經濟工作必須統籌好幾對重要關系
※習近平
2024年(nian)是(shi)實現“十四五”規劃目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務(wu)的(de)(de)關鍵(jian)一年(nian)。面(mian)對(dui)外(wai)部壓力(li)加(jia)大、內部困難(nan)增多的(de)(de)復雜(za)嚴峻形勢(shi)，黨中央團結帶領全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民(min)，沉(chen)著應變、綜合施(shi)策，經(jing)濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展(zhan)扎實推進，經(jing)濟社會發展(zhan)主要目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務(wu)即將順利(li)完成，我國(guo)經(jing)濟實力(li)、科技(ji)實力(li)、綜合國(guo)力(li)持(chi)續增強，中國(guo)式現代(dai)化(hua)邁出新的(de)(de)堅實步伐(fa)。
2024年12月11日(ri)至12日(ri)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工作會議在北京舉行。中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委主(zhu)席(xi)習近平(ping)出席(xi)會議并發表重要(yao)講話。?新華社記者(zhe) 謝環馳(chi)/攝(she)
一年(nian)來的(de)發展(zhan)歷程(cheng)很不平凡，成(cheng)績令(ling)人鼓(gu)舞。一是(shi)全(quan)年(nian)經(jing)濟運行前(qian)高、中低(di)、后揚。一季度(du)(du)開局(ju)良(liang)好，二、三(san)(san)季度(du)(du)下(xia)行壓力(li)加(jia)大，9月26日中央政治(zhi)局(ju)會(hui)議果斷部署一攬子增量(liang)(liang)政策(ce)，使樓市(shi)股市(shi)和市(shi)場預(yu)期、社會(hui)信心有(you)效(xiao)提(ti)振(zhen)，經(jing)濟明顯(xian)回(hui)升，既促進(jin)(jin)(jin)了(le)全(quan)年(nian)目標實現，也為(wei)2025年(nian)經(jing)濟發展(zhan)奠(dian)定了(le)良(liang)好基礎(chu)。二是(shi)新(xin)質生產(chan)(chan)力(li)穩步(bu)發展(zhan)。集(ji)成(cheng)電(dian)路、人工智(zhi)能(neng)、量(liang)(liang)子技(ji)術等科技(ji)創新(xin)取(qu)得重(zhong)要進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。傳統產(chan)(chan)業(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)和數字化(hua)(hua)轉型(xing)持(chi)(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。綠色低(di)碳轉型(xing)步(bu)伐加(jia)快。三(san)(san)是(shi)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)持(chi)(chi)續(xu)深化(hua)(hua)。黨的(de)二十屆三(san)(san)中全(quan)會(hui)對進(jin)(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中國式現代化(hua)(hua)作出(chu)部署。高質量(liang)(liang)共建“一帶一路”扎(zha)實推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。高水平對外(wai)開放(fang)取(qu)得積極成(cheng)效(xiao)，外(wai)貿出(chu)口對經(jing)濟增長的(de)貢獻增大。四(si)是(shi)重(zhong)點領(ling)域風(feng)(feng)險(xian)化(hua)(hua)解有(you)序(xu)有(you)效(xiao)。房地產(chan)(chan)市(shi)場出(chu)現積極變化(hua)(hua)，地方政府債務風(feng)(feng)險(xian)、中小金融(rong)機構(gou)風(feng)(feng)險(xian)正在(zai)有(you)效(xiao)緩解和管控。五(wu)是(shi)民生保(bao)障扎(zha)實有(you)力(li)。就(jiu)業(ye)、物價保(bao)持(chi)(chi)穩定，脫貧攻堅成(cheng)果得到鞏固拓(tuo)展(zhan)。糧食產(chan)(chan)量(liang)(liang)首次(ci)突破(po)1.4萬億斤。生態環境質量(liang)(liang)持(chi)(chi)續(xu)改(gai)(gai)善。社會(hui)大局(ju)保(bao)持(chi)(chi)穩定。這些都更加(jia)堅定了(le)我們(men)在(zai)新(xin)時代新(xin)征程(cheng)開拓(tuo)進(jin)(jin)(jin)取(qu)、攻堅克難、扎(zha)實推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中國式現代化(hua)(hua)的(de)決心和信心。
分析形勢要(yao)堅持“兩點論(lun)”，既(ji)把成(cheng)績(ji)講夠，也把問(wen)題說透(tou)。當前，外部(bu)環境變化帶(dai)來(lai)的不(bu)利影(ying)響加深，我(wo)國(guo)經(jing)濟運(yun)行仍面臨不(bu)少(shao)困(kun)難(nan)(nan)和(he)挑(tiao)戰。主(zhu)要(yao)是：國(guo)內需求不(bu)足；部(bu)分企業(ye)生(sheng)產經(jing)營困(kun)難(nan)(nan)；群眾就業(ye)增收面臨壓力；風險(xian)隱(yin)患仍然(ran)較多。同時必須(xu)看到，我(wo)國(guo)經(jing)濟基礎穩、優勢多、韌(ren)性強、潛能(neng)大，長(chang)期向好的支撐(cheng)條件和(he)基本趨勢沒有變。只要(yao)信(xin)心不(bu)滑坡(po)，辦法總比困(kun)難(nan)(nan)多。我(wo)們(men)要(yao)正(zheng)視困(kun)難(nan)(nan)、堅定信(xin)心，努力把各方面積(ji)極因素轉化為發(fa)展實(shi)績(ji)。
實踐中(zhong)，我(wo)們不斷深(shen)化對(dui)經(jing)(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)律性認識。全黨(dang)上下形成的(de)(de)最大共識是：黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一領導(dao)是做好經(jing)(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)根本保證，在關鍵時刻、重要(yao)節點，黨(dang)中(zhong)央及時研判形勢、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)決(jue)策部署(shu)，確保我(wo)國經(jing)(jing)濟航船乘風破浪、行穩致遠。經(jing)(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)千頭萬緒，必須統(tong)籌好幾對(dui)重要(yao)關系。
一是必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優化市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環。政府行為越規范，市場作用就越有效。
二是必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。要堅持供需兩側協同發力、動態平衡，持續深化供給側結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。擴大內需既關系經濟穩定，也關系經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。要加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
2025年1月22日至24日，中共中央總書記、國(guo)家主席、中央軍委主席習近平冒(mao)著嚴寒來到遼寧，看(kan)望慰問基層干部(bu)群眾(zhong)。這(zhe)是(shi)23日上午，習近平在(zai)沈陽大東副食品(pin)商(shang)場(chang)考察時，同(tong)店(dian)主和顧客親(qin)切交(jiao)流，向大家致以新(xin)春祝福(fu)。?新(xin)華社(she)記者 謝(xie)環馳(chi)/攝
三是必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。要以科技創新為引領，大力培育壯大新興產業和未來產業，占據國際競爭制高點，塑造經濟發展新動能、新優勢。同時，加快推動作為經濟增長和就業收入基本依托的傳統產業改造升級，使之煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換。
四是必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。經過長期發展，我國需要同時加強資產管理和負債管理，統籌用好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動增量。要持續推動產業園區“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債務、盤活存量土地等政策，統籌做優增量和盤活存量、管好資產和調整負債，拓展新的發展空間。
五是必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。我國擁有巨大的經濟體量、市場容量和產業配套能力，是提升質量、做優做強的有利條件。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發展不平衡不充分問題仍然突出。要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，用好超大規模市場優勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。
※這是習近平總(zong)書記(ji)2024年(nian)12月11日在中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議上講話的(de)一部(bu)分。