai)通5G基站(zhan)突破425萬個。5G技術憑借(jie)其低延遲和(he)高帶寬特性使(shi)得(de)自動駕(jia)駛、遠(yuan)程醫(yi)療、智能(neng)工(gong)廠等應用場景落地(di)成為可能(neng)，5G技術已經(jing)融入80個國民(min)經(jing)濟(ji)大(da)類(lei)，應用廣(guang)度和(he)深度不斷拓展，帶動相關設備(bei)和(he)服務(wu)產業釋(shi)放出巨(ju)大(da)需求。圖為2025年(nian)2月10日拍攝的安徽(hui)省滁州市南(nan)譙區(qu)500千伏變電站(zhan)內(nei)，一臺(tai)5G智能(neng)機器(qi)人(ren)正在對變電站(zhan)主要(yao)設備(bei)進行巡檢。?人(ren)民(min)圖片 宋衛星/攝
當前(qian)，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由(you)高(gao)(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉向高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)展階(jie)段(duan)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)展是質的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)提(ti)(ti)升和(he)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)合(he)理增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)辯證(zheng)統一，是實現(xian)各種經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)要(yao)素(su)有(you)效(xiao)組(zu)織、自由(you)流(liu)動(dong)(dong)和(he)高(gao)(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)態均衡過(guo)程，這(zhe)就對國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)、質量(liang)(liang)(liang)、效(xiao)率、動(dong)(dong)力(li)(li)和(he)安全保障提(ti)(ti)出了新的(de)(de)(de)(de)更高(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。保持經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)合(he)理增(zeng)(zeng)長(chang)，要(yao)求(qiu)進一步增(zeng)(zeng)加(jia)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)流(liu)量(liang)(liang)(liang)規(gui)模(mo)和(he)速度(du)，增(zeng)(zeng)強循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)韌性(xing)，確保循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)暢通(tong)；實現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)質的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)提(ti)(ti)升，要(yao)求(qiu)進一步改善國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)(liang)和(he)效(xiao)率，提(ti)(ti)升循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)內生(sheng)動(dong)(dong)力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)。我國(guo)具(ju)有(you)社會主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)體制優(you)勢(shi)(shi)、超大規(gui)模(mo)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)優(you)勢(shi)(shi)、產業體系配(pei)套(tao)完整的(de)(de)(de)(de)供給優(you)勢(shi)(shi)、大量(liang)(liang)(liang)高(gao)(gao)素(su)質勞動(dong)(dong)者和(he)企業家的(de)(de)(de)(de)人才(cai)優(you)勢(shi)(shi)，完全有(you)條件、有(you)基礎、有(you)能力(li)(li)在更高(gao)(gao)水平上(shang)暢通(tong)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，推動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)展。
但是，也要(yao)(yao)看(kan)到(dao)，當前國(guo)(guo)(guo)民經濟循環仍(reng)然面臨不(bu)(bu)少問題和挑戰(zhan)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)看(kan)，貿(mao)易保(bao)護主(zhu)義有所抬頭，經濟全球化(hua)遭遇(yu)回頭浪，全球產業鏈供應(ying)(ying)鏈調整(zheng)重構，個別國(guo)(guo)(guo)家對我國(guo)(guo)(guo)打壓(ya)遏制(zhi)勢頭不(bu)(bu)減，同時(shi)我國(guo)(guo)(guo)對接國(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)(gao)標準經貿(mao)規則的(de)范(fan)圍還不(bu)(bu)夠廣，高(gao)(gao)水平對外開(kai)放體制(zhi)機制(zhi)尚未健(jian)全，吸引全球優質要(yao)(yao)素(su)資源的(de)能(neng)力有待進(jin)一步增(zeng)強(qiang)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)看(kan)，發展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分問題仍(reng)然存在(zai)，經濟發展(zhan)(zhan)方式(shi)仍(reng)然較為(wei)粗(cu)放，內(nei)需不(bu)(bu)足(zu)問題仍(reng)然突出，科技自立(li)自強(qiang)能(neng)力有待提升，產業鏈供應(ying)(ying)鏈安(an)全穩定運行韌(ren)性不(bu)(bu)強(qiang)，重點領域風險隱患(huan)還有不(bu)(bu)少。必須著力打通這些制(zhi)約國(guo)(guo)(guo)民經濟循環暢通的(de)卡(ka)點堵點，引導國(guo)(guo)(guo)內(nei)外各類生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)在(zai)更大范(fan)圍內(nei)自由流動(dong)(dong)和優化(hua)配(pei)置，著力推動(dong)(dong)經濟發展(zhan)(zhan)實現質量變革、效率變革、動(dong)(dong)力變革。
二、暢通國民經濟循環關鍵是統籌好總供給和總需求的關系
供給和需求是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市場經(jing)濟(ji)內(nei)在關系的(de)(de)(de)兩(liang)個(ge)基本方面，總供給和總需求的(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)會再(zai)生產順利進行(xing)的(de)(de)(de)基礎，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)暢通國(guo)民經(jing)濟(ji)循環的(de)(de)(de)前提。總供給和總需求的(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)相對(dui)的(de)(de)(de)、動(dong)態的(de)(de)(de)，二者從平(ping)衡(heng)到不平(ping)衡(heng)、再(zai)到新的(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)的(de)(de)(de)動(dong)態過程(cheng)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)(de)(de)一般過程(cheng)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)客觀(guan)規律。
縱觀世界發(fa)(fa)展歷史，近(jin)代以來西方國家發(fa)(fa)生的經濟(ji)金融(rong)危機，大(da)多與總(zong)供(gong)給(gei)和總(zong)需求嚴重失(shi)衡有(you)關。為了解決這個問題(ti)，西方主流經濟(ji)學提供(gong)的政策藥(yao)方層(ceng)出不窮(qiong)，有(you)的一時(shi)管(guan)(guan)用(yong)，有(you)的部(bu)分管(guan)(guan)用(yong)，但從長期政策實踐看，都(dou)無法去除病(bing)根。事實證(zheng)明，這些藥(yao)方把供(gong)給(gei)和需求割(ge)裂開來、對立起來，都(dou)是治(zhi)標(biao)不治(zhi)本(ben)，甚(shen)至飲鴆(zhen)止(zhi)渴。
與西方國家不同，我們在統(tong)籌(chou)好總(zong)供(gong)給和(he)總(zong)需求的關系過程(cheng)中，注(zhu)重(zhong)標本兼治。我們既注(zhu)重(zhong)從宏觀(guan)經濟治理(li)上平衡(heng)(heng)短期供(gong)求關系，也強(qiang)調依靠深(shen)(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革為長遠的供(gong)需平衡(heng)(heng)提(ti)供(gong)制(zhi)度(du)保障(zhang)，把實施擴(kuo)大內需戰略同深(shen)(shen)化供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革有機結合起來，通過供(gong)需兩(liang)側協(xie)同發力，實現供(gong)給和(he)需求相互促(cu)進、相得益彰。
當前，我(wo)國(guo)(guo)總供(gong)給(gei)和總需(xu)求(qiu)出(chu)現了(le)一定程度的(de)不(bu)(bu)平衡，特別是(shi)內(nei)(nei)需(xu)不(bu)(bu)足(zu)問題較為突出(chu)，這(zhe)是(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)外多重因(yin)素疊加(jia)影響所致。從需(xu)求(qiu)側看(kan)，過去那種(zhong)主要(yao)由發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家提供(gong)技(ji)術(shu)與(yu)資本，發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家提供(gong)廉價(jia)(jia)勞動(dong)(dong)力、原材料與(yu)能源資源的(de)全球經(jing)(jing)濟循(xun)環(huan)已經(jing)(jing)被打(da)破，但全球范圍(wei)新(xin)的(de)分(fen)工格局(ju)和經(jing)(jing)濟循(xun)環(huan)尚(shang)未(wei)(wei)建(jian)立；以消(xiao)費不(bu)(bu)振為主要(yao)特點的(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)不(bu)(bu)足(zu)，引(yin)發(fa)(fa)(fa)企業利潤(run)下(xia)降、物價(jia)(jia)低位(wei)運(yun)行、經(jing)(jing)營(ying)主體預期不(bu)(bu)穩等連鎖反應，導致國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)動(dong)(dong)力不(bu)(bu)充(chong)沛、循(xun)環(huan)不(bu)(bu)暢通。從供(gong)給(gei)側看(kan)，世界新(xin)一輪科技(ji)革命和產業變(bian)革方興(xing)未(wei)(wei)艾，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)興(xing)產業的(de)體量和增長動(dong)(dong)能快(kuai)速積聚，但尚(shang)未(wei)(wei)成為拉動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟增長的(de)主引(yin)擎，部分(fen)領域關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)仍(reng)然(ran)受制于人(ren)，供(gong)給(gei)體系還不(bu)(bu)能很(hen)好適應需(xu)求(qiu)結構變(bian)化。
綜合各方面(mian)情況(kuang)判斷，當前(qian)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)運行的(de)(de)供(gong)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)條件(jian)發(fa)生(sheng)重大變化(hua)，內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)不足成為(wei)制約國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)循環(huan)的(de)(de)突出癥(zheng)結。實現國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)良性循環(huan)，必(bi)須堅(jian)持(chi)(chi)供(gong)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)兩側協同發(fa)力，促進(jin)總(zong)(zong)供(gong)給和(he)(he)總(zong)(zong)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求之間的(de)(de)平衡。要堅(jian)持(chi)(chi)全方位(wei)擴大國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求，大力提振(zhen)消費(fei)，提高投資(zi)效益(yi)，使(shi)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)成為(wei)拉(la)動經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)主動力和(he)(he)穩定錨(mao)。同時(shi)，要加(jia)強基礎研(yan)究(jiu)和(he)(he)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻關，以科技(ji)創新促進(jin)產(chan)(chan)業創新，引領新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展，加(jia)快建設現代化(hua)產(chan)(chan)業體系(xi)(xi)，提升供(gong)給體系(xi)(xi)質(zhi)量和(he)(he)效率，形成供(gong)給創造(zao)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)良好局面(mian)。
從長遠看，實現總(zong)供(gong)(gong)(gong)給(gei)和總(zong)需(xu)求(qiu)更(geng)高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)衡(heng)，還(huan)需(xu)要通(tong)過(guo)進(jin)一步全(quan)面深(shen)化改革，加快構建(jian)高(gao)水平(ping)社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)，從根(gen)本上破解供(gong)(gong)(gong)需(xu)失衡(heng)的(de)深(shen)層次結(jie)構性矛(mao)盾(dun)。要加快推動(dong)標志性改革舉措落地(di)見效，突出抓(zhua)好全(quan)國(guo)統一大市(shi)場建(jian)設(she)，完善(shan)產(chan)權保護、市(shi)場準入、公平(ping)競爭、社會(hui)信(xin)用等市(shi)場經(jing)濟(ji)基礎制(zhi)度，打通(tong)制(zhi)約發揮我(wo)國(guo)超大規(gui)模(mo)市(shi)場優(you)勢(shi)的(de)卡點堵點，形成有效需(xu)求(qiu)牽引高(gao)水平(ping)供(gong)(gong)(gong)給(gei)、高(gao)水平(ping)供(gong)(gong)(gong)給(gei)創造有效需(xu)求(qiu)的(de)國(guo)民經(jing)濟(ji)循(xun)環良好態勢(shi)。
三、從五大循環著手暢通國民經濟循環
總(zong)(zong)供給(gei)和總(zong)(zong)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)是(shi)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)暢(chang)(chang)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)(yao)(yao)求和重要(yao)(yao)(yao)體現(xian)。暢(chang)(chang)通國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)不僅需(xu)要(yao)(yao)(yao)統籌好(hao)總(zong)(zong)供給(gei)和總(zong)(zong)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，還要(yao)(yao)(yao)處理好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活動(dong)中(zhong)諸多相互聯系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)子循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，解決(jue)好(hao)資(zi)(zi)產跨周期配置、國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)重大(da)比例關系(xi)以及生產力空間布局等諸多問題(ti)。從影響總(zong)(zong)供給(gei)和總(zong)(zong)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)進而制約國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)因(yin)素看，需(xu)求側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業、收(shou)入、消費循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，供給(gei)側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科技、產業、金融循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，資(zi)(zi)本運動(dong)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產、債務、投資(zi)(zi)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，空間上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城鄉(xiang)區域循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，內外(wai)關系(xi)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，這五個(ge)子循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)尤為(wei)重要(yao)(yao)(yao)。當前，只有著(zhu)力打通這些子循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)梗阻，努力實(shi)現(xian)總(zong)(zong)供給(gei)和總(zong)(zong)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態平衡(heng)，才能(neng)切實(shi)暢(chang)(chang)通國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)，推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在(zai)高(gao)質(zhi)量發展軌道上穩定運行。
暢通就業、收入、消費循環。就業、收入、消費是一個涵蓋生產和生活的循環系統，三者相互促進，既關系到宏觀經濟高質量運行，又關乎滿足人民對美好生活的向往，是國民經濟循環的“主動脈”。就業是民生之本，是居民收入的主要來源；收入是消費的前提和基礎，收入水平越高、預期越穩，就越有能力和信心進行消費；消費能夠刺激生產進而增加就業，三者協同聯動，形成就業、收入、消費的良性循環。改革開放以來特別是黨的十八大以來的實踐充分證明，堅持把解決老百姓的就業和收入問題擺在突出位置，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，是我們能夠創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的寶貴經驗。
螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)是廣(guang)西柳州的特色美(mei)食(shi)，以(yi)其酸辣鮮香的獨特風味吸引(yin)著南(nan)北食(shi)客。近年來，柳州市做優做強(qiang)螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)產業，擦(ca)亮(liang)螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)特色名(ming)片，一個覆蓋(gai)農業、食(shi)品工業、電(dian)子(zi)商務等領域的螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)產業正在加速形成，一碗螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)“嗦”出(chu)百億大產業。圖為(wei)2024年12月(yue)13日(ri)拍(pai)攝(she)的廣(guang)西柳州螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)制作技藝非物(wu)質文化遺產代(dai)表(biao)性傳承人陳偉在自家店內為(wei)顧客端上螺(luo)(luo)螄(si)(si)粉(fen)(fen)(fen)。?新華社記者 金皓原/攝(she)
近(jin)年來，我國就業壓力增(zeng)大，居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入增(zeng)長(chang)放緩，特別是勞動報酬占(zhan)國內生(sheng)產(chan)總值比重(zhong)(zhong)提高較慢，影響了(le)居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入預期，抑制了(le)消費需求的(de)(de)(de)擴大，進而制約了(le)國民(min)(min)經(jing)濟循環(huan)的(de)(de)(de)暢通(tong)。為(wei)此，要圍繞促(cu)進高質量充(chong)分就業，穩(wen)定(ding)高校畢業生(sheng)、脫貧人口、農民(min)(min)工等重(zhong)(zhong)點群體就業，實現勞動者工作穩(wen)定(ding)、收(shou)(shou)入合理、保障可(ke)靠、職業安全；促(cu)進工資性收(shou)(shou)入合理增(zeng)長(chang)，拓寬財產(chan)性收(shou)(shou)入渠道，推動城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)穩(wen)定(ding)增(zeng)收(shou)(shou)，加快(kuai)形(xing)成以(yi)中等收(shou)(shou)入群體為(wei)主體的(de)(de)(de)橄欖(lan)型社會；建(jian)立和完善擴大居(ju)民(min)(min)消費的(de)(de)(de)長(chang)效(xiao)機制，有效(xiao)激發(fa)消費潛能。
暢通科技、產業、金融循環。暢通科技、產業、金融循環，是培育新質生產力、建設現代化產業體系的內在要求，是暢通國民經濟循環的戰略舉措。縱觀世界發展史，每一次生產力的重大躍升，無不源于科技革命，興于產業變革，成于金融推動。科技創新能夠帶動產業變革和金融創新，但科技創新周期長、不確定性大，離不開長期、穩定的資金投入，產業變革也需要金融血脈的滋養。實現科技、產業、金融良性循環，根本在于促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技創新速度和效率，及時將科技創新成果轉化為現實生產力。美國硅谷的形成就是金融體系和產業體系合力推動科技創新成果不斷落地的結果，但上世紀末由于金融創新脫離實體經濟大搞“錢生錢”，又直接催生了互聯網經濟泡沫。這方面的經驗教訓值得我們總結。
近年來，我國(guo)充分(fen)發揮社會主義(yi)制(zhi)度集中(zhong)力(li)量(liang)辦大(da)事(shi)的(de)(de)優勢，積極推動(dong)產(chan)(chan)學研用與金(jin)融(rong)(rong)深度融(rong)(rong)合，一批重大(da)創新成(cheng)(cheng)果競相涌現，擁(yong)有(you)的(de)(de)全(quan)球(qiu)百強科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新集群數量(liang)躍(yue)居世界第一，引起產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)和經(jing)濟形態深刻(ke)變化(hua)，新質生產(chan)(chan)力(li)日益成(cheng)(cheng)為推動(dong)高質量(liang)發展的(de)(de)重要(yao)引擎(qing)。但(dan)也要(yao)看到，我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)“兩張皮”現象(xiang)尚未(wei)根本扭(niu)轉，科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)率僅有(you)30%左右，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高級化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)水平有(you)待提升，融(rong)(rong)資壓力(li)仍是(shi)制(zhi)約當前科(ke)創企業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是(shi)中(zhong)小(xiao)微科(ke)創企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)核心問題。為此，要(yao)牽(qian)住科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新的(de)(de)“牛鼻子”，瞄準產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新的(de)(de)“關(guan)鍵點”，堅(jian)守金(jin)融(rong)(rong)服務實體經(jing)濟的(de)(de)根本宗旨(zhi)，繼續實施(shi)好科(ke)技(ji)(ji)(ji)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)融(rong)(rong)一體化(hua)專項(xiang)，引導(dao)各類資本投早、投小(xiao)、投長期、投硬科(ke)技(ji)(ji)(ji)，完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)高效聯動(dong)機制(zhi)，加(jia)快形成(cheng)(cheng)同新質生產(chan)(chan)力(li)更相適應(ying)的(de)(de)生產(chan)(chan)關(guan)系。
暢通資產、債務、投資循環。實現資產、債務、投資良性循環，是國民財富創造積累的重要途徑，也是國家宏觀調控的重要內容。債務工具是市場經濟國家普遍用來穩經濟、促發展的重要調控手段。特別是在經濟周期下行或遇到重大沖擊時，政府往往通過舉債來實施減稅、增加轉移支付、擴大公共投資，進而促進總需求擴張。但是，債務是把“雙刃劍”，如果過度擴張且不能形成有效投資和有效資產，即不能與資產、收益相匹配，將引致系統性風險。歐洲主權債務危機、拉美債務陷阱等皆是資產、債務、投資循環崩潰的結果。
當前，在(zai)地方財政(zheng)收支平(ping)衡壓力(li)比較(jiao)大的(de)情況(kuang)下，我(wo)國(guo)及時推出(chu)一(yi)攬子、綜合(he)性(xing)、靶向準的(de)化債(zhai)組(zu)合(he)拳，暢通了資(zi)(zi)(zi)金鏈(lian)條，擴大了有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)，打通了經(jing)濟循環的(de)堵點(dian)。但在(zai)全國(guo)范圍內(nei)，近(jin)年來主要(yao)受房地產(chan)(chan)市場深(shen)度調(diao)整影(ying)響，土地出(chu)讓(rang)收入和(he)土地資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)抵押(ya)融資(zi)(zi)(zi)持(chi)(chi)續下降，一(yi)些地方償(chang)債(zhai)壓力(li)增(zeng)加(jia)，導致可(ke)用于促進(jin)發展(zhan)的(de)資(zi)(zi)(zi)金嚴重不(bu)足。為此，要(yao)全面(mian)加(jia)強資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理和(he)負債(zhai)管(guan)理，在(zai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)端(duan)著力(li)建立價(jia)值(zhi)(zhi)激活(huo)機制(zhi)(zhi)，更(geng)大力(li)度促進(jin)房地產(chan)(chan)市場止跌回穩(wen)，持(chi)(chi)續有力(li)提振資(zi)(zi)(zi)本市場，加(jia)大各類國(guo)有經(jing)營(ying)性(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、股權資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)整合(he)盤活(huo)力(li)度，更(geng)好發揮政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)作用，充(chong)分激發民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)力(li)；在(zai)負債(zhai)端(duan)創新債(zhai)務治理模式(shi)，持(chi)(chi)續開展(zhan)債(zhai)務重組(zu)置換，加(jia)快建立同高(gao)質量發展(zhan)相適應的(de)政(zheng)府債(zhai)務管(guan)理機制(zhi)(zhi)，形成“資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)值(zhi)(zhi)—投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)效—債(zhai)務可(ke)控(kong)”的(de)螺旋上升循環機制(zhi)(zhi)。
暢通城鄉區域循環。暢通城鄉區域循環是國民經濟循環在空間上的表現，是構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局的根本要求，是解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題的必然選擇。習近平總書記深刻指出：“不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。這是區域協調發展的辯證法。”暢通城鄉區域循環，根本在于優化生產力空間布局，提高資源要素配置效率，著力解決發展不平衡不充分突出問題。
黨的十八大(da)以來，我們實(shi)施(shi)鄉村振興(xing)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)等(deng)一(yi)系列重大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟循環(huan)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)聯動(dong)性不斷增強，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉關(guan)系進(jin)入新(xin)(xin)的歷史(shi)階段(duan)。也要看到，促進(jin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的市場(chang)(chang)性阻隔、制(zhi)度(du)性壁(bi)壘尚未從根本上(shang)破除，地區(qu)(qu)(qu)性“小(xiao)(xiao)市場(chang)(chang)”和(he)“小(xiao)(xiao)循環(huan)”依然存(cun)在(zai)，商品(pin)要素(su)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)流通(tong)、在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉間(jian)平等(deng)交換(huan)、雙向流動(dong)仍存(cun)在(zai)不少障礙，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)循環(huan)還(huan)不夠暢(chang)(chang)通(tong)。為此，要加快(kuai)全國(guo)統一(yi)大(da)市場(chang)(chang)建(jian)設，加快(kuai)建(jian)立健(jian)(jian)全基礎(chu)制(zhi)度(du)規則，打破地區(qu)(qu)(qu)性“小(xiao)(xiao)市場(chang)(chang)”和(he)“小(xiao)(xiao)循環(huan)”，打通(tong)市場(chang)(chang)準入退出(chu)、要素(su)配置等(deng)方面(mian)制(zhi)約經(jing)濟循環(huan)的卡點(dian)堵點(dian)，促進(jin)商品(pin)要素(su)資源在(zai)全國(guo)范圍內自由流動(dong)、順暢(chang)(chang)循環(huan)；深入實(shi)施(shi)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)，健(jian)(jian)全區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作機(ji)制(zhi)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)互(hu)助機(ji)制(zhi)、區(qu)(qu)(qu)際利益補償機(ji)制(zhi)，增強區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)活力，縮(suo)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)差距；統籌推進(jin)新(xin)(xin)型(xing)(xing)工業(ye)化(hua)(hua)、新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)和(he)鄉村全面(mian)振興(xing)，著力提高城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)、建(jian)設、治理(li)融(rong)合(he)水平，暢(chang)(chang)通(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟循環(huan)，促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，縮(suo)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉發(fa)展(zhan)(zhan)差距。
暢通國內國際循環。暢通國內國際循環，是經濟全球化趨勢下社會生產力發展的客觀要求，是構建新發展格局的重要內容。暢通國內國際循環，根本在于利用好國內國際兩個市場、兩種資源，以國內大循環吸引全球高端資源要素，以國際循環提升國內大循環效率和水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提高我國在全球配置資源的能力。
改革開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展所取得(de)(de)的重大(da)成(cheng)就，離不開(kai)(kai)(kai)國(guo)(guo)內(nei)循環(huan)同(tong)國(guo)(guo)際(ji)循環(huan)的高(gao)效(xiao)聯動(dong)(dong)。改革開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)初期，我(wo)國(guo)(guo)通(tong)過擴大(da)商(shang)品(pin)貿(mao)易規(gui)模、鼓勵外(wai)商(shang)來華經(jing)(jing)商(shang)辦企業(ye)等(deng)舉措(cuo)，國(guo)(guo)內(nei)大(da)市場的潛力(li)和優(you)勢(shi)逐漸(jian)得(de)(de)到發(fa)揮。加(jia)(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易組織后，我(wo)國(guo)(guo)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)，開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模快速壯(zhuang)大(da)。進入(ru)新(xin)時代，我(wo)國(guo)(guo)依托超大(da)規(gui)模市場的需求優(you)勢(shi)和產業(ye)體系配套(tao)完整的供給(gei)優(you)勢(shi)，深(shen)度(du)參(can)與(yu)(yu)(yu)全球產業(ye)分工，在與(yu)(yu)(yu)世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)更加(jia)(jia)緊(jin)密的循環(huan)中(zhong)實現較快增(zeng)(zeng)長(chang)，在激烈的大(da)國(guo)(guo)博弈中(zhong)贏得(de)(de)戰(zhan)略主動(dong)(dong)。但是，必(bi)須清醒認識到，當前世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)(dong)能不足，單邊主義、保護主義加(jia)(jia)劇，關稅(shui)壁壘增(zeng)(zeng)多，對(dui)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)造成(cheng)阻礙，我(wo)國(guo)(guo)應(ying)對(dui)外(wai)部沖擊、暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)循環(huan)的難度(du)加(jia)(jia)大(da)。為(wei)(wei)(wei)此，要在堅持以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為(wei)(wei)(wei)主體、使(shi)內(nei)需成(cheng)為(wei)(wei)(wei)拉動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的主動(dong)(dong)力(li)和穩定錨的同(tong)時，不斷完善高(gao)水平參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)循環(huan)的體制機制；主動(dong)(dong)對(dui)接國(guo)(guo)際(ji)高(gao)標準經(jing)(jing)貿(mao)規(gui)則，積極探索開(kai)(kai)(kai)展更高(gao)水平制度(du)型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)試驗，加(jia)(jia)大(da)自主開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)和單邊開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)力(li)度(du)，在電信、教育、文化、醫療(liao)、金融(rong)等(deng)服務業(ye)領域研究推出一(yi)批新(xin)的開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)舉措(cuo)，推動(dong)(dong)高(gao)質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”走(zou)深(shen)走(zou)實。