制(zhi)度(du)型開放(fang)的(de)(de)本質，在于(yu)通(tong)過(guo)主(zhu)動對(dui)標(biao)(biao)與(yu)銜接國(guo)(guo)際通(tong)行(xing)規則(ze)與(yu)先進標(biao)(biao)準，實現(xian)國(guo)(guo)內經濟(ji)(ji)治理體系(xi)與(yu)國(guo)(guo)際經貿體系(xi)的(de)(de)深(shen)度(du)融(rong)合。它(ta)超越了傳統(tong)開放(fang)模(mo)式中關稅、配額(e)、貿易便利化等(deng)“邊(bian)(bian)境(jing)(jing)上(shang)”措施(shi)，更聚焦于(yu)產權(quan)保(bao)護、產業(ye)政策、環境(jing)(jing)標(biao)(biao)準、勞(lao)動保(bao)護、政府采購(gou)、電子(zi)商務(wu)、服務(wu)業(ye)開放(fang)等(deng)涉(she)及(ji)國(guo)(guo)內經濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)的(de)(de)“邊(bian)(bian)境(jing)(jing)后”制(zhi)度(du)安排。面對(dui)當(dang)前(qian)國(guo)(guo)際經濟(ji)(ji)格局深(shen)刻調整，我國(guo)(guo)推(tui)動更高(gao)水平對(dui)外開放(fang)亟須破解深(shen)層次體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，主(zhu)動塑造國(guo)(guo)際合作與(yu)競爭新優(you)勢，不(bu)斷提升參與(yu)全球經濟(ji)(ji)治理的(de)(de)能力(li)。
破解高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放深(shen)層(ceng)障(zhang)礙(ai)的(de)(de)(de)(de)(de)迫切需要(yao)(yao)。隨著全球價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)度重(zhong)構以及(ji)多邊(bian)貿(mao)(mao)易體制(zhi)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)嚴峻挑戰，商品和要(yao)(yao)素等流(liu)動(dong)型開(kai)放紅利趨于減(jian)弱，國(guo)際競爭日(ri)益向規(gui)則(ze)、標(biao)準(zhun)、制(zhi)度等層(ceng)面延伸。應(ying)當(dang)清醒看到，我(wo)國(guo)在部(bu)(bu)分領域(yu)與(yu)國(guo)際高(gao)標(biao)準(zhun)經貿(mao)(mao)規(gui)則(ze)相(xiang)比，仍存(cun)在一定(ding)差距。同時(shi)(shi)，開(kai)放領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)安全短板日(ri)益凸顯，部(bu)(bu)分關鍵(jian)零部(bu)(bu)件、高(gao)端裝(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)產(chan)能力(li)相(xiang)對不(bu)足，對外依存(cun)度較高(gao)，面臨外部(bu)(bu)供(gong)給沖擊；重(zhong)要(yao)(yao)能源(yuan)資源(yuan)進口(kou)源(yuan)頭集中、運輸通(tong)道單(dan)一，定(ding)價(jia)權與(yu)話語權薄弱。這些深(shen)層(ceng)次制(zhi)度型差異和結(jie)構性安全短板，提高(gao)了國(guo)際經貿(mao)(mao)合作的(de)(de)(de)(de)(de)風險(xian)與(yu)要(yao)(yao)素跨境配(pei)置的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)，有時(shi)(shi)甚至(zhi)成(cheng)為(wei)他國(guo)實施單(dan)邊(bian)貿(mao)(mao)易限制(zhi)措施的(de)(de)(de)(de)(de)借口(kou)，制(zhi)約(yue)了我(wo)國(guo)更高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放。破解這些深(shen)層(ceng)次障(zhang)礙(ai)已是(shi)當(dang)務(wu)之急，擴大制(zhi)度型開(kai)放是(shi)必然且緊迫的(de)(de)(de)(de)(de)選擇。
塑造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)與(yu)(yu)競(jing)爭新(xin)優(you)勢(shi)的(de)(de)重要(yao)抓手(shou)。推進制度(du)型(xing)開放(fang)，有(you)(you)利于鞏固(gu)我國(guo)(guo)既有(you)(you)比較優(you)勢(shi)，塑造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)與(yu)(yu)競(jing)爭新(xin)優(you)勢(shi)。我們需(xu)要(yao)進一(yi)步擴(kuo)大(da)服務業(ye)(ye)對外開放(fang)，強(qiang)化知識產(chan)權和勞動保護，破(po)除數(shu)據等(deng)關鍵要(yao)素(su)的(de)(de)流(liu)動壁(bi)壘(lei)，實施(shi)體(ti)現綠色(se)發展理念的(de)(de)環境標(biao)準(zhun)，施(shi)行國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)通(tong)行的(de)(de)反(fan)壟斷(duan)與(yu)(yu)公平競(jing)爭制度(du)。推進這些方面的(de)(de)制度(du)型(xing)開放(fang)，可以激活(huo)技(ji)術、人才(cai)、數(shu)據等(deng)新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)要(yao)素(su)，有(you)(you)效應對核心(xin)技(ji)術受制于人、產(chan)業(ye)(ye)被(bei)動分工以及(ji)在(zai)全球價(jia)值鏈(lian)中“低(di)端(duan)鎖(suo)(suo)定(ding)”、“高(gao)端(duan)封鎖(suo)(suo)”等(deng)挑戰，實現科技(ji)自立自強(qiang)，推動傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)實現數(shu)字(zi)化、綠色(se)化轉型(xing)，發展戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)，提升我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)與(yu)(yu)競(jing)爭中的(de)(de)綜合(he)優(you)勢(shi)。
主動構建(jian)新發展格局的(de)有力支(zhi)撐(cheng)。當前(qian)，國(guo)(guo)內(nei)外(wai)規則(ze)、規制(zhi)、標準(zhun)體(ti)系(xi)之間的(de)適配(pei)度(du)(du)不高仍是阻礙雙循環高效(xiao)暢通(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)重(zhong)要堵點。高水平的(de)制(zhi)度(du)(du)型(xing)開放，能(neng)(neng)夠有效(xiao)促進國(guo)(guo)內(nei)外(wai)市場相(xiang)通(tong)(tong)(tong)(tong)、產業相(xiang)融(rong)、創新相(xiang)促、規則(ze)相(xiang)聯(lian)，顯(xian)著提(ti)(ti)升國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環的(de)效(xiao)率與(yu)韌(ren)性；同時(shi)，通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)塑造更高水平的(de)國(guo)(guo)內(nei)制(zhi)度(du)(du)環境，增(zeng)強(qiang)我國(guo)(guo)跨境配(pei)置資源的(de)能(neng)(neng)力，賦能(neng)(neng)國(guo)(guo)際(ji)循環。制(zhi)度(du)(du)型(xing)開放的(de)重(zhong)要目標在于(yu)打造透明穩(wen)(wen)定可預(yu)期的(de)制(zhi)度(du)(du)環境，通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)建(jian)立(li)健全與(yu)國(guo)(guo)際(ji)高標準(zhun)經貿規則(ze)體(ti)系(xi)、國(guo)(guo)際(ji)通(tong)(tong)(tong)(tong)行規范有序(xu)銜接的(de)法律法規、政策體(ti)系(xi)和管(guan)理標準(zhun)，能(neng)(neng)夠吸(xi)引(yin)耐(nai)心(xin)資本、增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)內(nei)市場信(xin)心(xin)、穩(wen)(wen)定市場預(yu)期，為國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環的(de)順暢運轉(zhuan)提(ti)(ti)供堅實的(de)制(zhi)度(du)(du)基礎，提(ti)(ti)升構建(jian)新發展格局的(de)內(nei)生動力。
增強(qiang)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治(zhi)理(li)話語權的(de)戰略路徑(jing)。當前(qian)逆全(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)思(si)潮(chao)進一步抬頭，單(dan)邊主義、保(bao)護主義明顯上升(sheng)，全(quan)球(qiu)(qiu)多邊貿(mao)易(yi)(yi)體制(zhi)(zhi)遭受嚴重沖擊，區域合作面(mian)臨(lin)新(xin)的(de)形勢(shi)，全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治(zhi)理(li)體系(xi)正(zheng)經(jing)歷深刻變(bian)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)赤字(zi)問題(ti)凸顯。作為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)最大貿(mao)易(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)第二大經(jing)濟體，我國(guo)(guo)(guo)(guo)需(xu)要提升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)定(ding)中的(de)引(yin)領(ling)能力(li)和(he)議(yi)題(ti)設置推(tui)廣能力(li)。制(zhi)(zhi)度型開放(fang)是推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)接受者向建設者和(he)引(yin)領(ling)者轉變(bian)，倡導平(ping)等有序的(de)世界多極化(hua)(hua)和(he)普惠包容(rong)的(de)經(jing)濟全(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要。通(tong)(tong)過積極參(can)與世界貿(mao)易(yi)(yi)組織改革(ge)、推(tui)動(dong)“一帶一路”倡議(yi)下的(de)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)標準“軟(ruan)聯通(tong)(tong)”、加入(ru)《全(quan)面(mian)與進步跨(kua)太平(ping)洋伙(huo)伴(ban)關系(xi)協(xie)(xie)定(ding)》（CPTPP）和(he)《數(shu)字(zi)經(jing)濟伙(huo)伴(ban)關系(xi)協(xie)(xie)定(ding)》（DEPA）并主動(dong)對接高標準貿(mao)易(yi)(yi)協(xie)(xie)定(ding)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)可以提升(sheng)議(yi)題(ti)設置和(he)完善已(yi)有經(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)能力(li)，更(geng)(geng)深度地參(can)與新(xin)興領(ling)域的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)定(ding)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)治(zhi)理(li)體系(xi)更(geng)(geng)好地適應(ying)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)、貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)資一體化(hua)(hua)新(xin)趨勢(shi)，推(tui)動(dong)構建更(geng)(geng)加公正(zheng)合理(li)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟新(xin)秩序。
詳(xiang)見：山東財經大學校長(chang)、教授洪俊杰文章《深刻認識(shi)和穩步推(tui)進制度(du)型開放》