新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局※
習近平
這次全會開(kai)得很好(hao)。全會聽取了(le)中(zhong)央政治(zhi)局工作報告，分析了(le)新形勢新任務，審(shen)議通過了(le)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)制定國民(min)經濟和(he)社(she)會發展(zhan)第十四(si)個(ge)五年規劃和(he)二(er)〇三(san)五年遠景目標的建議》，圓(yuan)滿(man)完成了(le)各項議程。
全(quan)會(hui)通(tong)過的(de)《建議》，是開啟(qi)全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國家新征程(cheng)、向(xiang)第二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目標(biao)進軍的(de)綱領性文件(jian)，是今(jin)后5年(nian)乃至更長時(shi)期我國經濟社會(hui)發(fa)展的(de)行動指(zhi)南。當前(qian)和今(jin)后一個(ge)時(shi)期，全(quan)黨全(quan)國的(de)一項重要政(zheng)治任務是學習貫徹這次(ci)全(quan)會(hui)精神，把《建議》確定的(de)各項決策部署和工作要求落到實處。
下(xia)面(mian)，我代表中央(yang)政(zheng)治局，就貫徹落實全會精神(shen)講(jiang)幾個重點問(wen)題(ti)。
一、正確認識國際國內形勢
經過幾代人接續奮斗，我(wo)們即(ji)將全面建成小(xiao)康社會、完成脫貧(pin)攻(gong)堅任務、實現第一個(ge)百年奮斗目(mu)(mu)標，從明年起將開始(shi)向第二個(ge)百年奮斗目(mu)(mu)標進軍。
在這個重要(yao)時刻(ke)，我(wo)(wo)們(men)(men)既要(yao)看(kan)到(dao)我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)總體(ti)態勢是(shi)好的，我(wo)(wo)們(men)(men)完全(quan)有基礎、有條件(jian)、有能力取(qu)得新(xin)的偉大(da)(da)勝利，也要(yao)看(kan)到(dao)當前(qian)諸多(duo)矛(mao)盾疊加、風(feng)險挑戰(zhan)顯(xian)著增多(duo)，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)面臨(lin)著前(qian)所未(wei)有的復(fu)雜環境。我(wo)(wo)們(men)(men)必須堅持正確的歷史觀、大(da)(da)局觀、發(fa)展(zhan)觀，看(kan)清當前(qian)國(guo)際國(guo)內形勢紛繁復(fu)雜現象下(xia)的本質，做到(dao)臨(lin)危不亂、危中尋(xun)機、開拓進取(qu)、開辟新(xin)局，更好統(tong)籌中華民(min)族偉大(da)(da)復(fu)興戰(zhan)略全(quan)局和(he)世界(jie)百年未(wei)有之大(da)(da)變局。
中(zhong)國(guo)共產黨第(di)十九屆(jie)中(zhong)央委員(yuan)會第(di)五次全(quan)體(ti)會議，于2020年10月26日(ri)至(zhi)29日(ri)在北京舉(ju)行。中(zhong)央委員(yuan)會總書記習近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬/攝
從國(guo)際(ji)看，世界百(bai)年未有之大變(bian)局進入(ru)加速(su)演變(bian)期，國(guo)際(ji)環境日趨錯綜復雜(za)。一方面，和平與(yu)發(fa)展仍然是時代主(zhu)(zhu)(zhu)題，新(xin)一輪科技革(ge)命和產業變(bian)革(ge)深(shen)(shen)入(ru)發(fa)展，國(guo)際(ji)力量對(dui)比深(shen)(shen)刻(ke)(ke)調整，人類(lei)命運共同體理念深(shen)(shen)入(ru)人心。另一方面，國(guo)際(ji)形勢的不(bu)穩定(ding)性不(bu)確(que)定(ding)性明顯增加，新(xin)冠肺(fei)炎疫情大流行影(ying)響廣泛(fan)深(shen)(shen)遠，經(jing)濟全球化(hua)遭遇逆(ni)流，民粹主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、排外主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)抬頭，單邊主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、保護主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、霸權主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)對(dui)世界和平與(yu)發(fa)展構成威脅(xie)，國(guo)際(ji)經(jing)濟、科技、文化(hua)、安(an)全、政治(zhi)等(deng)格局都在發(fa)生深(shen)(shen)刻(ke)(ke)復雜(za)變(bian)化(hua)。我們(men)要準確(que)認識決定(ding)世界百(bai)年未有之大變(bian)局走向的關鍵因素(su)，牢(lao)牢(lao)把握戰略主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)。
從國內看，我(wo)國繼(ji)續發展(zhan)(zhan)具有多方面優勢和條(tiao)件，也(ye)面臨(lin)不少困難和挑戰。關鍵是要用全面、辯證、長遠的眼光(guang)看問題，積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)新(xin)空間。
第一，深刻認識社會主要矛盾變化，增強解決發展不平衡不充分問題的系統性。當前，我國發展面臨的主要問題是，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。歸結起來，就是發展不平衡發展不充分。發展不平衡，主要是各區域各領域各方面存在失衡現象，制約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是我國全面實現社會主義現代化還有相當長的路要走，發展任務仍然很重。推動解決這些問題，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。既然是社會主要矛盾的反映，解決起來就不可能一蹴而就，必須既積極有為又持之以恒努力。要堅持問題導向和目標導向，堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會全面協調可持續發展。
第二，深刻認識人民對美好生活的向往，增強解決發展不平衡不充分問題的針對性。我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。我們要堅持在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，推動人的全面發展、社會全面進步，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第三，深刻認識經濟長期向好的基本面，增強解決發展不平衡不充分問題的信心。當前，我國經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以說困難前所未有。疫情的沖擊是一時的、總體上是可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創新步伐，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。黨的堅強領導，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，是實現經濟行穩致遠、社會安定的根本保證。長期以來，我國積累的雄厚物質基礎、豐富人力資源、完整產業體系、強大科技實力，以及我國全球最大最有潛力的市場，是我們推動經濟發展和抵御外部風險的根本依托。
綜合分析國(guo)內(nei)外形勢(shi)，當前和(he)今(jin)(jin)后一個(ge)時(shi)期(qi)，我國(guo)發(fa)展仍然處(chu)于重要戰(zhan)(zhan)(zhan)略機(ji)(ji)(ji)遇期(qi)，但(dan)機(ji)(ji)(ji)遇和(he)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)都有(you)新的(de)發(fa)展變化。戰(zhan)(zhan)(zhan)略機(ji)(ji)(ji)遇期(qi)這個(ge)概念，當時(shi)提出來(lai)時(shi)指(zhi)的(de)是(shi)本世(shi)紀頭20年。在(zai)(zai)20年后的(de)今(jin)(jin)天，對戰(zhan)(zhan)(zhan)略機(ji)(ji)(ji)遇期(qi)如何判斷，是(shi)一個(ge)重大(da)問題。過去(qu)我們(men)是(shi)順勢(shi)而(er)上，機(ji)(ji)(ji)遇比較(jiao)好把(ba)握；現在(zai)(zai)要頂風(feng)而(er)上，把(ba)握機(ji)(ji)(ji)遇的(de)難度就不一樣了(le)。過去(qu)大(da)環境相(xiang)對平(ping)穩，風(feng)險挑戰(zhan)(zhan)(zhan)比較(jiao)容易看清楚；現在(zai)(zai)世(shi)界形勢(shi)動蕩復雜，地(di)緣政治挑戰(zhan)(zhan)(zhan)風(feng)高(gao)浪急(ji)，暗(an)礁和(he)潛(qian)流又(you)多，對應(ying)變能(neng)力提出了(le)更高(gao)要求。過去(qu)我們(men)發(fa)展水(shui)(shui)平(ping)低，同別人的(de)互補(bu)性(xing)就多一些；現在(zai)(zai)我們(men)發(fa)展水(shui)(shui)平(ping)提高(gao)了(le)，同別人的(de)競爭性(xing)就多起(qi)來(lai)了(le)。
2022年8月16日(ri)至17日(ri)，中共中央(yang)總書記、國家(jia)主(zhu)席、中央(yang)軍委(wei)主(zhu)席習近平(ping)在(zai)遼寧考察(cha)。這是17日(ri)下(xia)午，習近平(ping)在(zai)沈(shen)陽新松機器人自動化股份有限公司展(zhan)廳，了(le)解公司生產(chan)經營(ying)、自主(zhu)創新情況。新華社(she)記者 鞠鵬/攝
我(wo)們的(de)(de)(de)判斷是危(wei)和(he)機并存、危(wei)中(zhong)(zhong)有(you)(you)機、危(wei)可(ke)轉(zhuan)機，機遇更具有(you)(you)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)、可(ke)塑性(xing)(xing)(xing)，挑(tiao)戰更具有(you)(you)復(fu)雜性(xing)(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)(xing)，挑(tiao)戰前(qian)所未有(you)(you)，應對好了，機遇也就前(qian)所未有(you)(you)。這(zhe)次新冠肺(fei)炎疫(yi)情防控是轉(zhuan)危(wei)為(wei)安、化危(wei)為(wei)機的(de)(de)(de)一(yi)個典型例(li)子。回想(xiang)年初疫(yi)情剛(gang)剛(gang)暴發時，情況是多(duo)么(me)危(wei)急、壓力多(duo)么(me)巨大(da)。現在大(da)半年過去(qu)，我(wo)們不僅沒有(you)(you)被(bei)疫(yi)情擊倒(dao)，反(fan)而(er)成為(wei)全(quan)球(qiu)抗疫(yi)成功的(de)(de)(de)典范，今年我(wo)國將是全(quan)球(qiu)唯一(yi)恢復(fu)經(jing)濟正增長(chang)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)經(jing)濟體，我(wo)國綜合(he)實力和(he)國際影響力反(fan)而(er)實現更快躍升。其中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)經(jing)驗和(he)道理，要(yao)好好思考和(he)把握。
總之，“十四五”時期(qi)是我(wo)(wo)國(guo)實現新的更大發展的關鍵時期(qi)。我(wo)(wo)們(men)要增(zeng)強機遇意識、風險意識，準確識變(bian)、科學應(ying)變(bian)、主(zhu)動(dong)求(qiu)變(bian)，勇于(yu)開頂風船，善(shan)于(yu)化危為機，為全面建設社(she)會主(zhu)義現代化國(guo)家開好局(ju)、起(qi)好步。
二、全面把握新發展階段
新發展階段就是(shi)全面建設(she)社會主(zhu)義現代化國家、向第二(er)個(ge)百年奮斗目標進(jin)軍的(de)階段。這在我國發展進(jin)程(cheng)中具有里程(cheng)碑意(yi)義。對這個(ge)新發展階段，我們要從歷史和現實(shi)、理論和實(shi)踐(jian)的(de)角度全面加以把握。
第一，進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我說過，實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強入侵和封建腐朽統治下，我國錯失了工業革命的機遇，大幅落后于時代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰爭之后，中國人民和無數仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國現代化之路。孫中山先生的《建國方略》被稱為近代中國謀求現代化的第一份藍圖，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現代化沒有也不可能取得成功。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨建(jian)(jian)立近百年(nian)(nian)(nian)來，團結(jie)帶(dai)領中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民所進(jin)(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)切奮斗，就是為了(le)(le)(le)把我(wo)(wo)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設成(cheng)為現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)，實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)(yi)后，我(wo)(wo)們(men)(men)黨孜孜以(yi)(yi)求，帶(dai)領人(ren)(ren)(ren)民對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)艱辛探(tan)索(suo)。1954年(nian)(nian)(nian)，周恩來同(tong)志(zhi)在(zai)第一(yi)屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)(dai)表大(da)(da)會(hui)上(shang)所作的(de)(de)(de)(de)(de)《政府工(gong)作報告(gao)》中(zhong)(zhong)就明確指出：“如(ru)果我(wo)(wo)們(men)(men)不建(jian)(jian)設起強(qiang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)、現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)、現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)運輸(shu)業(ye)(ye)和(he)(he)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)防，我(wo)(wo)們(men)(men)就不能(neng)擺脫落后和(he)(he)貧困，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)革(ge)命(ming)就不能(neng)達到(dao)(dao)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)。”1956年(nian)(nian)(nian)，毛澤東同(tong)志(zhi)提出：“我(wo)(wo)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民應(ying)該有一(yi)個遠大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)規劃，要在(zai)幾十年(nian)(nian)(nian)內，努力改變我(wo)(wo)國(guo)(guo)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)上(shang)和(he)(he)科學(xue)文化(hua)(hua)(hua)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)落后狀況，迅速(su)達到(dao)(dao)世(shi)界上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)先進(jin)(jin)水平。”他還警示(shi)，如(ru)果搞得不好就會(hui)被開(kai)除“球籍”。1964年(nian)(nian)(nian)12月，周恩來同(tong)志(zhi)在(zai)第三屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)(dai)表大(da)(da)會(hui)上(shang)所作的(de)(de)(de)(de)(de)《政府工(gong)作報告(gao)》中(zhong)(zhong)再次提出：“從第三個五年(nian)(nian)(nian)計劃開(kai)始，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)發展，可以(yi)(yi)按兩步(bu)來考慮：第一(yi)步(bu)，建(jian)(jian)立一(yi)個獨立的(de)(de)(de)(de)(de)比較完(wan)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)；第二步(bu)，全(quan)面(mian)實現(xian)(xian)農(nong)業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)防和(he)(he)科學(xue)技術的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)走在(zai)世(shi)界的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)列。”由于后來發生了(le)(le)(le)“文化(hua)(hua)(hua)大(da)(da)革(ge)命(ming)”，當時提出的(de)(de)(de)(de)(de)四(si)個現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設沒有完(wan)全(quan)展開(kai)。盡管如(ru)此(ci)，從1949年(nian)(nian)(nian)到(dao)(dao)1978年(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)們(men)(men)黨領導(dao)人(ren)(ren)(ren)民在(zai)舊中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一(yi)窮二白的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)建(jian)(jian)立起獨立的(de)(de)(de)(de)(de)比較完(wan)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)，有效維護了(le)(le)(le)國(guo)(guo)家主(zhu)權和(he)(he)安全(quan)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)義建(jian)(jian)設事業(ye)(ye)邁出了(le)(le)(le)堅實步(bu)伐。
改革開放以后(hou)，鄧小(xiao)(xiao)平(ping)(ping)同(tong)志提(ti)出“三步走”戰(zhan)略，即到上(shang)世紀(ji)80年(nian)代(dai)末(mo)解決人民溫飽問題，到上(shang)世紀(ji)末(mo)使人民生活達(da)到小(xiao)(xiao)康水平(ping)(ping)，到21世紀(ji)中(zhong)葉基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，達(da)到中(zhong)等(deng)發達(da)國(guo)家(jia)水平(ping)(ping)。進入新世紀(ji)，在人民生活總(zong)體上(shang)達(da)到小(xiao)(xiao)康水平(ping)(ping)之后(hou)，我們黨(dang)又提(ti)出，到建(jian)(jian)黨(dang)100年(nian)時全面建(jian)(jian)成(cheng)惠及十幾億人口的(de)更(geng)高水平(ping)(ping)的(de)小(xiao)(xiao)康社會，然(ran)后(hou)再奮(fen)斗30年(nian)，到新中(zhong)國(guo)成(cheng)立100年(nian)時，基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，把我國(guo)建(jian)(jian)成(cheng)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家(jia)。
黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)進(jin)入新時代(dai)，中華民族迎來(lai)了從站起來(lai)、富(fu)(fu)起來(lai)到強(qiang)起來(lai)的(de)(de)偉大(da)飛躍。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)站在(zai)新的(de)(de)更高的(de)(de)歷史起點上，對實現(xian)第二個百年(nian)奮斗目標作出(chu)(chu)分兩個階(jie)段推進(jin)的(de)(de)戰略安排，提(ti)出(chu)(chu)到2035年(nian)基本(ben)實現(xian)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化，到本(ben)世紀(ji)中葉(xie)把我國(guo)建(jian)成富(fu)(fu)強(qiang)民主(zhu)文明和諧(xie)美麗的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化強(qiang)國(guo)。
2022年1月(yue)26日至27日，中共中央總(zong)書(shu)記、國家主席、中央軍委(wei)主席習(xi)近(jin)(jin)平(ping)來到山(shan)西(xi)(xi)，看望慰問基層干部群眾。這是27日下午(wu)，習(xi)近(jin)(jin)平(ping)在(zai)山(shan)西(xi)(xi)瑞光熱(re)電有限(xian)責任(ren)公司儲煤(mei)場察看煤(mei)場儲煤(mei)情況。新(xin)華社記者(zhe) 謝環馳(chi)/攝(she)
從(cong)第一個五年(nian)計劃到第十四(si)個五年(nian)規(gui)劃，一以(yi)貫之的(de)主(zhu)題是把我國建設(she)成為(wei)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國家。我們(men)走過(guo)彎路，也遭(zao)遇過(guo)一些意(yi)想不(bu)(bu)到的(de)困難和(he)挫折，但建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國家的(de)意(yi)志和(he)決(jue)心始終沒有(you)動搖(yao)。在這個過(guo)程中(zhong)，我們(men)黨對建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國家在認識上不(bu)(bu)斷(duan)深入、在戰(zhan)略上不(bu)(bu)斷(duan)成熟、在實踐(jian)上不(bu)(bu)斷(duan)豐富，加速了(le)我國現(xian)代化(hua)(hua)發(fa)(fa)展進程，為(wei)新發(fa)(fa)展階段全面建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國家奠定了(le)實踐(jian)基礎(chu)、理論基礎(chu)、制度基礎(chu)。
第二，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅為全面建設社會主義現代化國家創造了有利條件。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，取得決定性成就，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。我國人均國內生產總值已突破1萬美元，預計2020年國內生產總值將突破100萬億元。“十三五”時期累計有5575萬農村貧困人口實現脫貧，今年底將歷史性地解決絕對貧困問題。全面深化改革取得重大突破，對外開放持續擴大，生態文明建設成效之大前所未有。我國建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，人民生活水平顯著提高。可以肯定，“十三五”規劃目標任務將如期完成，全面建成小康社會目標將如期實現。
2021年2月3日(ri)至5日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席習近(jin)(jin)平(ping)來到(dao)貴(gui)州考察調研(yan)，看(kan)望(wang)慰問各(ge)族干部群眾(zhong)，向(xiang)全國各(ge)族人民致以美好的新春祝福。這(zhe)是(shi)4日(ri)下(xia)午，習近(jin)(jin)平(ping)在貴(gui)陽市觀山湖區合力惠民生鮮超市同(tong)置辦年貨的群眾(zhong)親切交流(liu)。新華社記者(zhe) 謝環(huan)馳/攝
如期全面建成小(xiao)康社(she)會、打贏脫貧攻(gong)堅戰，使中華民族偉大(da)(da)(da)復興向前邁出新(xin)的一大(da)(da)(da)步，實(shi)現了從大(da)(da)(da)幅落后于時代到(dao)大(da)(da)(da)踏步趕上時代的新(xin)跨(kua)越(yue)。
第三，我國建設社會主義現代化具有許多重要特征。世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。鄧小平同志說過：“我們搞的現代化，是中國式的現代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”我們所推進的現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色。第一點，我國現代化是人口規模巨大的現代化。我國14億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二點，我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三點，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。第四點，我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，否則資源環境的壓力不可承受。第五點，我國現代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現代化。我國現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發展作出貢獻。實踐表明，中國式現代化既切合中國實際，體現了社會主義建設規律，也體現了人類社會發展規律。我國要堅定不移推進中國式現代化，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。
三、著力構建新發展格局
構(gou)(gou)建(jian)以國(guo)內大(da)循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互促(cu)進的新發(fa)展(zhan)格(ge)局，是(shi)根(gen)據我(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)階段、環(huan)境(jing)、條件變化，特別是(shi)基于我(wo)(wo)國(guo)比(bi)較(jiao)優勢(shi)變化，審時度勢(shi)作出的重大(da)決策。構(gou)(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局是(shi)事關全(quan)局的系統性、深層次變革(ge)，是(shi)立(li)足當前(qian)、著眼(yan)長遠的戰略(lve)謀劃。我(wo)(wo)們要從(cong)全(quan)局和戰略(lve)的高(gao)度準(zhun)確把(ba)握加快構(gou)(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局的戰略(lve)構(gou)(gou)想(xiang)。
從根本(ben)上(shang)說，構建新(xin)(xin)發展格(ge)局是(shi)適應我國(guo)發展新(xin)(xin)階段要求(qiu)、塑(su)造國(guo)際合作和(he)競爭新(xin)(xin)優勢的(de)必(bi)然選擇(ze)。改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放前，我國(guo)經濟(ji)(ji)以國(guo)內循環為主，進出(chu)口(kou)占國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)比重(zhong)很小。改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放后(hou)(hou)，我們打開(kai)(kai)國(guo)門(men)，擴大對外(wai)貿(mao)易和(he)吸(xi)引(yin)外(wai)資。特別是(shi)2001年加入(ru)世貿(mao)組織后(hou)(hou)，我國(guo)深度參與國(guo)際分工，融入(ru)國(guo)際大循環，形成市場和(he)資源“兩頭在外(wai)”的(de)發展格(ge)局，對我們抓住經濟(ji)(ji)全球化機(ji)遇(yu)快速提升經濟(ji)(ji)實力(li)、改(gai)善人民生活(huo)發揮了(le)重(zhong)要作用。
2008年國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機(ji)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)演變的(de)(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)(zhong)要分水嶺。面對(dui)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)外部危機(ji)沖擊，我(wo)們把擴(kuo)(kuo)大(da)內需(xu)作為保持經(jing)濟平穩較快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本立(li)足點，推(tui)動經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)向內需(xu)主導轉(zhuan)變，國(guo)(guo)(guo)內循環在我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟中的(de)(de)(de)(de)作用(yong)開始顯著上升。黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，我(wo)們堅持實施擴(kuo)(kuo)大(da)內需(xu)戰略(lve)，使發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)更多依靠(kao)內需(xu)特別是(shi)消費(fei)需(xu)求拉動。我(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外貿易依存度(du)從2006年峰值(zhi)的(de)(de)(de)(de)67%下降到2019年的(de)(de)(de)(de)近32%，經(jing)常項目順差占國(guo)(guo)(guo)內生產總值(zhi)比重(zhong)(zhong)由(you)最高時的(de)(de)(de)(de)10%以上降至(zhi)目前(qian)的(de)(de)(de)(de)1%左右，內需(xu)對(dui)經(jing)濟增長的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)率有7個(ge)年份超過100%。我(wo)們提出構建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，是(shi)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)客觀經(jing)濟規律和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨勢的(de)(de)(de)(de)自覺把握，是(shi)有實踐基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)。
未來一個時期，我(wo)國國內市(shi)場主導經(jing)濟循環的(de)(de)特征會(hui)更加明顯，經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)內需潛力會(hui)不斷釋放。從需求(qiu)看(kan)，我(wo)國擁有(you)14億(yi)人口(kou)，其中有(you)4億(yi)多中等收(shou)入人群(qun)，我(wo)國商(shang)品零售額即將(jiang)超過美國，位居世界首(shou)位，今后(hou)還有(you)穩(wen)步增(zeng)長空間。從供(gong)給(gei)看(kan)，我(wo)國基(ji)于國內大(da)(da)市(shi)場形成(cheng)的(de)(de)強大(da)(da)生(sheng)產能(neng)力，能(neng)夠促進全(quan)球(qiu)要(yao)素資(zi)源整合創新(xin)，使(shi)規模(mo)效應(ying)和集聚(ju)效應(ying)最大(da)(da)化發(fa)揮。只要(yao)順(shun)勢(shi)而為、精準(zhun)施策，我(wo)們完全(quan)有(you)條件構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局、重(zhong)塑新(xin)競爭優勢(shi)。
第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國，國內經濟循環同國際經濟循環的關系客觀上早有調整的要求。這是我們提出構建新發展格局的首要考慮。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。
第二，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。我國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。
第三，構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。黨中央作出構建新發展格局的戰略安排，提出以國內大循環為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環。各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。
2020年8月18日(ri)至21日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總書記、國家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)(zhu)席習近平(ping)在(zai)安(an)徽省考察(cha)。這是19日(ri)上午(wu)，習近平(ping)在(zai)馬鞍山市中(zhong)國寶武馬鋼集(ji)團優質合金棒材車間考察(cha)，了解企業(ye)復工復產和經營情況。新華社記者 鞠鵬/攝
構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)必須堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念。我們提出新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念已有5年，各方面已形成(cheng)高度共識，實(shi)踐也在不(bu)斷(duan)深化。貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，必然(ran)要(yao)求構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)，這是歷史(shi)邏輯(ji)和現實(shi)邏輯(ji)共同作用使(shi)然(ran)。要(yao)堅(jian)持系(xi)統觀念，加強對各領域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的前瞻(zhan)性(xing)思考、全局(ju)(ju)(ju)性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局(ju)(ju)(ju)、整體(ti)性(xing)推進(jin)，加強政(zheng)策協調配(pei)合，使(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的各方面相互促進(jin)，把貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念的實(shi)踐不(bu)斷(duan)引向深入(ru)。
四、構建新發展格局要把握好幾個重要著力點
構建新發展格局是一個系統工(gong)程，既要(yao)“操其(qi)要(yao)于(yu)上”，加強戰略謀劃和(he)頂層設(she)計(ji)，也要(yao)“分其(qi)詳(xiang)于(yu)下”，把握(wo)工(gong)作著力(li)點。
一是要加快培育完整內需體系。這是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。經濟活動是一個動態的周而復始的循環過程。要推進深層次改革和強化政策引導，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點。要以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要加強現代流通體系建設，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內國際雙循環的重要基礎。
2020年3月29日(ri)至4月1日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書(shu)記、國家(jia)主席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委主席(xi)習(xi)近(jin)平在浙江考察。這(zhe)是3月29日(ri)，習(xi)近(jin)平在寧波舟山港穿山港區2號集裝(zhuang)箱(xiang)泊位，了解港口作業情(qing)況(kuang)。新華社記者 申宏/攝
二是要加快科技自立自強。這是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。要增強責任感和危機感，丟掉幻想，正視現實，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。要充分激發人才創新活力，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要為科學家和留學生回國從事研究開發、學習、工作和生活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其用、為國效力。
三是要推動產業鏈供應鏈優化升級。這是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業體系發揮了至關重要的支撐作用，再次證明制造業對國家特別是大國發展和安全的重要意義。要把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。要對重點行業產業鏈供應鏈進行系統梳理，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和精準施策，加快補齊產業鏈供應鏈短板，逐步在關系國家安全的領域和節點實現自主可控。要采取有力措施提高企業根植性，促進產業在國內有序轉移，即使向外轉移也要想方設法把產業鏈關鍵環節留在國內。
四是要推進農業農村現代化。城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素。實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略。要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和群眾生活改善。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅持推動農業供給側結構性改革，優化農業生產結構，優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設。
五是要提高人民生活品質。這是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵聯結點。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。優化分配結構，發展壯大中等收入群體，有利于增強高質量發展的內生動力，是暢通國民經濟循環的一個關鍵環節。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權益，不斷壯大中等收入群體。要堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
六是要牢牢守住安全發展這條底線。這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義。這次中央全會對統籌發展和安全作出戰略部署，對在復雜環境下更好推進我國經濟社會發展具有重大指導意義。要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設。要把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領。要把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
五、提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平
面(mian)對當(dang)前復雜嚴峻的(de)國內外(wai)環境和全面(mian)建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現代化國家(jia)的(de)繁重任(ren)務，必(bi)須確保黨(dang)中央決策(ce)部署有效落實(shi)，做到令行(xing)禁(jin)止。要把黨(dang)中央集中統(tong)一領導落實(shi)到統(tong)籌推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協(xie)調(diao)推進“四個(ge)全面(mian)”戰略布局(ju)各方(fang)面(mian)，堅持和完善黨(dang)領導經濟社會(hui)發(fa)展的(de)體(ti)制機(ji)制，為(wei)實(shi)現高質量發(fa)展提供根本保證。
當今(jin)世界(jie)正經歷百年未有(you)之(zhi)大變(bian)(bian)(bian)局(ju)，這(zhe)樣的大變(bian)(bian)(bian)局(ju)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)時(shi)一(yi)(yi)事(shi)(shi)、一(yi)(yi)域一(yi)(yi)國之(zhi)變(bian)(bian)(bian)，是(shi)世界(jie)之(zhi)變(bian)(bian)(bian)、時(shi)代之(zhi)變(bian)(bian)(bian)、歷史之(zhi)變(bian)(bian)(bian)。能否應(ying)對好這(zhe)一(yi)(yi)大變(bian)(bian)(bian)局(ju)，關(guan)鍵要看我(wo)們是(shi)否有(you)識變(bian)(bian)(bian)之(zhi)智、應(ying)變(bian)(bian)(bian)之(zhi)方、求變(bian)(bian)(bian)之(zhi)勇。古人講：“謀先事(shi)(shi)則(ze)昌，事(shi)(shi)先謀則(ze)亡(wang)。”要強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事(shi)(shi)和謀勢、謀當下和謀未來統一(yi)(yi)起來，因應(ying)情勢發展變(bian)(bian)(bian)化，及時(shi)調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權。
人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)是(shi)(shi)(shi)我們黨(dang)執政的(de)最大底氣，是(shi)(shi)(shi)黨(dang)和國家最深厚的(de)根基。歷史(shi)教(jiao)訓(xun)深刻(ke)啟(qi)示我們，一切脫離(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、偏離(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、背離(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)政治力(li)量，終究會走到人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)對立面，失去(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)支持(chi)(chi)。要始(shi)終與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)同(tong)呼吸、共(gong)命運、心(xin)連心(xin)，始(shi)終保持(chi)(chi)黨(dang)同(tong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)血肉聯系。要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)貫(guan)徹以人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展思(si)想，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)主(zhu)體(ti)地位，做到發(fa)展為(wei)了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)展依靠(kao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)展成(cheng)果由人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)享。要弘(hong)揚(yang)實(shi)事求(qiu)是(shi)(shi)(shi)的(de)作風，加強(qiang)調查研究，傾聽群眾呼聲，了(le)解群眾意愿，真(zhen)抓實(shi)干解民(min)(min)憂、紓民(min)(min)怨、暖民(min)(min)心(xin)，力(li)戒形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，持(chi)(chi)續(xu)深入推進(jin)反腐敗斗(dou)爭。
全面建(jian)設社(she)會主義(yi)現(xian)代化國家，必須有一支政治過硬、具(ju)備領(ling)導現(xian)代化建(jian)設能(neng)力(li)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍。要(yao)深入(ru)總結和學習運用(yong)中國共產黨(dang)(dang)100年的(de)(de)寶貴經驗(yan)，教(jiao)育(yu)引導廣大黨(dang)(dang)員、干(gan)(gan)(gan)部(bu)堅持共產主義(yi)遠大理想和中國特色(se)社(she)會主義(yi)共同理想，不(bu)忘初(chu)心、牢記使命，為(wei)黨(dang)(dang)和人民事(shi)(shi)(shi)業不(bu)懈奮斗。要(yao)全面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)時(shi)代黨(dang)(dang)的(de)(de)組織路線(xian)，加強(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培養特別是年輕(qing)干(gan)(gan)(gan)部(bu)培養，提(ti)高(gao)各級領(ling)導班子和干(gan)(gan)(gan)部(bu)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展理念、構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局的(de)(de)能(neng)力(li)。要(yao)加強(qiang)對敢(gan)擔當、善作為(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)激勵(li)保護，以正確用(yong)人導向(xiang)引領(ling)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)創業導向(xiang)，讓那(nei)些想干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)、肯干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)、能(neng)干(gan)(gan)(gan)成事(shi)(shi)(shi)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)有更好用(yong)武(wu)之地(di)。
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)(lai)，我反復(fu)強調全黨(dang)要(yao)(yao)(yao)(yao)高度重視和切實防(fang)范化(hua)解(jie)各(ge)種(zhong)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。2018年(nian)(nian)1月，我在(zai)學習貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)(da)精神專(zhuan)(zhuan)題(ti)研討班開班式上(shang)強調，“增(zeng)強憂(you)患意識、防(fang)范風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)一以(yi)貫之”，列舉了(le)8個(ge)(ge)方(fang)(fang)面16個(ge)(ge)具(ju)體(ti)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)并作(zuo)出(chu)深刻分析、提出(chu)明(ming)確(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，其(qi)中就提到了(le)如果發(fa)生(sheng)了(le)非(fei)典那(nei)樣的(de)(de)(de)嚴重傳染性疾病(bing)我們怎么辦？2019年(nian)(nian)1月，在(zai)省(sheng)部(bu)級(ji)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)干部(bu)堅持底線(xian)思維著力(li)防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)專(zhuan)(zhuan)題(ti)研討班上(shang)的(de)(de)(de)講話中，我再(zai)次從9個(ge)(ge)方(fang)(fang)面強調了(le)防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)問題(ti)，著重要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)領(ling)導(dao)干部(bu)肩負起防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)政治(zhi)責任。今年(nian)(nian)突(tu)如其(qi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)新冠肺炎疫(yi)情就充分證(zheng)明(ming)了(le)強調防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)性和必要(yao)(yao)(yao)(yao)性。要(yao)(yao)(yao)(yao)把防(fang)范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)作(zuo)為一項(xiang)極(ji)其(qi)重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)工作(zuo)，不能(neng)有(you)絲毫懈(xie)怠。要(yao)(yao)(yao)(yao)毫不放松抓好常態化(hua)疫(yi)情防(fang)控，奪取(qu)抗(kang)疫(yi)斗爭全面勝(sheng)利。要(yao)(yao)(yao)(yao)密(mi)切關注(zhu)那(nei)些可能(neng)遲滯甚至中斷中華民(min)族偉(wei)大(da)(da)復(fu)興進程的(de)(de)(de)重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，綜合研判、統籌謀劃、有(you)力(li)應(ying)(ying)對，盡(jin)最(zui)大(da)(da)努(nu)力(li)避免(mian)其(qi)發(fa)生(sheng)。對經濟(ji)社會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)面臨的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)增(zeng)強預(yu)見性和主(zhu)動性，提前(qian)制定(ding)應(ying)(ying)對預(yu)案(an)，盡(jin)可能(neng)將其(qi)消除在(zai)萌(meng)芽狀態。
一(yi)個(ge)大(da)國(guo)的(de)(de)崛起，絕不(bu)可能是輕輕松松、一(yi)帆風順(shun)的(de)(de)，必(bi)然要(yao)(yao)經歷一(yi)番艱苦(ku)的(de)(de)磨(mo)煉和斗(dou)爭。全黨必(bi)須清醒認(ren)識前進(jin)道路上進(jin)行(xing)偉(wei)大(da)斗(dou)爭的(de)(de)長(chang)期性(xing)、復雜性(xing)、艱巨性(xing)，堅持(chi)底線(xian)(xian)思維(wei)，增(zeng)強憂患意識，發(fa)揚斗(dou)爭精神(shen)，提高(gao)斗(dou)爭本領。既要(yao)(yao)敢(gan)于(yu)(yu)斗(dou)爭，勇于(yu)(yu)碰(peng)硬(ying)，又要(yao)(yao)善(shan)于(yu)(yu)斗(dou)爭，講(jiang)究斗(dou)爭藝術和策略。要(yao)(yao)用(yong)好統(tong)一(yi)戰線(xian)(xian)這個(ge)法寶，團結大(da)多數，搞好大(da)聯(lian)合，不(bu)要(yao)(yao)四(si)面出擊，不(bu)搞關(guan)門主(zhu)義(yi)。要(yao)(yao)堅持(chi)走和平發(fa)展道路，善(shan)于(yu)(yu)利(li)用(yong)多邊機制，更好利(li)用(yong)國(guo)際(ji)體系的(de)(de)力量遏制單邊主(zhu)義(yi)、保護主(zhu)義(yi)、霸權主(zhu)義(yi)。要(yao)(yao)做好宣(xuan)傳特別是外(wai)宣(xuan)工作(zuo)，樹立和平發(fa)展的(de)(de)負責任大(da)國(guo)形(xing)象，最(zui)廣(guang)泛地(di)爭取(qu)國(guo)際(ji)社會對我們的(de)(de)理解和支持(chi)。
這次黨中(zhong)央制(zhi)(zhi)(zhi)定規(gui)劃建議(yi)，把加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設計(ji)(ji)和(he)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)問計(ji)(ji)于民(min)統一起來，強(qiang)調(diao)發揚(yang)民(min)主、開門(men)問策(ce)、集思廣益，征求(qiu)(qiu)意見范(fan)圍之大(da)、參與人數之多、形式之多樣是(shi)前所未有(you)的。要(yao)根據《建議(yi)》制(zhi)(zhi)(zhi)定好(hao)“十(shi)四(si)五”規(gui)劃綱要(yao)和(he)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃、地(di)方規(gui)劃，注意傾聽人民(min)呼聲、匯聚(ju)人民(min)智(zhi)慧。各地(di)區(qu)編制(zhi)(zhi)(zhi)本地(di)區(qu)規(gui)劃要(yao)結合實(shi)(shi)際，實(shi)(shi)事求(qiu)(qiu)是(shi)，留有(you)余地(di)，不能(neng)搞層(ceng)層(ceng)加(jia)碼。要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)規(gui)劃有(you)效實(shi)(shi)施(shi)的機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)的動態監(jian)測、中(zhong)期評(ping)估、總結評(ping)估機制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高規(gui)劃執行(xing)力(li)和(he)落實(shi)(shi)力(li)。
同(tong)志們(men)！明年，我們(men)將(jiang)迎來建黨100周年。黨中央(yang)正在就慶(qing)祝活(huo)動進行總體設計，定下(xia)來后各級黨委要認真實施。我們(men)要承前啟(qi)后、繼往開(kai)來，動員(yuan)全(quan)黨同(tong)志以(yi)更加奮發有為的精神狀態，團結帶領全(quan)國各族人民不(bu)斷創造新的歷(li)史偉(wei)業！
※這是習近平(ping)總書(shu)記2020年10月29日在(zai)黨(dang)的十九屆五中全(quan)會第二次全(quan)體會議(yi)上的講話(hua)。
來源：《求是》2022/17