深入學習貫徹中央經濟工作會議精神 ?狠抓落實推動高質量發展
中共國家發展和改(gai)革委員會(hui)黨組(zu)
習近平(ping)總書記在中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議上全面總結2023年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)，深刻分析當前(qian)國內(nei)外形勢，系統部(bu)署(shu)2024年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展主要(yao)目標任務，為做(zuo)好下一步經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)指明(ming)了(le)前(qian)進方向(xiang)、提供(gong)了(le)根本遵循。我(wo)們要(yao)深入學(xue)習貫徹(che)中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議精神，切(qie)實(shi)把思(si)想和(he)行(xing)動(dong)統一到習近平(ping)總書記重要(yao)講話精神和(he)黨中央(yang)決策部(bu)署(shu)上來，扎實(shi)做(zuo)好經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展各項工作(zuo)。
一、全面看待我國經濟社會發展取得的進展成效
2023年(nian)，我國(guo)外(wai)部環(huan)境變亂交織(zhi)，經(jing)濟工作的復(fu)雜性、挑戰性多年(nian)未有。在(zai)以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下(xia)，我國(guo)頂(ding)住外(wai)部壓力、克服內部困難，經(jing)濟運(yun)行回(hui)升向好(hao)，高質(zhi)量發展扎實(shi)推進，全面建設社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家邁出堅實(shi)步(bu)伐。
宏觀經(jing)(jing)濟主要(yao)指標(biao)平穩(wen)(wen)運(yun)行。前(qian)三季度，我國國內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)同比增(zeng)(zeng)(zeng)長5.2%，呈現前(qian)低、中高、后穩(wen)(wen)態勢，明顯快于(yu)2022年(nian)全(quan)年(nian)3%的經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)速，也(ye)快于(yu)新冠疫(yi)情三年(nian)年(nian)均(jun)4.5%的增(zeng)(zeng)(zeng)速，在(zai)(zai)全(quan)球主要(yao)經(jing)(jing)濟體中居于(yu)前(qian)列，對全(quan)球經(jing)(jing)濟實際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長的貢(gong)獻超過30%，仍是全(quan)球增(zeng)(zeng)(zeng)長的最大引擎(qing)。就業物價(jia)基本平穩(wen)(wen)，前(qian)11個(ge)月，城(cheng)鎮調查失業率平均(jun)值(zhi)(zhi)為5.2%，比2022年(nian)低0.4個(ge)百分點；居民消費(fei)價(jia)格上漲0.3%，與全(quan)球其(qi)他主要(yao)經(jing)(jing)濟體高通脹形成(cheng)鮮明對比。國際(ji)收支(zhi)基本平衡，外匯儲備(bei)規模穩(wen)(wen)定(ding)在(zai)(zai)3萬(wan)億美元以上。內(nei)需拉動作用進一步增(zeng)(zeng)(zeng)強，最終消費(fei)支(zhi)出(chu)對經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長的貢(gong)獻率達(da)到83.2%。
現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)建(jian)設取得(de)重要進展。突出體(ti)現(xian)為一(yi)產(chan)穩(wen)、二產(chan)增(zeng)(zeng)(zeng)、三(san)產(chan)快(kuai)，結構趨優、走勢向好。農業(ye)(ye)生產(chan)形勢良好，全年糧食總產(chan)量13908.2億(yi)斤，再創歷史(shi)新高，連續9年保持在1.3萬億(yi)斤以(yi)上。工業(ye)(ye)生產(chan)穩(wen)步恢復，前11個月，規模以(yi)上工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)(zeng)長4.3%，其中制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長4.7%，電氣機械和汽車(che)行(xing)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值均(jun)實現(xian)兩(liang)位(wei)數增(zeng)(zeng)(zeng)長；全年新能源汽車(che)產(chan)銷量預計(ji)均(jun)在940萬輛左右，汽車(che)出口有望(wang)突破500萬輛，成為汽車(che)出口第一(yi)大國(guo)。服(fu)務業(ye)(ye)對(dui)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長支撐作用較強，前三(san)季度，服(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)(zeng)長6%，對(dui)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)貢獻(xian)率為63%。
科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)實(shi)(shi)現(xian)新(xin)(xin)的(de)突(tu)破。重(zhong)大科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)捷報頻傳，神(shen)舟十六號(hao)載人(ren)飛船(chuan)順利(li)返(fan)航(hang)，神(shen)舟十七號(hao)成(cheng)功發(fa)射，C919大型客機實(shi)(shi)現(xian)商業運營并(bing)進(jin)入產業化發(fa)展(zhan)階段，全(quan)球首(shou)臺(tai)16兆瓦海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)機組并(bing)網發(fa)電(dian)(dian)(dian)，全(quan)球首(shou)座(zuo)第四代核電(dian)(dian)(dian)站(zhan)正式(shi)投(tou)入商業運行。新(xin)(xin)動(dong)能加快成(cheng)長壯大，集成(cheng)電(dian)(dian)(dian)路、高(gao)端(duan)芯片、儀(yi)器儀(yi)表設備等領域關鍵(jian)核心技(ji)術攻關扎實(shi)(shi)推進(jin)，新(xin)(xin)能源(yuan)、人(ren)工智能、生物醫藥等新(xin)(xin)興產業發(fa)展(zhan)加快。
2023年，我國(guo)(guo)現代化產(chan)業(ye)體系建設取得(de)重要進展，工業(ye)經濟穩(wen)中有進。圖為2023年11月4日，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)產(chan)首艘大型郵輪(lun)“愛達·魔都號”命名交付。 新華(hua)社記者 丁汀/攝(she)
改革開(kai)放向縱(zong)深推進(jin)(jin)。重點(dian)領域和關鍵(jian)環(huan)節改革持續(xu)(xu)深化，國有企業(ye)(ye)發展質量效益(yi)持續(xu)(xu)提(ti)升，民營(ying)經(jing)濟發展活力有效激發，加快(kuai)建(jian)設全國統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)，持續(xu)(xu)推動市(shi)場(chang)準入放寬，外(wai)資(zi)外(wai)貿(mao)(mao)結構趨優。以人(ren)民幣計價的(de)貨物(wu)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總(zong)額同(tong)比持平，新(xin)優勢產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)較快(kuai)增(zeng)長(chang)，前(qian)11個月，電(dian)動載人(ren)汽(qi)車、鋰離子蓄電(dian)池、太(tai)陽能電(dian)池“新(xin)三樣”產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)合(he)計增(zeng)長(chang)41.7%。一(yi)(yi)批(pi)外(wai)資(zi)標(biao)志(zhi)性項目落(luo)地，實(shi)(shi)際使用外(wai)資(zi)規模在2022年創(chuang)歷史(shi)新(xin)高的(de)基(ji)礎(chu)上保持基(ji)本(ben)穩定，其中(zhong)，高技(ji)術(shu)制造業(ye)(ye)實(shi)(shi)際使用外(wai)資(zi)增(zeng)長(chang)9.5%。高質量共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)，雅萬(wan)(wan)高鐵正式開(kai)通運(yun)營(ying)，前(qian)11個月，中(zhong)歐班列(lie)累計開(kai)行1.6萬(wan)(wan)列(lie)、運(yun)送貨物(wu)175萬(wan)(wan)噸，同(tong)比分別增(zeng)長(chang)6%、17%。海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港加快(kuai)制度型開(kai)放步(bu)伐，外(wai)商投(tou)資(zi)準入負面(mian)清單(dan)、跨境服(fu)務貿(mao)(mao)易負面(mian)清單(dan)出(chu)臺實(shi)(shi)施。
城鄉區(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展持(chi)續(xu)(xu)深(shen)化(hua)。區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)大(da)戰略深(shen)入(ru)實施，京(jing)津冀(ji)、長三(san)角、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)三(san)大(da)動力源地區(qu)(qu)引擎帶(dai)動作用得到加強(qiang)，規模經(jing)濟效(xiao)益、創新要素集聚(ju)、人才高地建(jian)設、對(dui)外(wai)開放開發(fa)(fa)等走在前列。長江經(jing)濟帶(dai)、黃(huang)河流(liu)域等重(zhong)(zhong)要功能區(qu)(qu)關鍵作用進一步(bu)發(fa)(fa)揮，生態環境質量顯著提升。雄安新區(qu)(qu)進入(ru)大(da)規模建(jian)設與承接北京(jing)非(fei)首都功能并重(zhong)(zhong)的階段。區(qu)(qu)域板塊(kuai)發(fa)(fa)展平衡性進一步(bu)增(zeng)強(qiang)，支持(chi)西部(bu)(bu)大(da)開發(fa)(fa)、東北振興、中部(bu)(bu)崛起、東部(bu)(bu)率(lv)先發(fa)(fa)展的政策體系(xi)持(chi)續(xu)(xu)完善，各地區(qu)(qu)比較(jiao)優勢(shi)進一步(bu)發(fa)(fa)揮，區(qu)(qu)域經(jing)濟布(bu)局更(geng)趨優化(hua)。農業轉移人口(kou)市民(min)化(hua)持(chi)續(xu)(xu)推(tui)進，新型城鎮化(hua)戰略深(shen)入(ru)實施。鞏(gong)固拓展脫貧攻堅成(cheng)果同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜接，宜居宜業和(he)美鄉村(cun)加快建(jian)設。
民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障有(you)力有(you)效。居(ju)(ju)民(min)收(shou)入穩步(bu)提高(gao)，前三季度(du)全(quan)國(guo)居(ju)(ju)民(min)人均(jun)可支配收(shou)入實際增長5.9%。基本(ben)公共服務(wu)體(ti)系持續完善(shan)，社會保(bao)(bao)險覆蓋面穩步(bu)擴大(da)，保(bao)(bao)障水平進一步(bu)提高(gao)。生(sheng)態環境治理(li)持續加強，前11個月，全(quan)國(guo)地(di)(di)級及(ji)以上城市PM2.5平均(jun)濃度(du)不(bu)超(chao)過(guo)30微克/立(li)方米；Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為87.8%，同比上升0.6個百分點。碳達峰碳中和有(you)序推(tui)進，可再(zai)生(sheng)能源發電(dian)裝機(ji)占比超(chao)過(guo)50%，歷史性地(di)(di)超(chao)過(guo)煤電(dian)。
安全(quan)發展基礎(chu)鞏(gong)固夯實(shi)。著(zhu)力(li)防范化(hua)(hua)解重(zhong)點領域風險挑戰，努力(li)實(shi)現高(gao)質量發展和高(gao)水平(ping)安全(quan)的(de)良性互(hu)動。耕地(di)保(bao)(bao)護持續強(qiang)化(hua)(hua)，糧食等(deng)(deng)民生商品量足價(jia)穩。能(neng)(neng)源礦產(chan)等(deng)(deng)初級產(chan)品保(bao)(bao)障有力(li)，用能(neng)(neng)高(gao)峰期間能(neng)(neng)源供應總體(ti)平(ping)穩。重(zhong)大技術裝備攻關工程扎實(shi)推進，產(chan)業鏈供應鏈抗沖擊能(neng)(neng)力(li)持續增強(qiang)。數據(ju)基礎(chu)制度體(ti)系初步構建，數據(ju)安全(quan)能(neng)(neng)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。
總(zong)的(de)看，2023年我國經(jing)濟(ji)(ji)頂住(zhu)了來自外部的(de)風險挑(tiao)戰和(he)國內的(de)下行壓力(li)，經(jing)濟(ji)(ji)社會發展主要(yao)預(yu)期目標圓滿實現(xian)，特(te)別是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級深(shen)入推進，轉方式、調結(jie)(jie)(jie)構(gou)、增(zeng)動能(neng)取得(de)新突破。取得(de)這樣的(de)成績，是(shi)以習近平同(tong)志為核心(xin)(xin)的(de)黨中央運籌帷幄、堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)，是(shi)堅(jian)持用(yong)習近平新時代中國特(te)色社會主義思想凝心(xin)(xin)鑄魂、科學(xue)指引的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)國各族人民團結(jie)(jie)(jie)一致、不懈(xie)奮(fen)斗的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)。
二、準確把握我國經濟發展面臨的形勢和趨勢
綜合起來看，我國(guo)(guo)發展面(mian)臨的有利條件強(qiang)于(yu)不利因(yin)素，經濟回(hui)升向好、長期向好的基本趨勢沒有改(gai)變。我們要深刻理解、全面(mian)認識，既增(zeng)強(qiang)憂患(huan)意識、直(zhi)面(mian)問題(ti)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，更增(zeng)強(qiang)信(xin)心和(he)底氣、充分(fen)認識我國(guo)(guo)經濟發展的韌性和(he)潛力。
一方(fang)面，外部風(feng)險(xian)挑(tiao)戰有所增(zeng)(zeng)(zeng)多。地緣(yuan)政治風(feng)險(xian)加(jia)大帶來外部不(bu)確定性，國(guo)(guo)際原油天然氣供給可(ke)能(neng)進一步緊(jin)張，大宗商品(pin)市(shi)場(chang)價(jia)格波(bo)動(dong)加(jia)劇，對(dui)世界經(jing)濟(ji)和通脹走勢帶來不(bu)利影響，對(dui)我國(guo)(guo)保障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)帶來壓力。全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長動(dong)能(neng)不(bu)足，國(guo)(guo)際貨(huo)幣基(ji)金組織預測2023年世界經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長3%，2024年增(zeng)(zeng)(zeng)長2.9%，明顯(xian)低于(yu)疫(yi)情(qing)前（2000—2019年）3.8%的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)。全(quan)(quan)球(qiu)金融市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)持(chi)續累積，一些發(fa)達經(jing)濟(ji)體政府債(zhai)務(wu)規模屢創(chuang)新高，持(chi)續加(jia)息下基(ji)準(zhun)利率水(shui)平(ping)升至歷史(shi)高位(wei)，部分發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家貨(huo)幣貶值加(jia)劇、資(zi)本(ben)持(chi)續外流、償債(zhai)難度增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，可(ke)能(neng)引發(fa)國(guo)(guo)際收支(zhi)危機和主權債(zhai)務(wu)危機。全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)加(jia)快(kuai)調整重構，全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)本(ben)地化、區域化發(fa)展將更趨明顯(xian)，區域價(jia)值鏈(lian)(lian)體系加(jia)快(kuai)形成，我國(guo)(guo)全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)地位(wei)面臨削弱風(feng)險(xian)。
另一(yi)(yi)方(fang)面，國(guo)內周期性、結構性矛盾并存(cun)(cun)(cun)。有(you)效需求不足，外需恢(hui)復(fu)仍(reng)(reng)存(cun)(cun)(cun)在(zai)較多不確定性，穩定出口壓(ya)力較大；居民就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)預期偏(pian)弱，消費能(neng)力受到抑制(zhi)；投(tou)資(zi)增(zeng)長面臨制(zhi)約，房地產開發投(tou)資(zi)呈(cheng)下降趨勢，后續(xu)投(tou)資(zi)還(huan)將繼續(xu)承壓(ya)。部分行(xing)業(ye)產能(neng)過(guo)剩，一(yi)(yi)些領域存(cun)(cun)(cun)在(zai)重復(fu)建設(she)，受訂單(dan)不足、庫存(cun)(cun)(cun)偏(pian)高(gao)(gao)、成本(ben)高(gao)(gao)企等影(ying)響，企業(ye)生存(cun)(cun)(cun)發展(zhan)面臨較大壓(ya)力。一(yi)(yi)些領域風(feng)險隱患仍(reng)(reng)然較多，局(ju)部地區地方(fang)政府(fu)隱性債務(wu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)風(feng)險隱患；個別行(xing)業(ye)金融(rong)風(feng)險跨國(guo)境、跨市(shi)場、跨領域傳導的(de)可能(neng)性明顯增(zeng)強(qiang)，可能(neng)加(jia)劇國(guo)內股市(shi)、債市(shi)、匯市(shi)、期市(shi)、樓市(shi)波動(dong)。國(guo)內大循環存(cun)(cun)(cun)在(zai)堵點，制(zhi)度型開放還(huan)需加(jia)力，全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場建設(she)隱性壁壘仍(reng)(reng)待(dai)破(po)除，要素有(you)序流動(dong)仍(reng)(reng)受到制(zhi)約。
同時更要看到，我(wo)們所面(mian)臨的是前進中(zhong)的問題、發(fa)展中(zhong)的煩惱(nao)，我(wo)國(guo)發(fa)展仍然具備良好支(zhi)撐基礎(chu)和許多有利條件。
政治保障堅強有力。“兩(liang)個確立(li)”是我們(men)戰勝一(yi)切艱難險(xian)阻、應對(dui)一(yi)切不確定(ding)性的最大(da)(da)確定(ding)性、最大(da)(da)底氣、最大(da)(da)保證(zheng)。前(qian)進道路上(shang)，堅持以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心的黨中(zhong)央(yang)的堅強領導，堅持習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)的科學指導，我們(men)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)匯(hui)聚起(qi)萬眾一(yi)心、共克時艱的磅礴(bo)偉力，中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大(da)(da)復興的歷(li)史進程不可(ke)阻擋。
2023年，我國糧食總產量再創歷(li)史新高(gao)，連續9年保持在(zai)1.3萬億斤以上。圖為2023年10月12日，在(zai)遼(liao)寧省燈塔市東古城子(zi)村，水稻(dao)收割(ge)機將(jiang)收割(ge)的稻(dao)谷裝車。 新華社記者(zhe) 楊青/攝
制(zhi)度優勢日益彰顯。黨的(de)十八大(da)(da)以來，我(wo)(wo)國(guo)續(xu)(xu)寫了經(jing)濟(ji)快速發(fa)展和社會長期穩(wen)定兩(liang)大(da)(da)奇跡，國(guo)家治理體系和治理能力現代化水平不斷(duan)(duan)(duan)提升。在外部環(huan)境復(fu)雜嚴峻(jun)的(de)背(bei)景(jing)下，社會主(zhu)義集中力量辦(ban)大(da)(da)事的(de)制(zhi)度優勢持續(xu)(xu)顯現，高(gao)水平社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)不斷(duan)(duan)(duan)完善，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)展現出抵御風險(xian)、應對(dui)考(kao)驗的(de)強大(da)(da)韌性，并將(jiang)不斷(duan)(duan)(duan)釋放(fang)高(gao)質量發(fa)展的(de)強勁(jing)動力。
物質基礎(chu)更為堅實。我國擁有全球(qiu)最(zui)完備(bei)的(de)(de)產(chan)業體系，制造(zao)業增(zeng)加(jia)值(zhi)占全球(qiu)制造(zao)業增(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)(de)比重(zhong)為30%左右(you)，規模連續多年位居世界第一，糧食、能源(yuan)資(zi)源(yuan)、重(zhong)要產(chan)業鏈供應鏈安全保(bao)障能力不斷提升(sheng)。我國已(yi)建(jian)成世界上最(zui)大(da)的(de)(de)高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)網(wang)、高(gao)速(su)公(gong)路(lu)網(wang)和世界級港口群(qun)，建(jian)成全球(qiu)規模最(zui)大(da)、技術(shu)領先的(de)(de)5G網(wang)絡，還有海量數據資(zi)源(yuan)和豐富應用(yong)場(chang)景等優勢，將(jiang)助推傳統產(chan)業數字化(hua)轉型(xing)和新興(xing)產(chan)業加(jia)快成長。
發(fa)展活(huo)力(li)不斷(duan)增強。我國(guo)擁有14億多(duo)人口、4億多(duo)中等收(shou)入群(qun)體，是(shi)全(quan)球超大(da)規模且最有增長(chang)潛(qian)力(li)的(de)市場，居民(min)衣食住行和精神文化(hua)需(xu)求潛(qian)力(li)巨大(da)，短板領(ling)域、薄弱環節和開辟產(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)(xin)賽道投資還有很大(da)空間，促進新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)化(hua)和新(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)協調發(fa)展也(ye)將(jiang)為需(xu)求擴大(da)注(zhu)入活(huo)力(li)。運用改革的(de)思(si)路和創新(xin)(xin)(xin)的(de)辦法(fa)，用好(hao)超大(da)規模市場和產(chan)業(ye)體系完備優勢，我國(guo)經濟增長(chang)的(de)潛(qian)力(li)和活(huo)力(li)必將(jiang)不斷(duan)釋放。
調控(kong)政策(ce)空(kong)間較大。黨的十八(ba)大以來(lai)，在有(you)力有(you)效應對一系列困難挑戰的斗爭實(shi)踐中，我(wo)(wo)國宏觀(guan)調控(kong)經驗更(geng)加豐富、體制更(geng)加完善、手段更(geng)加充足。我(wo)(wo)國政府債(zhai)務水平(ping)顯著低于世界主要經濟(ji)體，通脹水平(ping)近年來(lai)保(bao)持低位，具(ju)備(bei)實(shi)施積極(ji)財政政策(ce)和穩健貨幣政策(ce)的充分空(kong)間。同時(shi)，我(wo)(wo)國儲蓄率遠高于世界平(ping)均水平(ping)，為進一步擴(kuo)大投資提供了堅實(shi)基礎。
總之，我國發展面臨的(de)(de)戰略機遇和風險挑(tiao)戰并存(cun)，總體(ti)上機遇大于挑(tiao)戰。在以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央(yang)堅強(qiang)領導下(xia)，我們有信(xin)心、有能力、有條件、有底氣(qi)，不斷推動經(jing)濟結(jie)構(gou)持(chi)續向(xiang)優、增長動能持(chi)續增強(qiang)、發展態勢(shi)持(chi)續向(xiang)好。
三、深刻領會新時代做好經濟工作的規律性認識
在中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議(yi)上，習(xi)近平(ping)(ping)總書記明確提(ti)出“五個必須”，體現(xian)了對(dui)發(fa)展(zhan)規律認識的守(shou)正創新(xin)，進一步豐富(fu)和發(fa)展(zhan)了習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想特別是習(xi)近平(ping)(ping)經濟(ji)思(si)想，對(dui)做好新(xin)時代經濟(ji)工作、以(yi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)全面推進中(zhong)國式(shi)現(xian)代化建設具有(you)重大而(er)深遠的指導意義。
深刻(ke)領會必(bi)須把(ba)堅持高質量發(fa)展(zhan)(zhan)作為(wei)新時代的(de)硬道理，完整、準確(que)、全面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實現質的(de)有(you)效提升和量的(de)合(he)理增長。發(fa)展(zhan)(zhan)是解決中(zhong)國(guo)(guo)所(suo)有(you)問(wen)題的(de)關(guan)鍵，也是中(zhong)國(guo)(guo)共產黨執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)第一要務(wu)。我國(guo)(guo)正處在(zai)轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式的(de)關(guan)鍵階段，新的(de)使命任務(wu)和發(fa)展(zhan)(zhan)環境對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)提出了(le)更(geng)高、更(geng)為(wei)緊迫(po)的(de)要求。只有(you)持續提升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量、壯大經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實力(li)，才(cai)能(neng)不斷滿足人民日益增長的(de)美好生活需(xu)要，才(cai)能(neng)充分彰顯中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)制(zhi)度優勢，在(zai)世界百年(nian)變(bian)局加速演進中(zhong)牢牢把(ba)握戰略主(zhu)動。新征程上，必(bi)須牢牢把(ba)握高質量發(fa)展(zhan)(zhan)這個首要任務(wu)，確(que)保完成全面建設(she)社(she)會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)(guo)家目標任務(wu)。
深(shen)(shen)刻領會必須堅(jian)持深(shen)(shen)化(hua)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革和(he)(he)(he)著力擴大(da)(da)(da)(da)有效需(xu)(xu)(xu)求協同發力，發揮超大(da)(da)(da)(da)規模(mo)市場和(he)(he)(he)強(qiang)大(da)(da)(da)(da)生產能(neng)力的(de)(de)優勢，使國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)建立在內(nei)需(xu)(xu)(xu)主動(dong)(dong)力的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，提升(sheng)國(guo)際循(xun)環(huan)(huan)質量和(he)(he)(he)水平。供(gong)(gong)給和(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求是經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)一(yi)體兩面，也是經濟(ji)(ji)實現質的(de)(de)有效提升(sheng)和(he)(he)(he)量的(de)(de)合(he)理增長的(de)(de)重要著力點(dian)(dian)。越是面臨(lin)復雜(za)形(xing)勢和(he)(he)(he)不(bu)確(que)定性(xing)因素(su)，越要堅(jian)持系統(tong)(tong)觀念、更(geng)好統(tong)(tong)籌(chou)(chou)供(gong)(gong)給側(ce)和(he)(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求側(ce)，不(bu)斷(duan)培育發展新(xin)(xin)質生產力，持續擴大(da)(da)(da)(da)釋放消費新(xin)(xin)潛能(neng)，在推動(dong)(dong)供(gong)(gong)給與需(xu)(xu)(xu)求雙升(sheng)級(ji)進程中(zhong)暢通經濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)。新(xin)(xin)征程上(shang)，要進一(yi)步(bu)深(shen)(shen)化(hua)對經濟(ji)(ji)規律的(de)(de)認識(shi)把握，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)推進擴大(da)(da)(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)(xu)和(he)(he)(he)優化(hua)供(gong)(gong)給，打通兩者結(jie)合(he)的(de)(de)斷(duan)點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)，增強(qiang)國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)內(nei)生動(dong)(dong)力和(he)(he)(he)可(ke)靠(kao)性(xing)，形(xing)成消費和(he)(he)(he)投資相(xiang)互促進的(de)(de)良性(xing)循(xun)環(huan)(huan)，促進經濟(ji)(ji)持續回升(sheng)向好、長期向好。
深(shen)刻(ke)領會必須堅持依靠改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放增(zeng)強發(fa)展(zhan)(zhan)內生(sheng)動力(li)(li)(li)，統籌推(tui)進(jin)深(shen)層次改(gai)革(ge)和高水平開(kai)(kai)放，不(bu)斷(duan)解放和發(fa)展(zhan)(zhan)社會生(sheng)產力(li)(li)(li)、激(ji)發(fa)和增(zeng)強社會活力(li)(li)(li)。改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放是(shi)(shi)(shi)決(jue)定當(dang)代中國(guo)前途命運的(de)(de)(de)關鍵一(yi)招，是(shi)(shi)(shi)中國(guo)大(da)(da)(da)踏步趕(gan)上時代的(de)(de)(de)重要(yao)法寶(bao)。進(jin)一(yi)步全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，不(bu)斷(duan)完善(shan)社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)體制，是(shi)(shi)(shi)推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)、加快中國(guo)式現代化(hua)建設的(de)(de)(de)強大(da)(da)(da)動力(li)(li)(li)。深(shen)化(hua)高水平對外開(kai)(kai)放特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)制度(du)型開(kai)(kai)放，既是(shi)(shi)(shi)我國(guo)打造(zao)國(guo)際經濟(ji)合(he)作(zuo)和競爭新(xin)(xin)優勢的(de)(de)(de)需要(yao)，也是(shi)(shi)(shi)主(zhu)動作(zuo)為彰顯大(da)(da)(da)國(guo)擔當(dang)、為全球經濟(ji)治理作(zuo)出中國(guo)貢獻的(de)(de)(de)需要(yao)。新(xin)(xin)征程上，要(yao)以更大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)決(jue)心和力(li)(li)(li)度(du)推(tui)進(jin)市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)、擴大(da)(da)(da)高水平開(kai)(kai)放，不(bu)斷(duan)增(zeng)強推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)(de)動力(li)(li)(li)活力(li)(li)(li)。
深刻(ke)領會必須堅持(chi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)高(gao)水平(ping)(ping)(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)良性(xing)互動(dong)，以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)促進高(gao)水平(ping)(ping)(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，以(yi)高(gao)水平(ping)(ping)(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)要動(dong)態平(ping)(ping)(ping)(ping)衡、相得(de)益(yi)彰。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)基(ji)(ji)礎，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)前(qian)提(ti)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)一體(ti)之兩(liang)翼(yi)、驅動(dong)之雙輪。堅持(chi)統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，增(zeng)強憂(you)患(huan)意識，做到(dao)居(ju)安(an)(an)(an)(an)(an)思(si)危(wei)，是(shi)(shi)我們黨治國(guo)理政的(de)(de)一個重(zhong)大(da)原(yuan)則(ze)。面(mian)對各種可以(yi)預見(jian)和(he)難以(yi)預見(jian)的(de)(de)風險挑戰，既要通過高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不斷壯大(da)物質(zhi)(zhi)技(ji)術基(ji)(ji)礎，增(zeng)強維護國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力(li)(li)，又要通過高(gao)水平(ping)(ping)(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)營造有(you)利環境(jing)，增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)穩定(ding)性(xing)。新征程(cheng)上，必須貫徹總體(ti)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀，不斷增(zeng)強我國(guo)的(de)(de)生存力(li)(li)、競爭力(li)(li)、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)力(li)(li)、持(chi)續力(li)(li)，確保(bao)(bao)中華民族偉(wei)大(da)復(fu)興(xing)進程(cheng)順利推進。
推動高質量發展，需要著力擴大國內需求(qiu)，激發有(you)潛能的消費。圖為(wei)2023年10月3日，游(you)客在貴州(zhou)省安順市黃果樹瀑布景區游(you)玩。 新華社發 陳熙/攝(she)
深刻領會必須把推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)作為最大(da)(da)(da)的(de)政治，在(zai)黨(dang)的(de)統一領導下(xia)，團(tuan)結(jie)(jie)最廣大(da)(da)(da)人民(min)，聚焦經(jing)濟建(jian)設(she)這一中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)工(gong)作和高質(zhi)量(liang)發展這一首要任務，把中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)宏偉(wei)藍圖一步(bu)步(bu)變成美好(hao)現實(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)是(shi)(shi)具(ju)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色、符合中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實(shi)際的(de)現代(dai)化(hua)(hua)，以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)全面推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設(she)、民(min)族復興偉(wei)業(ye)(ye)，是(shi)(shi)為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)謀幸福的(de)最集中(zhong)(zhong)(zhong)最具(ju)體體現，是(shi)(shi)全黨(dang)全國(guo)(guo)各族人民(min)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)任務，是(shi)(shi)最大(da)(da)(da)的(de)政治。新征(zheng)程(cheng)上，要緊密(mi)團(tuan)結(jie)(jie)在(zai)以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央周圍，牢(lao)牢(lao)把握推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設(she)目標(biao)任務，咬(yao)定青山(shan)不放松，擼起(qi)袖子加油干，不斷(duan)創造新的(de)歷史偉(wei)業(ye)(ye)。
四、有力有效推動黨中央決策部署落實落地
中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議明確(que)了(le)2024年經(jing)濟工(gong)作(zuo)的總(zong)體要求(qiu)和政策取向，系統部(bu)(bu)署(shu)了(le)9個方(fang)面的重點任務(wu)(wu)，強調要堅持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)、以進(jin)促穩(wen)、先立后(hou)破。面對新形勢(shi)新任務(wu)(wu)新要求(qiu)，我們要始終保(bao)持干事創業、開拓進(jin)取的精(jing)氣神(shen)，不(bu)折不(bu)扣、雷(lei)厲(li)風行(xing)、求(qiu)真(zhen)務(wu)(wu)實(shi)(shi)、敢作(zuo)善為抓落(luo)實(shi)(shi)，確(que)保(bao)黨中(zhong)央(yang)(yang)決策部(bu)(bu)署(shu)落(luo)到實(shi)(shi)處、見到實(shi)(shi)效。
加(jia)強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分析和政(zheng)策(ce)研究，鞏固和增強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續回(hui)升(sheng)向好態勢。強(qiang)(qiang)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)監(jian)測預測預警和政(zheng)策(ce)預研儲備，推動政(zheng)策(ce)工具創新和協調(diao)配合(he)，加(jia)大(da)宏觀調(diao)控力(li)度，強(qiang)(qiang)化(hua)宏觀政(zheng)策(ce)逆周期(qi)和跨(kua)周期(qi)調(diao)節(jie)。增強(qiang)(qiang)宏觀政(zheng)策(ce)取(qu)(qu)向一致(zhi)性，加(jia)強(qiang)(qiang)財政(zheng)、貨幣(bi)、就(jiu)業、產(chan)業、投資、消費、價格(ge)、區域、科技(ji)、環保等政(zheng)策(ce)的協調(diao)配合(he)，把非經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)納入宏觀政(zheng)策(ce)取(qu)(qu)向一致(zhi)性評(ping)估(gu)，確(que)保同(tong)向發(fa)力(li)、形成合(he)力(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)對重(zhong)大(da)戰略規劃、重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)、重(zhong)大(da)改革、重(zhong)大(da)工程的評(ping)估(gu)和督導，充分發(fa)揮應有效能。做好經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢和政(zheng)策(ce)宣傳(chuan)解讀，及時(shi)回(hui)應市場關(guan)注和社(she)會熱(re)點(dian)，講好中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)故事(shi)。
發揮(hui)中(zhong)長(chang)期規劃(hua)和年(nian)度(du)計劃(hua)的導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，切實(shi)推(tui)動(dong)(dong)國(guo)家重大戰略(lve)部署有效落地。結合中(zhong)期評(ping)估推(tui)進“十四五”規劃(hua)落實(shi)，研究提出“十五五”經濟社會發展(zhan)基本思路(lu)。編制實(shi)施好(hao)年(nian)度(du)計劃(hua)，積極推(tui)動(dong)(dong)區域協調發展(zhan)、新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興等重大戰略(lve)年(nian)度(du)重點工作(zuo)。把(ba)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)擺到更加(jia)突出位(wei)置，統籌推(tui)進戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)革和城(cheng)鎮(zhen)基本公共服務均等化(hua)，促(cu)進農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)全(quan)(quan)面融(rong)(rong)入(ru)城(cheng)市(shi)。把(ba)推(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和鄉(xiang)(xiang)村(cun)全(quan)(quan)面振興有機(ji)結合起(qi)來，促(cu)進各類要(yao)素雙向(xiang)流動(dong)(dong)，形成城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)(rong)合發展(zhan)新格局(ju)。促(cu)進新型(xing)工業(ye)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)協同發展(zhan)，以城(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈為依托(tuo)構建大中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)協調發展(zhan)格局(ju)。推(tui)進城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區改(gai)(gai)造，加(jia)快城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)(gai)造、保障性住(zhu)房、“平急兩用(yong)”公共基礎設(she)(she)施等建設(she)(she)，打造宜居(ju)、韌性、智慧城(cheng)市(shi)。
用(yong)好(hao)各類資(zi)(zi)(zi)金加(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)，更好(hao)發揮有效投資(zi)(zi)(zi)關(guan)鍵作(zuo)用(yong)。加(jia)力提效用(yong)好(hao)2023年增(zeng)(zeng)發1萬億元國(guo)(guo)債(zhai)、中央(yang)預算內投資(zi)(zi)(zi)、地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券等政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)(zi)，支持(chi)交通基礎(chu)設(she)施(shi)、能(neng)(neng)源、農(nong)林水利、區域(yu)協調(diao)發展、現代化(hua)(hua)產業體系(xi)、關(guan)鍵核心技術攻關(guan)、新(xin)型基礎(chu)設(she)施(shi)、節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)降碳、災(zai)后(hou)恢復(fu)重建和(he)提升(sheng)防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)能(neng)(neng)力、安全能(neng)(neng)力建設(she)等領(ling)域(yu)，按照“資(zi)(zi)(zi)金跟著項(xiang)(xiang)目(mu)走”，嚴(yan)格(ge)資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)監管，進一步提高投資(zi)(zi)(zi)精準(zhun)性有效性。更大力度激發民(min)間投資(zi)(zi)(zi)，建立重點(dian)產業常態化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)送(song)機(ji)制，推(tui)動政(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)新(xin)機(ji)制實(shi)(shi)施(shi)，鼓勵更多民(min)間資(zi)(zi)(zi)本參(can)與國(guo)(guo)家(jia)重大工程項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)補短板項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)謀(mou)劃(hua)儲備(bei)，分(fen)級分(fen)領(ling)域(yu)持(chi)續(xu)儲備(bei)一批既利當前又利長(chang)遠的高質(zhi)量項(xiang)(xiang)目(mu)。加(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)地、用(yong)海(hai)、環評(ping)等要素保(bao)障，推(tui)動重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)盡早形成實(shi)(shi)物工作(zuo)量。同時，更好(hao)統籌消(xiao)(xiao)(xiao)費和(he)投資(zi)(zi)(zi)，推(tui)動消(xiao)(xiao)(xiao)費持(chi)續(xu)擴大，促(cu)進綠色(se)、智能(neng)(neng)消(xiao)(xiao)(xiao)費，打造(zao)消(xiao)(xiao)(xiao)費新(xin)場(chang)景，培(pei)育(yu)更多消(xiao)(xiao)(xiao)費新(xin)業態新(xin)熱(re)點(dian)，增(zeng)(zeng)加(jia)教育(yu)、醫療、“一老一小”等領(ling)域(yu)服(fu)務(wu)有效供(gong)(gong)給、提高供(gong)(gong)給質(zhi)量。
全(quan)面深化改革開放(fang)、強化創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)，持續激發(fa)經(jing)濟發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力活(huo)力。堅決落(luo)(luo)實“兩個毫不動(dong)(dong)搖”，深化國資國企(qi)(qi)改革，促(cu)進民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，從制(zhi)(zhi)度和法律上把對國企(qi)(qi)民(min)(min)(min)企(qi)(qi)平等對待的(de)要求(qiu)落(luo)(luo)下來，高標(biao)準落(luo)(luo)實好外資企(qi)(qi)業(ye)國民(min)(min)(min)待遇，讓(rang)國企(qi)(qi)敢干(gan)、民(min)(min)(min)企(qi)(qi)敢闖(chuang)、外企(qi)(qi)敢投。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)場，著力破除各(ge)種形(xing)式(shi)的(de)地方保護和市(shi)場分割，有效降低全(quan)社會物(wu)流成本(ben)，實施營(ying)商環(huan)境改進提升(sheng)行動(dong)(dong)，抓好招(zhao)商引(yin)資領域突出問題整治。建(jian)(jian)設(she)更高水(shui)(shui)平開放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制(zhi)(zhi)，落(luo)(luo)實高質量(liang)共建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”的(de)八項行動(dong)(dong)，統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)進重大(da)標(biao)志性(xing)工程和“小(xiao)而美”民(min)(min)(min)生項目，提升(sheng)中歐班列發(fa)展(zhan)水(shui)(shui)平。鞏固外貿(mao)外資基本(ben)盤，推(tui)(tui)(tui)進自貿(mao)試驗區(qu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)海南(nan)自由(you)貿(mao)易港，落(luo)(luo)實好全(quan)面取消制(zhi)(zhi)造業(ye)領域外資準入限制(zhi)(zhi)措(cuo)施，持續推(tui)(tui)(tui)進服務業(ye)領域擴大(da)開放(fang)。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換，大(da)力推(tui)(tui)(tui)進新(xin)型工業(ye)化，發(fa)展(zhan)數字經(jing)濟，深入實施國家戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)集(ji)群發(fa)展(zhan)工程，培育壯(zhuang)大(da)未來產業(ye)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，以(yi)科技創新(xin)引(yin)領現(xian)代化產業(ye)體系建(jian)(jian)設(she)。
強(qiang)化綜合統籌(chou)和綜合平衡(heng)，推(tui)(tui)動(dong)統籌(chou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經濟(ji)與改(gai)善民生、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與安全(quan)、降(jiang)碳(tan)減污(wu)擴綠增長取得(de)新成(cheng)效(xiao)。在高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中增進(jin)民生福祉，更(geng)加(jia)突出就業(ye)優先導向(xiang)，促(cu)進(jin)高(gao)校畢(bi)業(ye)生、退伍(wu)軍(jun)人、農(nong)民工等(deng)重點群體就業(ye)。大力(li)促(cu)進(jin)居民增收，加(jia)大困難群眾社會(hui)救助兜底保(bao)(bao)障力(li)度。完善社會(hui)保(bao)(bao)障制(zhi)度，健(jian)全(quan)基(ji)本公共服(fu)務體系。加(jia)快完善生育支持政策體系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)(fa)經濟(ji)，推(tui)(tui)動(dong)人口高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。持續鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果(guo)，牢牢守住不(bu)發(fa)(fa)(fa)生規模性返貧(pin)的(de)底線。強(qiang)化糧(liang)食、能源(yuan)資(zi)源(yuan)、產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)、數(shu)據等(deng)領(ling)域安全(quan)保(bao)(bao)障，防(fang)范化解重點領(ling)域風(feng)險。持續深(shen)入打好(hao)藍(lan)天、碧(bi)水、凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰，建設美麗中國。加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)循(xun)環高(gao)效(xiao)利用，積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和，加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)節能改(gai)造，擴大可(ke)再生能源(yuan)消費(fei)，推(tui)(tui)動(dong)能耗“雙控”逐步(bu)向(xiang)碳(tan)排放(fang)“雙控”轉變，促(cu)進(jin)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型。