市場(chang)(chang)經(jing)濟本(ben)質(zhi)上就是市場(chang)(chang)決定資源配置的經(jing)濟。但也要看(kan)到，市場(chang)(chang)存在失(shi)靈、無序等(deng)問題，政(zheng)府必須及(ji)時補位，矯正市場(chang)(chang)失(shi)靈，規(gui)范競爭秩(zhi)序，優化市場(chang)(chang)環境。只有(you)(you)推(tui)動(dong)(dong)有(you)(you)效(xiao)市場(chang)(chang)和(he)有(you)(you)為政(zheng)府更好結合，才能讓經(jing)濟活動(dong)(dong)既生機勃勃又井然有(you)(you)序。
在《求(qiu)是》雜志新近(jin)刊發(fa)的習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記重要(yao)文章《經(jing)濟(ji)工作必須統籌(chou)好幾對重要(yao)關(guan)系》中，總(zong)書記明確(que)提出“必須統籌(chou)好有(you)(you)效市場和有(you)(you)為(wei)政府(fu)的關(guan)系，形成既‘放得活’又‘管得住(zhu)’的經(jing)濟(ji)秩(zhi)序”的規律性認(ren)識，深刻闡明政府(fu)“有(you)(you)所(suo)為(wei)、有(you)(you)所(suo)不為(wei)”的豐富內(nei)涵和實踐要(yao)求(qiu)。
處理(li)好政(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)的(de)關系，是經(jing)濟體制(zhi)改革的(de)核心問題。改革開放以來，我(wo)們黨(dang)對政(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)關系的(de)認識(shi)不斷深化。黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)(hui)創造(zao)性提(ti)(ti)出(chu)“使市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)起決定(ding)性作用和(he)更好發揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)作用”，這是我(wo)們黨(dang)對中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義建(jian)設(she)規律認識(shi)的(de)一個(ge)新突(tu)破(po)。黨(dang)的(de)十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)(hui)明確提(ti)(ti)出(chu)“構建(jian)高水平社會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體制(zhi)”，要求“充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)決定(ding)性作用，更好發揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)作用，推動有效市(shi)(shi)場(chang)和(he)有為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)更好結合”。
隨著我國經濟(ji)由高(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展階段(duan)，對統(tong)籌(chou)好(hao)有效市(shi)場和(he)有為政(zheng)府的(de)關(guan)系提出了新的(de)更(geng)高(gao)要(yao)(yao)求。黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)全會在強調(diao)“充分發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場在資源配置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用”基礎上，鮮(xian)明提出“既‘放得活(huo)’又‘管(guan)(guan)得住(zhu)’”。在《經濟(ji)工(gong)作(zuo)必須統(tong)籌(chou)好(hao)幾(ji)對重(zhong)要(yao)(yao)關(guan)系》這篇重(zhong)要(yao)(yao)文(wen)章中(zhong)，習(xi)近(jin)平總(zong)書記把“必須統(tong)籌(chou)好(hao)有效市(shi)場和(he)有為政(zheng)府的(de)關(guan)系，形成既‘放得活(huo)’又‘管(guan)(guan)得住(zhu)’的(de)經濟(ji)秩(zhi)序(xu)”提升到規律性認識。
經濟(ji)秩序(xu)(xu)是(shi)(shi)經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)生命線(xian)。統籌(chou)好(hao)有(you)效市場和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)關系，說(shuo)到底是(shi)(shi)為(wei)了營造(zao)良好(hao)的(de)(de)(de)經濟(ji)秩序(xu)(xu)。習近(jin)平總書記深刻指出，在市場作用(yong)和(he)政(zheng)府(fu)作用(yong)的(de)(de)(de)問題上，要講辯證法(fa)、兩點(dian)(dian)論(lun)，“看(kan)(kan)不(bu)見的(de)(de)(de)手(shou)”和(he)“看(kan)(kan)得(de)見的(de)(de)(de)手(shou)”都要用(yong)好(hao)。“既‘放(fang)得(de)活’又‘管得(de)住’”，是(shi)(shi)針對(dui)現(xian)實中充分發(fa)(fa)揮市場在資源配置中的(de)(de)(de)決定性作用(yong)、更好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)不(bu)到位的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)提出來的(de)(de)(de)，是(shi)(shi)在有(you)效市場和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)關系上講辯證法(fa)、兩點(dian)(dian)論(lun)的(de)(de)(de)集中體現(xian)。
如何才(cai)能(neng)形(xing)(xing)成(cheng)既“放得活”又“管(guan)得住”的(de)經濟(ji)秩序(xu)？需要強(qiang)化(hua)系統觀念，防止錯位(wei)缺位(wei)，形(xing)(xing)成(cheng)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)高效(xiao)(xiao)協同配置資(zi)源的(de)合力。習近平總書記強(qiang)調，“政(zheng)(zheng)府行(xing)為越(yue)規(gui)范，市(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)就越(yue)有效(xiao)(xiao)”。在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)關系中，政(zheng)(zheng)府作(zuo)用(yong)具有主動性(xing)(xing)，市(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)具有自發(fa)(fa)性(xing)(xing)，關鍵在(zai)(zai)(zai)于(yu)規(gui)范政(zheng)(zheng)府行(xing)為，轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)。政(zheng)(zheng)府只(zhi)有在(zai)(zai)(zai)自身(shen)職(zhi)責領(ling)域(yu)更好發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)，才(cai)能(neng)使市(shi)(shi)場(chang)在(zai)(zai)(zai)資(zi)源配置中起決(jue)定(ding)性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)。
以(yi)規(gui)范(fan)涉企(qi)執(zhi)法(fa)(fa)為例。2024年底召開(kai)的(de)中央經濟工作會議(yi)明(ming)確提(ti)出，開(kai)展規(gui)范(fan)涉企(qi)執(zhi)法(fa)(fa)專(zhuan)項行動。這(zhe)是改善營商(shang)環(huan)境(jing)、穩定(ding)市場(chang)(chang)預期的(de)一個破題(ti)點(dian)。對企(qi)業來說(shuo)，經營預期更(geng)穩了，可(ke)以(yi)把更(geng)多精(jing)力投入(ru)研發創新，提(ti)升市場(chang)(chang)競(jing)爭力；對政府(fu)而(er)言，通過規(gui)范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)，可(ke)以(yi)引(yin)導企(qi)業自覺遵紀守(shou)法(fa)(fa)，推(tui)動市場(chang)(chang)競(jing)爭公平有(you)序。政府(fu)做(zuo)到既不缺(que)位、也不越位，“看不見(jian)的(de)手”和“看得(de)見(jian)的(de)手”就能(neng)各(ge)展所(suo)長、相得(de)益彰。
“政府要(yao)有所(suo)為(wei)(wei)、有所(suo)不為(wei)(wei)，解決(jue)好(hao)缺位、越位問題”。做好(hao)新征(zheng)程經(jing)濟工作，必(bi)須充分發揮市場在資源(yuan)配置中的決(jue)定性作用(yong)(yong)，更好(hao)發揮政府作用(yong)(yong)，該(gai)放給市場的放足、放到位，該(gai)政府管理(li)的管好(hao)、管到位，把社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟的制(zhi)度(du)優勢轉化為(wei)(wei)治理(li)效能(neng)。