以黨的二十大精神為指引 推進高水平對外開放
王文濤
習近平總(zong)書記在黨的二十大(da)報告中(zhong)強(qiang)調，“中(zhong)國(guo)堅(jian)持對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的基本國(guo)策，堅(jian)定(ding)奉行(xing)互利共贏的開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)戰略(lve)”，“推(tui)進(jin)(jin)高水(shui)平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)”。2022年(nian)12月召開(kai)(kai)的中(zhong)央經(jing)濟工作會議進(jin)(jin)一步強(qiang)調，“堅(jian)持推(tui)進(jin)(jin)高水(shui)平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，穩步擴(kuo)大(da)規則、規制、管理、標準(zhun)等制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)”。這些重要論述，為我們(men)推(tui)進(jin)(jin)對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)工作指明了(le)前進(jin)(jin)方(fang)向、提供了(le)根本遵循(xun)。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述
黨的(de)二十(shi)(shi)大報告指(zhi)出，十(shi)(shi)年來，“我(wo)們實(shi)(shi)行更加積極主動的(de)開(kai)(kai)放戰略，構建(jian)面向全球的(de)高(gao)標準自由貿易(yi)區網絡，加快推進自由貿易(yi)試驗區、海(hai)南(nan)自由貿易(yi)港建(jian)設，共(gong)建(jian)‘一帶(dai)一路’成(cheng)(cheng)為深(shen)受歡(huan)迎的(de)國際(ji)公共(gong)產(chan)品和(he)國際(ji)合作平臺。我(wo)國成(cheng)(cheng)為一百四(si)十(shi)(shi)多個國家和(he)地區的(de)主要貿易(yi)伙伴(ban)，貨物(wu)貿易(yi)總額居世(shi)界第一，吸(xi)引外(wai)資(zi)和(he)對(dui)外(wai)投資(zi)居世(shi)界前列，形(xing)成(cheng)(cheng)更大范(fan)圍(wei)、更寬領域、更深(shen)層次對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放格局(ju)”。新時(shi)代十(shi)(shi)年，我(wo)國開(kai)(kai)放事業取得的(de)歷史(shi)性成(cheng)(cheng)就、發生(sheng)的(de)歷史(shi)性變革(ge)，是在習近(jin)平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)特別是在習近(jin)平總書記(ji)關(guan)于對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放的(de)重要論述指(zhi)引下實(shi)(shi)現的(de)，充分彰顯了黨的(de)創(chuang)新理論的(de)思想(xiang)偉力(li)(li)和(he)實(shi)(shi)踐(jian)偉力(li)(li)。
中(zhong)國(guo)(guo)越發(fa)展(zhan)就越開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。習(xi)近平總書記(ji)在(zai)二十屆中(zhong)央政治局常(chang)委同中(zhong)外記(ji)者見面(mian)時強(qiang)(qiang)調：“中(zhong)國(guo)(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)大(da)門只會越來越大(da)。”習(xi)近平總書記(ji)反(fan)復強(qiang)(qiang)調開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)重要(yao)性，指出(chu)“開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)帶來進步(bu)，封閉(bi)必然(ran)落后”，“開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是當代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)鮮明標識”，“對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵一招(zhao)”，“開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是國(guo)(guo)家繁榮發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)必由(you)之路”。這些重要(yao)論述，是對(dui)新時代(dai)我國(guo)(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)高度概括和精(jing)準把握，指引我國(guo)(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)道路越走越寬(kuan)廣。
十年來，我(wo)國(guo)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)型經濟取(qu)得(de)歷史(shi)性成就(jiu)，經濟總(zong)量從53.9萬(wan)億元增長(chang)到(dao)114.9萬(wan)億元，貨物與服務貿易(yi)總(zong)額連續兩年居(ju)(ju)全(quan)球(qiu)第(di)一，吸收外資全(quan)球(qiu)占比從8.2%提(ti)升到(dao)11.4%，對(dui)外投資穩居(ju)(ju)全(quan)球(qiu)前三。這充分(fen)說明(ming)，中國(guo)越(yue)發展越(yue)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，越(yue)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)越(yue)發展。對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)基本國(guo)策，在任何(he)時候都(dou)不(bu)能動搖(yao)。我(wo)們必須更(geng)加(jia)深刻地(di)(di)認識對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)歷史(shi)必然性，更(geng)加(jia)自覺地(di)(di)把握對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)規律性，更(geng)加(jia)堅(jian)定地(di)(di)肩負起擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)重大(da)責任。
堅持(chi)高水(shui)(shui)(shui)平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)。黨的二十大(da)報告(gao)把“推(tui)進高水(shui)(shui)(shui)平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)”作為(wei)“加快(kuai)構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，著(zhu)力推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)”的重要內(nei)容。習(xi)近平總書記多次強調，“中國推(tui)動更高水(shui)(shui)(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)的腳步不(bu)會停滯”，“推(tui)動更深層次改(gai)革，實行更高水(shui)(shui)(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)，為(wei)構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局提供強大(da)動力”。這些(xie)重要論(lun)述深刻闡釋了改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)(fang)永無止境(jing)，只有進行時沒有完成(cheng)時。高水(shui)(shui)(shui)平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)是我們破(po)解發(fa)展(zhan)(zhan)問題的重要動力。我國不(bu)斷提高開(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)平，以開(kai)放(fang)(fang)(fang)促(cu)改(gai)革促(cu)發(fa)展(zhan)(zhan)促(cu)創新，釋放(fang)(fang)(fang)新的改(gai)革紅利，推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
港口是高水平(ping)對外開放的(de)窗口。圖為2022年11月5日，江(jiang)蘇(su)太倉港集裝(zhuang)箱碼頭(tou)燈火(huo)通(tong)明(ming)。2022年1月至10月，江(jiang)蘇(su)太倉港累(lei)計完成集裝(zhuang)箱吞吐量(liang)665萬標箱，同比(bi)增長16.1%。 人民圖片 袁新宇/攝
十(shi)年(nian)來，我國(guo)(guo)相繼推出(chu)一大批新(xin)的(de)(de)(de)開(kai)放舉(ju)措(cuo)。全(quan)面實(shi)(shi)施外資(zi)(zi)(zi)準入(ru)前國(guo)(guo)民待遇加負面清單(dan)管理模(mo)式，限制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施由最初的(de)(de)(de)93項(xiang)減到31項(xiang)。實(shi)(shi)施外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)法，外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)法律體系進一步完善。先后(hou)設立21個自貿(mao)試驗區，進出(chu)口(kou)占全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)17.8%，吸收外資(zi)(zi)(zi)占全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)17.9%。海南(nan)自由貿(mao)易港加快建設，迄今已推出(chu)120多項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)成果(guo)。頒(ban)布(bu)實(shi)(shi)施出(chu)口(kou)管制(zhi)(zhi)(zhi)法，建立不(bu)可靠實(shi)(shi)體清單(dan)等制(zhi)(zhi)(zhi)度，維護產業鏈供應(ying)鏈安全(quan)，為擴大高水平(ping)對外開(kai)放提供安全(quan)保障(zhang)。這(zhe)啟示我們，實(shi)(shi)現高質量發展，必(bi)須全(quan)面提高對外開(kai)放水平(ping)，形成國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)和競爭新(xin)優勢(shi)。
推(tui)動(dong)(dong)建設開放型世界(jie)經濟(ji)。黨的(de)二十大報告指出，“推(tui)動(dong)(dong)建設開放型世界(jie)經濟(ji)，更好(hao)惠及各國人(ren)民”。習近平(ping)總書記一(yi)貫強調“堅持(chi)胸懷天下”，提出要“以(yi)更大的(de)開放擁抱發(fa)展(zhan)機遇，以(yi)更好(hao)的(de)合(he)作謀(mou)求互利共贏，引導經濟(ji)全球化朝正(zheng)確(que)方(fang)(fang)向發(fa)展(zhan)”，“維護(hu)以(yi)世界(jie)貿(mao)易組織為核心的(de)多邊貿(mao)易體制，消除貿(mao)易、投(tou)資、技術壁壘，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)建開放型世界(jie)經濟(ji)”。這(zhe)要求我們(men)必須堅持(chi)經濟(ji)全球化正(zheng)確(que)方(fang)(fang)向，推(tui)動(dong)(dong)貿(mao)易和(he)投(tou)資自由化便利化，支(zhi)持(chi)多邊貿(mao)易體制，推(tui)進雙邊、區域和(he)多邊合(he)作，共同營造有利于(yu)發(fa)展(zhan)的(de)國際環境(jing)。
十年(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)積(ji)極參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟治理，堅定(ding)維護(hu)多(duo)邊貿(mao)易體(ti)制，推動世貿(mao)組(zu)織2013年(nian)達(da)成《貿(mao)易便利化(hua)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》、2015年(nian)達(da)成《信(xin)息技術協(xie)(xie)(xie)定(ding)》擴圍協(xie)(xie)(xie)議(yi)、2022年(nian)第12屆部長(chang)級(ji)會議(yi)取得一攬(lan)子豐(feng)碩成果等。全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施自貿(mao)區提升戰略，對外簽(qian)署(shu)的(de)(de)自貿(mao)協(xie)(xie)(xie)定(ding)數由(you)10個增長(chang)到(dao)19個，與(yu)(yu)自貿(mao)伙(huo)伴的(de)(de)貿(mao)易額占比從17%提升到(dao)約35%。簽(qian)署(shu)并實(shi)(shi)施《區域(yu)全(quan)面(mian)經(jing)(jing)濟伙(huo)伴關系(xi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》，積(ji)極推進(jin)加入(ru)《全(quan)面(mian)與(yu)(yu)進(jin)步跨太(tai)平洋(yang)伙(huo)伴關系(xi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》和《數字(zi)經(jing)(jing)濟伙(huo)伴關系(xi)協(xie)(xie)(xie)定(ding)》。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進(jin)口(kou)博覽(lan)會連續舉辦(ban)5年(nian)，已經(jing)(jing)成為中(zhong)國(guo)(guo)構建新發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)窗口(kou)、推動高水平開(kai)放的(de)(de)平臺、全(quan)球(qiu)共享(xiang)的(de)(de)國(guo)(guo)際公共產(chan)品。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)開(kai)放發(fa)展(zhan)為世界開(kai)放合作注入(ru)源(yuan)源(yuan)不斷的(de)(de)新動力。
推(tui)動構建人(ren)類命運(yun)(yun)共(gong)(gong)同(tong)體。黨(dang)的(de)二十大(da)報(bao)告指出，“構建人(ren)類命運(yun)(yun)共(gong)(gong)同(tong)體是(shi)世界(jie)各(ge)國人(ren)民(min)前(qian)(qian)途所在”。黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)(yi)來(lai)，習(xi)近平總書記深刻(ke)把握人(ren)類社會(hui)發展(zhan)規律，提(ti)出了構建人(ren)類命運(yun)(yun)共(gong)(gong)同(tong)體的(de)重(zhong)大(da)倡(chang)(chang)(chang)議(yi)(yi)。習(xi)近平總書記強調，“我們(men)要堅持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的(de)全球(qiu)治理觀，不(bu)斷(duan)(duan)改革完善全球(qiu)治理體系，推(tui)動各(ge)國攜手建設(she)人(ren)類命運(yun)(yun)共(gong)(gong)同(tong)體”，“推(tui)動共(gong)(gong)建‘一帶一路’高(gao)質(zhi)量發展(zhan)”，“中國提(ti)出了全球(qiu)發展(zhan)倡(chang)(chang)(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)安全倡(chang)(chang)(chang)議(yi)(yi)，愿同(tong)國際社會(hui)一道努力(li)落實”。這(zhe)些重(zhong)要論述深刻(ke)回答了“建設(she)一個什么樣的(de)世界(jie)，如何建設(she)這(zhe)個世界(jie)”等關(guan)乎人(ren)類前(qian)(qian)途命運(yun)(yun)的(de)重(zhong)大(da)課題(ti)，得到(dao)國際社會(hui)高(gao)度評價和熱烈(lie)響應。這(zhe)要求(qiu)我們(men)不(bu)斷(duan)(duan)以(yi)(yi)中國新發展(zhan)為世界(jie)提(ti)供新機遇，鞏固拓(tuo)展(zhan)全球(qiu)經貿伙伴關(guan)系，開創合作(zuo)共(gong)(gong)贏新局面(mian)。
十(shi)年來(lai)，我(wo)們推(tui)動(dong)(dong)“一帶(dai)一路”經貿合(he)作(zuo)(zuo)取得(de)顯著(zhu)成效(xiao)，2013—2021年，我(wo)國(guo)(guo)與沿線國(guo)(guo)家(jia)貨物貿易額(e)累計近11萬(wan)億美元(yuan)(yuan)，對(dui)沿線國(guo)(guo)家(jia)直接投資(zi)累計1613億美元(yuan)(yuan)。境(jing)外經貿合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)高質量發(fa)展，“小(xiao)而美”項(xiang)目(mu)積(ji)極推(tui)進，給(gei)當地創造(zao)了(le)稅收、帶(dai)動(dong)(dong)了(le)就業，支持(chi)和幫(bang)助廣(guang)大(da)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)加快發(fa)展，給(gei)當地百姓(xing)帶(dai)來(lai)了(le)實實在(zai)在(zai)的獲得(de)感。全面開(kai)展國(guo)(guo)際抗疫(yi)合(he)作(zuo)(zuo)，對(dui)外提供新冠疫(yi)苗、抗疫(yi)物資(zi)等支持(chi)，推(tui)動(dong)(dong)打造(zao)人類衛生健康共(gong)同體。中國(guo)(guo)以實際行動(dong)(dong)證(zheng)明，中國(guo)(guo)不斷擴大(da)對(dui)外開(kai)放，既發(fa)展了(le)自身，也造(zao)福(fu)了(le)世界。
二、高水平對外開放的時代要求
當前，世界之變(bian)、時代之變(bian)、歷(li)史之變(bian)正(zheng)以前所未有的(de)方(fang)式展開。我們要(yao)深(shen)刻理解黨的(de)二十大報(bao)告提出(chu)“推進高水平對外開放(fang)”的(de)時代要(yao)求，以更堅(jian)定的(de)信心(xin)、更有力的(de)措(cuo)施(shi)，把改革開放(fang)不斷推向深(shen)入。
高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是促(cu)進深(shen)層次改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。不斷(duan)擴(kuo)大對(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)、提高對(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)平(ping)，以開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促(cu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、促(cu)發(fa)(fa)展，是我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展不斷(duan)取得新(xin)(xin)成就的(de)(de)重要(yao)(yao)法(fa)寶。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)與開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展的(de)(de)兩大動力，二者相(xiang)輔相(xiang)成、缺一(yi)不可。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，我(wo)(wo)國(guo)堅定不移推進全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，著力構建開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，不斷(duan)破除阻(zu)滯(zhi)經(jing)(jing)濟循環(huan)的(de)(de)堵(du)點、卡點，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)活力大幅提升。同時也要(yao)(yao)看到，我(wo)(wo)國(guo)社會主要(yao)(yao)矛(mao)盾發(fa)(fa)生變(bian)化(hua)(hua)，重點領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)還有不少硬(ying)骨頭要(yao)(yao)啃(ken)，制(zhi)(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)仍然存在難點待突破。高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促(cu)進深(shen)層次改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，體(ti)現在以開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)助力完善社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)(hui)市場(chang)在資源(yuan)配置中的(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)揮(hui)(hui)(hui)政府作(zuo)用(yong)，營造市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)一(yi)流營商環(huan)境；對(dui)標(biao)高標(biao)準國(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿規則，更好發(fa)(fa)揮(hui)(hui)(hui)自貿試驗區、海南自由貿易港(gang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)試驗田(tian)作(zuo)用(yong)，穩步擴(kuo)大制(zhi)(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，推動形成更高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。
高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平對外開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)是推(tui)動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)。高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)是全面建(jian)設社會(hui)主義現代化國(guo)(guo)(guo)家的首要(yao)任務。黨的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心的黨中央堅(jian)持發(fa)展(zhan)是黨執政興國(guo)(guo)(guo)的第一(yi)要(yao)務，深入(ru)實施創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，補(bu)短(duan)板(ban)、強弱項、固(gu)底(di)板(ban)、揚(yang)優勢(shi)，推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)邁向更(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量、更(geng)有效率、更(geng)加公平、更(geng)可持續(xu)、更(geng)為(wei)(wei)安全的發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平對外開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)，有利(li)于引進(jin)更(geng)多國(guo)(guo)(guo)際先(xian)進(jin)要(yao)素(su)，更(geng)好利(li)用(yong)兩個市場、兩種資源(yuan)，為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)擴空間(jian)、提質(zhi)(zhi)量、增(zeng)動(dong)力，實現高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平的自立自強。高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平對外開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，體(ti)現在更(geng)好發(fa)揮開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)作(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)轉方式、調結構、增(zeng)效益，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創新(xin)和產業(ye)升級，走開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)式創新(xin)之路，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際科(ke)技(ji)交流合(he)作(zuo)(zuo)，為(wei)(wei)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)塑(su)造(zao)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢(shi)。
以開放促改革(ge)、促發展，我(wo)國現代化建設不斷取(qu)得(de)新(xin)成就。圖(tu)為2022年11月23日，海航(hang)技術旗下大新(xin)華(hua)飛(fei)(fei)(fei)機(ji)維(wei)修(xiu)服務有(you)限公司(si)的機(ji)務維(wei)修(xiu)人員對進境飛(fei)(fei)(fei)機(ji)進行檢(jian)修(xiu)。這(zhe)是海南自貿港一站式(shi)飛(fei)(fei)(fei)機(ji)維(wei)修(xiu)產業基地投入(ru)運營(ying)以來承接的首單進境飛(fei)(fei)(fei)機(ji)發動機(ji)更換業務。 新(xin)華(hua)社發
高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)是(shi)(shi)(shi)(shi)服(fu)務構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)。構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局，是(shi)(shi)(shi)(shi)以習近平同(tong)志(zhi)為核(he)心的(de)(de)黨中央審時度勢作出的(de)(de)重大(da)(da)決策(ce)。新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局決不是(shi)(shi)(shi)(shi)封(feng)閉(bi)的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)循(xun)(xun)環，而是(shi)(shi)(shi)(shi)更加開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環。推(tui)(tui)進(jin)高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)是(shi)(shi)(shi)(shi)構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局的(de)(de)應有之義(yi)，有利(li)于增強(qiang)國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)環內(nei)(nei)生(sheng)動(dong)力和可靠(kao)性，有利(li)于提升國(guo)際循(xun)(xun)環質量和水平，有利(li)于增強(qiang)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際兩個市(shi)場(chang)兩種資源(yuan)聯動(dong)效(xiao)應。高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)服(fu)務構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局，體現在堅定實施擴大(da)(da)內(nei)(nei)需戰略(lve)，推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)強(qiang)大(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)，以國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)環吸引全球資源(yuan)要素；加快建設貿(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國(guo)，推(tui)(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)(yi)投資自(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)，促進(jin)市(shi)場(chang)相(xiang)通、產業相(xiang)融、創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)促、規則相(xiang)聯，在更高(gao)開(kai)(kai)放(fang)水平上形成(cheng)良性循(xun)(xun)環。
高水(shui)平對外(wai)開放是(shi)滿(man)(man)足(zu)人民美好(hao)生活需要(yao)的(de)開放。增進(jin)(jin)民生福祉是(shi)發展的(de)根(gen)本目的(de)。無(wu)論(lun)是(shi)貨物貿(mao)(mao)易還是(shi)服務貿(mao)(mao)易、出口(kou)(kou)還是(shi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)，都與人民生活息息相關。我國(guo)每年進(jin)(jin)口(kou)(kou)大量優質消(xiao)(xiao)(xiao)費品、先進(jin)(jin)技術(shu)設備、關鍵(jian)零部(bu)件和能源資(zi)源，既滿(man)(man)足(zu)了(le)產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級的(de)需要(yao)，也滿(man)(man)足(zu)了(le)消(xiao)(xiao)(xiao)費升(sheng)級的(de)需要(yao)。同(tong)時也要(yao)看到(dao)，當前(qian)我國(guo)部(bu)分(fen)中(zhong)低端產(chan)(chan)品產(chan)(chan)能過(guo)剩和中(zhong)高端產(chan)(chan)品供(gong)給(gei)不足(zu)并存，服務供(gong)給(gei)短板現(xian)象突出。高水(shui)平對外(wai)開放滿(man)(man)足(zu)人民美好(hao)生活需要(yao)，體現(xian)在(zai)更(geng)好(hao)發揮外(wai)貿(mao)(mao)外(wai)資(zi)在(zai)穩就業(ye)、穩經濟上的(de)重要(yao)作用，增加優質產(chan)(chan)品和服務進(jin)(jin)口(kou)(kou)，滿(man)(man)足(zu)人民多(duo)層次多(duo)樣化消(xiao)(xiao)(xiao)費需求，不斷增強(qiang)人民群眾的(de)獲得感(gan)和幸福感(gan)。
高(gao)(gao)水平對(dui)外開放(fang)(fang)是(shi)與(yu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)合(he)作共(gong)(gong)贏的(de)(de)開放(fang)(fang)。歷(li)史反復證明，開放(fang)(fang)包容、合(he)作共(gong)(gong)贏才(cai)是(shi)人間正道。中國(guo)(guo)(guo)對(dui)外開放(fang)(fang)，不(bu)是(shi)要(yao)(yao)一家(jia)唱獨角戲，而是(shi)要(yao)(yao)歡迎(ying)各(ge)(ge)方(fang)共(gong)(gong)同(tong)(tong)參與(yu)；不(bu)是(shi)要(yao)(yao)謀求(qiu)勢力(li)范圍(wei)，而是(shi)要(yao)(yao)支持各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)同(tong)(tong)發展；不(bu)是(shi)要(yao)(yao)營造自(zi)己的(de)(de)后花園(yuan)，而是(shi)要(yao)(yao)建(jian)(jian)設(she)各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)百花園(yuan)。當(dang)前，新一輪科技革命(ming)和產業變革深入發展，各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)相互聯(lian)系(xi)和彼(bi)此依(yi)存比過去任(ren)何時候都更頻繁、更緊密。推進(jin)高(gao)(gao)水平對(dui)外開放(fang)(fang)，有利于以(yi)自(zi)身開放(fang)(fang)推動世(shi)界(jie)(jie)(jie)共(gong)(gong)同(tong)(tong)開放(fang)(fang)，共(gong)(gong)同(tong)(tong)把全球(qiu)市場的(de)(de)蛋糕做大(da)、把全球(qiu)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)機制(zhi)做實、把全球(qiu)合(he)作的(de)(de)方(fang)式(shi)做活。高(gao)(gao)水平對(dui)外開放(fang)(fang)與(yu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)合(he)作共(gong)(gong)贏，體現在以(yi)更加開放(fang)(fang)的(de)(de)心態和舉(ju)措(cuo)，推動擴大(da)世(shi)界(jie)(jie)(jie)開放(fang)(fang)合(he)作共(gong)(gong)識，堅持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)全球(qiu)治理(li)觀，主動承(cheng)擔(dan)大(da)國(guo)(guo)(guo)責任(ren)，維護多邊貿易體制(zhi)，為推動建(jian)(jian)設(she)開放(fang)(fang)型世(shi)界(jie)(jie)(jie)經濟(ji)、構建(jian)(jian)人類命(ming)運共(gong)(gong)同(tong)(tong)體貢獻中國(guo)(guo)(guo)智慧和中國(guo)(guo)(guo)力(li)量。
高水平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)是統(tong)籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)的開(kai)(kai)放(fang)(fang)。安(an)全(quan)(quan)是發(fa)展的保(bao)障(zhang)，發(fa)展是安(an)全(quan)(quan)的目的。統(tong)籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)，增(zeng)強憂患意(yi)識(shi)(shi)，做到居安(an)思危，是我們黨治國(guo)理政的一個重(zhong)大(da)原則。我國(guo)發(fa)展進入戰(zhan)略機遇和(he)風險挑戰(zhan)并存(cun)、不(bu)確定(ding)難預(yu)料因素增(zeng)多的時期，各種“黑(hei)天鵝(e)”、“灰犀牛”事(shi)件隨(sui)時可能(neng)發(fa)生。經濟全(quan)(quan)球化時代(dai)，任何(he)國(guo)家(jia)都不(bu)可能(neng)獨(du)善其(qi)身(shen)，需要(yao)加強國(guo)際合作，在開(kai)(kai)放(fang)(fang)中謀求自身(shen)安(an)全(quan)(quan)，擴大(da)共同安(an)全(quan)(quan)。高水平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)要(yao)統(tong)籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)，體現(xian)在更加注重(zhong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)安(an)全(quan)(quan)，堅持(chi)總(zong)體國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)觀，堅持(chi)獨(du)立自主與擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)有機結合，深刻(ke)認識(shi)(shi)擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)中面臨的新問題(ti)新挑戰(zhan)，把握好(hao)擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的力度、速度和(he)程度，以開(kai)(kai)放(fang)(fang)增(zeng)實(shi)力防(fang)風險，煉(lian)就(jiu)金(jin)剛(gang)不(bu)壞(huai)之身(shen)。
三、堅定不移推進新時代高水平對外開放
新(xin)時(shi)代新(xin)征程，推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)對外(wai)開放，對于實現第二個百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大復興的(de)(de)中(zhong)國夢，具有重大而(er)深遠的(de)(de)意義。我們要堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，全面貫徹黨的(de)(de)二十大精神和(he)中(zhong)央經濟(ji)工作會議精神，堅定不移擴大開放，奮力開創對外(wai)開放事業(ye)新(xin)局面。
依托我國(guo)超大(da)(da)規模市(shi)(shi)場優勢(shi)，夯(hang)實開放(fang)經(jing)濟基(ji)礎(chu)。未來一(yi)(yi)個(ge)時(shi)期，我國(guo)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場主(zhu)導經(jing)濟循(xun)環的(de)(de)特(te)征會(hui)(hui)更(geng)加(jia)明(ming)顯，經(jing)濟增長的(de)(de)內(nei)(nei)需潛力會(hui)(hui)不斷釋(shi)放(fang)。要協同推(tui)進強大(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場和貿(mao)易(yi)強國(guo)建(jian)(jian)設(she)，促(cu)進內(nei)(nei)需和外(wai)需、進口和出口、貨物貿(mao)易(yi)和服務貿(mao)易(yi)、貿(mao)易(yi)和雙向(xiang)投資、貿(mao)易(yi)和產業等(deng)協調(diao)發展，增強國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環內(nei)(nei)生(sheng)動力和可靠性(xing)(xing)，贏得(de)開放(fang)發展中的(de)(de)戰略(lve)主(zhu)動。堅持擴大(da)(da)內(nei)(nei)需這個(ge)戰略(lve)基(ji)點，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)現代流通體(ti)系，全面(mian)促(cu)進消(xiao)費(fei)，推(tui)動內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)(yi)體(ti)化，加(jia)快(kuai)形成強大(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場，更(geng)好發揮消(xiao)費(fei)對經(jing)濟發展的(de)(de)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)作用，更(geng)好滿(man)足人民美好生(sheng)活需要。繼續(xu)辦好進博會(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)、服貿(mao)會(hui)(hui)、消(xiao)博會(hui)(hui)、投洽(qia)會(hui)(hui)等(deng)重大(da)(da)展會(hui)(hui)，以國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環吸引全球資源(yuan)要素，增強國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)兩個(ge)市(shi)(shi)場兩種資源(yuan)聯(lian)動效(xiao)應。
推動(dong)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)穩(wen)中提質(zhi)，提升開(kai)(kai)放(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量。外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)是我國(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟的重(zhong)要組(zu)成部分，要穩(wen)住外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)基本盤(pan)，推動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)方(fang)面(mian)(mian)，加快(kuai)建(jian)(jian)設貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)強國(guo)。推動(dong)貨(huo)物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)優化(hua)升級，協調推進新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)，擴大優質(zhi)產品進口。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)機制，建(jian)(jian)立健(jian)全跨境服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)負面(mian)(mian)清(qing)單管理制度(du)，建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)(jia)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)示范(fan)區。加快(kuai)發展(zhan)(zhan)數字(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)，建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)(jia)數字(zi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出口基地，打造(zao)數字(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)示范(fan)區，提升貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)數字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)。外(wai)(wai)資(zi)(zi)方(fang)面(mian)(mian)，合理縮(suo)減外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入負面(mian)(mian)清(qing)單，實(shi)(shi)施好(hao)(hao)新(xin)(xin)(xin)版(ban)鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)產業目錄，吸引(yin)更(geng)多外(wai)(wai)資(zi)(zi)投(tou)(tou)向先進制造(zao)、節能(neng)環(huan)保、數字(zi)經(jing)濟、研(yan)發等領(ling)域，落實(shi)(shi)好(hao)(hao)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)法，依法保護外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)權(quan)益。開(kai)(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺(tai)方(fang)面(mian)(mian)，穩(wen)步擴大制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)(fang)，實(shi)(shi)施自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗區提升戰(zhan)略，加快(kuai)建(jian)(jian)設海南自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港，做好(hao)(hao)高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)壓(ya)力測試，發揮好(hao)(hao)改革開(kai)(kai)放(fang)(fang)綜合試驗平(ping)臺(tai)作(zuo)用。
中國國際進口博覽會(hui)連(lian)續舉辦5年，已經(jing)成為中國構(gou)建新發展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共(gong)享的國際公(gong)共(gong)產品。圖為2022年11月7日，在(zai)第五屆進博會(hui)技術裝備展區的人工(gong)智能專區，體驗者借(jie)助VR頭戴(dai)設備感受在(zai)虛擬工(gong)作(zuo)空(kong)間“隔空(kong)擊(ji)掌”。 新華社記者 侯(hou)俊(jun)/攝
深(shen)(shen)化對外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系(xi)(xi)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)開放合(he)作(zuo)空間。深(shen)(shen)化拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)對外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系(xi)(xi)，擴(kuo)大同(tong)各國(guo)(guo)利(li)益的匯合(he)點，為我國(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)創(chuang)造良好外(wai)部(bu)環境(jing)。持續深(shen)(shen)化“一帶一路”經(jing)(jing)貿(mao)(mao)合(he)作(zuo)，堅持共(gong)(gong)商(shang)(shang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原(yuan)則，推(tui)進(jin)(jin)(jin)基(ji)礎設(she)施互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)，支持中(zhong)歐班列(lie)發展(zhan)(zhan)(zhan)，建設(she)國(guo)(guo)際(ji)陸海貿(mao)(mao)易新(xin)通(tong)道，高(gao)水平(ping)建設(she)境(jing)外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)合(he)作(zuo)區，積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)(jin)數字絲綢之路建設(she)。擴(kuo)大面(mian)向全球的高(gao)標準自(zi)貿(mao)(mao)區網(wang)絡，高(gao)質(zhi)量實(shi)施《區域全面(mian)經(jing)(jing)濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)(xi)協(xie)定(ding)》，繼(ji)續推(tui)進(jin)(jin)(jin)加入(ru)《全面(mian)與進(jin)(jin)(jin)步(bu)跨太平(ping)洋(yang)伙伴(ban)關(guan)系(xi)(xi)協(xie)定(ding)》和(he)《數字經(jing)(jing)濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)(xi)協(xie)定(ding)》，推(tui)動(dong)商(shang)(shang)簽更多高(gao)標準自(zi)貿(mao)(mao)協(xie)定(ding)。夯實(shi)雙(shuang)邊合(he)作(zuo)基(ji)礎，促進(jin)(jin)(jin)大國(guo)(guo)協(xie)調和(he)良性互(hu)(hu)動(dong)，深(shen)(shen)化同(tong)周邊國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系(xi)(xi)，加強與發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)團結合(he)作(zuo)，擴(kuo)大互(hu)(hu)利(li)共(gong)(gong)贏。
積極(ji)參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治理(li)(li)，凝聚全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)開(kai)放(fang)(fang)共識(shi)。始(shi)終(zhong)做全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)共同開(kai)放(fang)(fang)的重要推(tui)動者、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)(li)改革(ge)的積極(ji)貢(gong)獻者。堅持真正的多邊主義，堅定維護(hu)多邊貿(mao)(mao)(mao)易體制，全(quan)(quan)面深入(ru)參與(yu)世貿(mao)(mao)(mao)組織改革(ge)談判，推(tui)動貿(mao)(mao)(mao)易和投(tou)資自(zi)由化(hua)便利化(hua)，推(tui)動二十(shi)國集團、亞(ya)太經(jing)合(he)組織等機制更好發揮作(zuo)用，深入(ru)參與(yu)金磚國家、上海合(he)作(zuo)組織等機制合(he)作(zuo)，促進(jin)國際宏觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策協調。參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性議題探討和規則制定，在貿(mao)(mao)(mao)易投(tou)資、數字經(jing)濟、綠色(se)低碳等領域，貢(gong)獻更多中國智慧、中國方案，維護(hu)多元穩定的國際經(jing)濟格局(ju)和經(jing)貿(mao)(mao)(mao)關系。
提(ti)升(sheng)風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)能(neng)(neng)力(li)，筑牢開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)屏障。越(yue)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)越(yue)要(yao)重(zhong)視(shi)安(an)全(quan)，越(yue)要(yao)統籌好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)，著力(li)增(zeng)強(qiang)自身競爭能(neng)(neng)力(li)、開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)監管能(neng)(neng)力(li)、風(feng)(feng)險防(fang)控能(neng)(neng)力(li)。堅(jian)持以(yi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促發(fa)展(zhan)(zhan)強(qiang)安(an)全(quan)，著力(li)提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈供應鏈韌(ren)性和(he)安(an)全(quan)水(shui)平，在高水(shui)平對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)中增(zeng)強(qiang)綜合實(shi)力(li)。加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管，完善外(wai)商投資(zi)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)審(shen)查等制度，為(wei)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)上好(hao)“保險”。貫徹總體國(guo)(guo)家安(an)全(quan)觀，增(zeng)強(qiang)底線思維(wei)和(he)風(feng)(feng)險意識，防(fang)范(fan)化解重(zhong)大風(feng)(feng)險，在更高開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)平上動態維(wei)護國(guo)(guo)家經濟安(an)全(quan)。