兩會訪談 |?大力提振消費
——訪第十四屆全國政協委員、經濟委員會副主任 尹艷林
編者按(an)：2025年政(zheng)府工作報(bao)告在(zai)部(bu)署工作任(ren)務時提(ti)出(chu)，“大力提(ti)振(zhen)消費、提(ti)高投資效益(yi)，全(quan)方位擴(kuo)大國內(nei)需(xu)求”，并(bing)就實施提(ti)振(zhen)消費專(zhuan)項行動作出(chu)重(zhong)點安(an)排。圍(wei)繞“大力提(ti)振(zhen)消費”，求是網記者對第十四屆全(quan)國政(zheng)協委員(yuan)、經(jing)濟委員(yuan)會副(fu)主任(ren)尹艷林(lin)同志進行了(le)專(zhuan)訪。
圖為(wei)2025年1月13日，游(you)客在哈爾濱(bin)中央大街游(you)覽。新(xin)華社記者(zhe) 張濤/攝
求(qiu)是網(wang)記者(zhe)：供給和需求(qiu)是市(shi)場經濟內在關系(xi)的兩個基本(ben)面，消(xiao)費也(ye)是生產的動力(li)。當(dang)前(qian)為何要大力(li)提振消(xiao)費？消(xiao)費在我國經濟增長中呈(cheng)現(xian)什么特征？
尹艷林委員：中央經(jing)(jing)濟工作(zuo)會議強(qiang)調，大(da)力(li)提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、提(ti)高投資效益(yi)，全(quan)方(fang)位擴大(da)國(guo)(guo)內(nei)需求，并作(zuo)為第(di)一(yi)項任務(wu)來部署，這是前(qian)所(suo)未有(you)(you)的(de)，體現了黨中央對消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)高度重(zhong)視。今(jin)年2月10日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議研究提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有(you)(you)關(guan)工作(zuo)；2月20日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)又(you)以(yi)(yi)“堅持促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)惠(hui)民生(sheng)相結(jie)合，大(da)力(li)提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)擴大(da)國(guo)(guo)內(nei)需求”為主題進行第(di)十二次專題學習，強(qiang)調要把經(jing)(jing)濟政策的(de)著(zhu)力(li)點更多(duo)轉(zhuan)向惠(hui)民生(sheng)、促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，以(yi)(yi)更大(da)力(li)度和(he)更精(jing)準措施提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)；今(jin)年政府工作(zuo)報告又(you)圍繞“大(da)力(li)提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)”作(zuo)出(chu)工作(zuo)部署。提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)已(yi)成為十分緊迫的(de)任務(wu)，黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)之(zhi)所(suo)以(yi)(yi)如此重(zhong)視提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，有(you)(you)多(duo)方(fang)面原(yuan)因。
首(shou)先(xian)，消費對經濟(ji)發展具有基(ji)礎(chu)性作用。消費是經濟(ji)發展的(de)最終目的(de)，也是經濟(ji)循環暢(chang)通(tong)的(de)基(ji)礎(chu)，只(zhi)有消費增加，市(shi)場需求擴(kuo)大，才能帶動生(sheng)產上升，城鄉居民收入增加，消費進一步(bu)擴(kuo)大，生(sheng)產繼續上升，從而形成促進經濟(ji)持續增長(chang)的(de)良性循環。
其(qi)次，近年(nian)(nian)來我國(guo)消費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)整體偏弱。從上世(shi)紀(ji)80年(nian)(nian)代的自行車(che)(che)、縫紉機(ji)、手(shou)表“老三件(jian)(jian)”到90年(nian)(nian)代的彩電、冰箱、洗衣機(ji)“新三件(jian)(jian)”，再到新世(shi)紀(ji)的移(yi)動(dong)電話、計算機(ji)和家用汽車(che)(che)，持續推動(dong)消費(fei)(fei)兩位數(shu)(shu)增(zeng)(zeng)長(chang)。但近十年(nian)(nian)來，我國(guo)社會消費(fei)(fei)品(pin)零售(shou)總額(e)增(zeng)(zeng)速已(yi)降到個位數(shu)(shu)，疫(yi)情(qing)前的2019年(nian)(nian)僅增(zeng)(zeng)長(chang)8%。受疫(yi)情(qing)影響，2020—2023年(nian)(nian)，社會消費(fei)(fei)品(pin)零售(shou)總額(e)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)不到4%，增(zeng)(zeng)速明顯(xian)低于經濟(ji)增(zeng)(zeng)速。2024年(nian)(nian)，在消費(fei)(fei)品(pin)以舊換新加力措施落地見效帶動(dong)下，全年(nian)(nian)社會消費(fei)(fei)品(pin)零售(shou)總額(e)仍(reng)僅比上年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)3.5%，最終消費(fei)(fei)支出對經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)貢(gong)獻率為44.5%，拉動(dong)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)2.2個百分(fen)(fen)點，比2023年(nian)(nian)減少2.1個百分(fen)(fen)點。顯(xian)然，消費(fei)(fei)的基(ji)礎(chu)性作用沒有得到很好發揮。
此(ci)外，現階段在(zai)“三駕馬車”中，消(xiao)費(fei)的(de)(de)作(zuo)用和地位更加凸顯。傳統(tong)的(de)(de)“鐵公基”基建投(tou)資(zi)高峰可能(neng)(neng)已過，大數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)(neng)、新能(neng)(neng)源等(deng)新基建的(de)(de)替代作(zuo)用還不(bu)(bu)夠；制造業投(tou)資(zi)進(jin)入下行通道，整體投(tou)資(zi)呈(cheng)低(di)速增(zeng)(zeng)長。2024年，資(zi)本(ben)形成(cheng)總(zong)額對經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長貢獻(xian)率為(wei)25.2%，僅(jin)拉動(dong)(dong)GDP增(zeng)(zeng)長1.3個百(bai)分點(dian)(dian)。同時(shi)，外部(bu)需(xu)求面臨較大挑戰，逐步降低(di)對出(chu)口的(de)(de)依(yi)賴是大勢(shi)所趨。2024年，我國貨物和服務凈(jing)出(chu)口對經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長貢獻(xian)率為(wei)30.3%，拉動(dong)(dong)GDP增(zeng)(zeng)長1.5個百(bai)分點(dian)(dian)；但這是不(bu)(bu)可持續的(de)(de)，2008年以來很少有年份貨物和服務凈(jing)出(chu)口拉動(dong)(dong)GDP超過1個點(dian)(dian)，不(bu)(bu)少年份還是負拉動(dong)(dong)。在(zai)這種格局下，消(xiao)費(fei)已成(cheng)為(wei)拉動(dong)(dong)我國經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)主要動(dong)(dong)力，也是全方位擴大內(nei)需(xu)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)。
求是(shi)網記者：在大力提振消費方面，我國具有哪些(xie)基(ji)礎和優勢條件？
尹(yin)艷(yan)林委員：我國在大(da)力提振(zhen)消費方(fang)面具有巨大(da)潛力。具體(ti)可以從(cong)五方(fang)面來看。
一是居(ju)民(min)收(shou)入穩步增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。近(jin)年(nian)(nian)城鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入穩定增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，城鎮居(ju)民(min)人均(jun)可支(zhi)(zhi)配收(shou)入從2018年(nian)(nian)的39251元增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2024年(nian)(nian)的54188元，農村居(ju)民(min)人均(jun)可支(zhi)(zhi)配收(shou)入從14617元增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)至23119元。住(zhu)戶人民(min)幣(bi)存款從2019年(nian)(nian)的81.3萬億元增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2024年(nian)(nian)的151.25萬億元，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)近(jin)70萬億元。總體上，城鄉(xiang)居(ju)民(min)既有消(xiao)費(fei)(fei)能力、也(ye)有消(xiao)費(fei)(fei)升級需求。
二是消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)不平(ping)衡不充分(fen)明(ming)顯。我(wo)國(guo)(guo)(guo)城鄉之(zhi)間(jian)、不同群體之(zhi)間(jian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)差(cha)距仍較大(da)，差(cha)距就是潛力。比如，2024年城鎮居(ju)民人(ren)均(jun)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)34557元，農村(cun)居(ju)民人(ren)均(jun)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)19280元，兩者(zhe)相(xiang)差(cha)15277元，如縮小一半，農村(cun)居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)總(zong)額將至少增加(jia)3.5萬億(yi)元。另(ling)外，從整(zheng)體上來(lai)說(shuo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)還不充分(fen)，與(yu)發達國(guo)(guo)(guo)家相(xiang)比還有(you)較大(da)差(cha)距。美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)均(jun)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)大(da)概是中國(guo)(guo)(guo)的8倍(bei)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)總(zong)人(ren)口(kou)僅相(xiang)當于中國(guo)(guo)(guo)的23.7%，而消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場規模卻是中國(guo)(guo)(guo)的近2.7倍(bei)。
三是(shi)消(xiao)費(fei)(fei)政策有調(diao)整(zheng)空間(jian)。目前，一些地方對汽(qi)車(che)等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)購買還有政策限(xian)制(zhi)，稅(shui)(shui)收上(shang)把化妝品(pin)(pin)、貴重首飾(shi)及(ji)珠寶(bao)玉石、高(gao)爾(er)夫球及(ji)球具、高(gao)檔(dang)手(shou)表、游艇、實木地板、摩(mo)托車(che)、小(xiao)(xiao)汽(qi)車(che)等(deng)(deng)作為奢侈品(pin)(pin)、非生活必需品(pin)(pin)，高(gao)能耗及(ji)高(gao)檔(dang)消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)納入消(xiao)費(fei)(fei)稅(shui)(shui)征收范圍，以引導消(xiao)費(fei)(fei)方向(xiang)，也就(jiu)是(shi)說，政策上(shang)并不鼓勵居民購買這些類別的消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)。在化妝品(pin)(pin)、實木地板、小(xiao)(xiao)汽(qi)車(che)等(deng)(deng)已成為大(da)(da)眾消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)后，還征收高(gao)額消(xiao)費(fei)(fei)稅(shui)(shui)，明(ming)顯(xian)不合理，需要(yao)盡快作出政策調(diao)整(zheng)，釋放更大(da)(da)消(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力。
四是(shi)(shi)消(xiao)費市(shi)場規(gui)模巨大(da)(da)(da)。我(wo)國擁有14億多人口，是(shi)(shi)全球最大(da)(da)(da)的消(xiao)費市(shi)場之(zhi)一(yi)。當前(qian)，我(wo)國城鄉居民消(xiao)費結構(gou)正在發生重大(da)(da)(da)變化(hua)，蘊藏巨大(da)(da)(da)內需潛能。特別是(shi)(shi)有4億多全球規(gui)模最大(da)(da)(da)、成長(chang)性最好的中等收入群體，孕育(yu)著大(da)(da)(da)量消(xiao)費升級(ji)需求，將(jiang)為消(xiao)費市(shi)場帶來新的增長(chang)點(dian)和(he)發展機遇(yu)。
五是消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)(chang)有較強的(de)(de)創新(xin)(xin)力(li)(li)。互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能等(deng)技術發展，推(tui)動了消(xiao)費(fei)模式(shi)創新(xin)(xin)，消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)逐(zhu)步培育壯(zhuang)大(da)。直播帶貨(huo)、社交電(dian)商等(deng)新(xin)(xin)興(xing)消(xiao)費(fei)業(ye)態不(bu)斷(duan)涌現(xian)，數(shu)字文旅、在線健身等(deng)新(xin)(xin)模式(shi)層出不(bu)窮，智能家居(ju)、智能穿戴等(deng)新(xin)(xin)場(chang)(chang)景持續(xu)拓展，為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)提供了更多(duo)的(de)(de)消(xiao)費(fei)選擇和便捷(jie)的(de)(de)消(xiao)費(fei)方式(shi)，將不(bu)斷(duan)激發新(xin)(xin)的(de)(de)消(xiao)費(fei)潛力(li)(li)。最(zui)近，火爆的(de)(de)《哪吒(zha)2》票房(fang)收入(ru)已突破145億(yi)元(yuan)，詮釋著國(guo)內巨大(da)的(de)(de)文化(hua)創新(xin)(xin)力(li)(li)和市(shi)場(chang)(chang)消(xiao)費(fei)力(li)(li)。