?數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)是國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)的(de)重要組成部分。當前，大(da)量個人數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境流(liu)動(dong)，如果被非法(fa)利用(yong)，不僅會(hui)侵(qin)犯個人合法(fa)權益，也會(hui)給國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)帶來(lai)重大(da)風(feng)險。確(que)保數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境流(liu)動(dong)安(an)全(quan)，成為維護國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)和(he)推進國(guo)際數(shu)據(ju)(ju)(ju)治理(li)的(de)重要課題。習(xi)近平(ping)總書(shu)記強調：“要切(qie)實(shi)保障國(guo)家(jia)(jia)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)。”“要制定數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源確(que)權、開放、流(liu)通、交(jiao)易相關制度，完善數(shu)據(ju)(ju)(ju)產權保護制度。”我們要針(zhen)對數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境流(liu)動(dong)規(gui)模大(da)、頻率高(gao)、風(feng)險高(gao)的(de)特點，從法(fa)理(li)學和(he)法(fa)律規(gui)范角度加強研究，更好運(yun)用(yong)法(fa)治思維和(he)法(fa)治方(fang)式推動(dong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)高(gao)效利用(yong)。
?加強(qiang)維(wei)(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)研(yan)究(jiu)。數(shu)據(ju)蘊(yun)含著巨大(da)價值，特(te)別是規模化(hua)的(de)(de)(de)大(da)數(shu)據(ju)和(he)敏感數(shu)據(ju)，與國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)公共利(li)益息(xi)(xi)(xi)(xi)息(xi)(xi)(xi)(xi)相(xiang)關(guan)。習近平(ping)總書記指出：“雖(sui)然(ran)互聯網具有(you)高(gao)度全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)球化(hua)的(de)(de)(de)特(te)征，但每一個國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)領域(yu)的(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)益都(dou)不(bu)(bu)應受到侵犯(fan)，互聯網技(ji)術(shu)再(zai)發展也(ye)不(bu)(bu)能(neng)侵犯(fan)他國(guo)(guo)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)。在(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)領域(yu)沒有(you)雙(shuang)重標準(zhun)，各國(guo)(guo)都(dou)有(you)權(quan)(quan)(quan)維(wei)(wei)護自己(ji)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，不(bu)(bu)能(neng)一個國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)而其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)(jia)不(bu)(bu)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，一部分(fen)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)而另一部分(fen)國(guo)(guo)家(jia)(jia)不(bu)(bu)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，更不(bu)(bu)能(neng)犧牲別國(guo)(guo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)謀求自身(shen)所謂絕對安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。”數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)虛(xu)擬性使其(qi)流(liu)動(dong)(dong)(dong)可以超越時空限制，但數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)(dong)必須在(zai)本國(guo)(guo)法律框架(jia)下進(jin)行，國(guo)(guo)家(jia)(jia)有(you)權(quan)(quan)(quan)對本國(guo)(guo)疆域(yu)內的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)(dong)進(jin)行管理(li)。對規范數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)(dong)進(jin)行研(yan)究(jiu)，就要(yao)站在(zai)維(wei)(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)立場上，探(tan)討如何確(que)保數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)(dong)有(you)序(xu)進(jin)行，促進(jin)其(qi)依法利(li)用，避免違法濫用給國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)個人安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)帶來威脅。
?加強健(jian)(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)律規(gui)則(ze)研究。維護(hu)(hu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)安全(quan)(quan)，需要(yao)織(zhi)密(mi)法(fa)(fa)律之網(wang)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)保(bao)障數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)安全(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)律規(gui)則(ze)，提升數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)保(bao)障能(neng)力。隨著我(wo)國(guo)網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)、個(ge)人信息(xi)(xi)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)等(deng)陸續(xu)施行，數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)規(gui)則(ze)更加明確，在(zai)很大(da)程度上解決了數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)有法(fa)(fa)可(ke)依的(de)問(wen)題(ti)。當前，還需要(yao)進一步研究如(ru)何(he)促進不同法(fa)(fa)律規(gui)范(fan)之間(jian)、國(guo)內(nei)法(fa)(fa)與(yu)國(guo)際法(fa)(fa)之間(jian)的(de)配套協調問(wen)題(ti)，讓數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)、個(ge)人信息(xi)(xi)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)、網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)、電子商務法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律有效(xiao)銜接(jie)，各(ge)項法(fa)(fa)律能(neng)夠更好體現維護(hu)(hu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)的(de)理(li)念，共同構筑(zhu)維護(hu)(hu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)安全(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)律屏障。
?加強我國(guo)(guo)法(fa)域外(wai)(wai)適(shi)用(yong)(yong)法(fa)律體系(xi)(xi)建設研究(jiu)。規(gui)范(fan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)和(he)利用(yong)(yong)，維(wei)(wei)護(hu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)安全(quan)，一個重要(yao)(yao)方面是(shi)維(wei)(wei)護(hu)個人(ren)用(yong)(yong)戶數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)權(quan)益。我國(guo)(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)法(fa)第(di)二條規(gui)定：“在中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)境(jing)內開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理(li)活動(dong)(dong)及其安全(quan)監管，適(shi)用(yong)(yong)本法(fa)。在中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)境(jing)外(wai)(wai)開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理(li)活動(dong)(dong)，損害中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家安全(quan)、公(gong)(gong)共利益或者(zhe)公(gong)(gong)民(min)、組織合(he)法(fa)權(quan)益的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)法(fa)律責任。”一些國(guo)(guo)家奉(feng)行單(dan)邊主(zhu)義、保護(hu)主(zhu)義，濫用(yong)(yong)域外(wai)(wai)管轄(xia)，只(zhi)從(cong)自身利益訴求出發考慮(lv)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)規(gui)則(ze)，對國(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序造成威(wei)脅。可以從(cong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)角(jiao)度探討完善全(quan)球數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理(li)規(gui)則(ze)，促(cu)進國(guo)(guo)際(ji)(ji)社會共同努(nu)力維(wei)(wei)護(hu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)安全(quan)。還(huan)應(ying)著重研究(jiu)我國(guo)(guo)法(fa)域外(wai)(wai)適(shi)用(yong)(yong)的(de)法(fa)律體系(xi)(xi)建設問題，讓信息處理(li)者(zhe)無論在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)境(jing)內還(huan)是(shi)境(jing)外(wai)(wai)，只(zhi)要(yao)(yao)實施違法(fa)侵害行為，我國(guo)(guo)法(fa)律均能進行有(you)效管轄(xia)。為此，要(yao)(yao)在遵(zun)循國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)的(de)前提下，研究(jiu)如何進一步細化(hua)我國(guo)(guo)法(fa)域外(wai)(wai)適(shi)用(yong)(yong)的(de)具體條件、明確(que)執法(fa)程序，有(you)效保障(zhang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有(you)序跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)，更好維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)、安全(quan)、發展(zhan)利益。
來源：人民網(wang)