行業動態hyjj
加快現代中央銀行制度建設
構建中國特色現代金融體系
中國人民銀行黨委書(shu)記(ji)、行長 潘功勝
2023年10月底召開的中(zhong)(zhong)央金(jin)融工(gong)(gong)作會議(yi)是我國金(jin)融發展史上具有里(li)程碑意義的一次重(zhong)要(yao)(yao)會議(yi)。習(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記出席會議(yi)并發表重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)，總結黨(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)來的金(jin)融工(gong)(gong)作，分析金(jin)融高(gao)質量(liang)發展面(mian)臨(lin)的形勢，部署當(dang)前和(he)今后一個時期(qi)的金(jin)融工(gong)(gong)作，為(wei)新時代(dai)(dai)新征程推動(dong)金(jin)融高(gao)質量(liang)發展提供了根本(ben)遵循和(he)行(xing)動(dong)指南。中(zhong)(zhong)國人民銀行(xing)把(ba)深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)中(zhong)(zhong)央金(jin)融工(gong)(gong)作會議(yi)精神(shen)作為(wei)當(dang)前最(zui)重(zhong)要(yao)(yao)的政治(zhi)任務(wu)，貫(guan)徹(che)落實好習(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精神(shen)和(he)會議(yi)各項(xiang)決策部署，全(quan)面(mian)推動(dong)現代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)央銀行(xing)制度建(jian)設(she)，加快構(gou)建(jian)中(zhong)(zhong)國特(te)色現代(dai)(dai)金(jin)融體系，以(yi)金(jin)融高(gao)質量(liang)發展服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)國式現代(dai)(dai)化。
堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，確保金融工作的正確方向
金(jin)(jin)(jin)融(rong)是國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)血(xue)脈，是國(guo)家核(he)心競爭力(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)部分(fen)，事關經(jing)濟(ji)興衰和國(guo)家安(an)危，事關人(ren)民群眾安(an)居樂(le)業，必(bi)須堅持黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理主要是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)事權(quan)，必(bi)須毫(hao)不(bu)動搖堅持黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議(yi)時(shi)隔6年(nian)再次召開，從(cong)“全國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議(yi)”更名(ming)為“中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議(yi)”，進一(yi)步凸顯了黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)(de)高度(du)重(zhong)(zhong)視，金(jin)(jin)(jin)融(rong)在(zai)黨(dang)(dang)和國(guo)家事業全局中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要地位。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議(yi)圍(wei)繞奮力(li)開拓中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色金(jin)(jin)(jin)融(rong)發展之(zhi)路強(qiang)調(diao)“八個(ge)堅持”，堅持黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導(dao)是根本保證。
黨(dang)的(de)十八大(da)以來，我國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)發展取得(de)新的(de)重大(da)成就，根(gen)本(ben)在(zai)(zai)于有習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)領航(hang)掌(zhang)舵，有習近(jin)(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思想科(ke)學指(zhi)引。在(zai)(zai)2013年中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議上，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)指(zhi)出：“采取有效措施化(hua)(hua)解區域性和(he)系統性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)”；在(zai)(zai)2017年全國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作會(hui)議上，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)對服務實體經濟(ji)、防(fang)控金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)、深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)三項任務作出部署(shu)，強(qiang)(qiang)調要“強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監(jian)管，提高防(fang)范化(hua)(hua)解金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)能力”；在(zai)(zai)黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)上，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)對打(da)好三大(da)攻堅(jian)戰(zhan)作出部署(shu)，強(qiang)(qiang)調“要堅(jian)決打(da)好防(fang)范化(hua)(hua)解重大(da)風(feng)險(xian)(xian)”攻堅(jian)戰(zhan)；在(zai)(zai)黨(dang)的(de)二十大(da)上，習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)指(zhi)出：“深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制改革(ge)，建(jian)設(she)現代(dai)(dai)中(zhong)央銀行制度，加強(qiang)(qiang)和(he)完(wan)善(shan)現代(dai)(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障體系”。習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)關于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作的(de)重要論述，科(ke)學回答了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)事業發展的(de)一系列(lie)重大(da)理論和(he)實踐問題，極大(da)深(shen)化(hua)(hua)了我們(men)黨(dang)對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展的(de)規(gui)律(lv)性認識，為推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高質量發展提供了根(gen)本(ben)遵循和(he)行動指(zhi)南。
在復雜嚴(yan)峻的環境下，不斷(duan)破(po)解金(jin)(jin)融(rong)(rong)高(gao)質量發展中(zhong)的體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)(ti)，必(bi)須(xu)堅持黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領導(dao)。近年(nian)來，我(wo)國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)快速發展，規模大、活(huo)力(li)(li)強。與此同(tong)時，也存(cun)在一(yi)些(xie)問題(ti)(ti)和矛盾。金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務實體經濟質效(xiao)不高(gao)，融(rong)(rong)資結構有待(dai)優化，一(yi)些(xie)企業(ye)低效(xiao)占用(yong)了大量金(jin)(jin)融(rong)(rong)資源。金(jin)(jin)融(rong)(rong)亂(luan)象和腐敗問題(ti)(ti)屢(lv)禁不止，金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管和治(zhi)理能(neng)力(li)(li)薄弱，經濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險隱(yin)患仍然較多。穩(wen)妥處理金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域突出問題(ti)(ti)，推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)(rong)高(gao)質量發展，必(bi)須(xu)不斷(duan)提高(gao)政(zheng)治(zhi)判斷(duan)力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)領悟(wu)力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)執行力(li)(li)，完善黨(dang)管金(jin)(jin)融(rong)(rong)的體制(zhi)機制(zhi)，切實把黨(dang)的領導(dao)的政(zheng)治(zhi)優勢(shi)、制(zhi)度優勢(shi)轉化為金(jin)(jin)融(rong)(rong)治(zhi)理效(xiao)能(neng)。
堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，有力有效支持高質量發展和實體經濟穩定增長
習近平(ping)總(zong)書(shu)記指(zhi)出：“千招萬招，管不住貨幣(bi)都是無用之招。”中國人民(min)銀行制定(ding)和執行貨幣(bi)政策(ce)，必須平(ping)衡(heng)(heng)好(hao)(hao)短期(qi)與長期(qi)、穩增(zeng)長與防風險、內部均衡(heng)(heng)與外部均衡(heng)(heng)的關(guan)系(xi)，始終保持(chi)穩健性，管好(hao)(hao)貨幣(bi)總(zong)閘門，為(wei)穩定(ding)物價(jia)、促進經濟增(zeng)長、擴大就業(ye)、維護國際收(shou)支平(ping)衡(heng)(heng)營造良好(hao)(hao)的貨幣(bi)金(jin)融環境，守護好(hao)(hao)老百姓的錢袋(dai)子。
更加注重跨周期(qi)和逆周期(qi)調節，保(bao)持貨(huo)幣(bi)信貸(dai)(dai)總量和社(she)(she)會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)(mo)合理增(zeng)長(chang)。綜合運(yun)用多種(zhong)貨(huo)幣(bi)政策工具，保(bao)持流動(dong)性(xing)合理充裕，引導金融(rong)(rong)機構(gou)增(zeng)強信貸(dai)(dai)增(zeng)長(chang)的穩(wen)定(ding)性(xing)和可持續性(xing)，滿足實體經(jing)濟有(you)效(xiao)融(rong)(rong)資(zi)需求(qiu)，促進經(jing)濟穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)。積(ji)極盤活被低效(xiao)占用的金融(rong)(rong)資(zi)源，提(ti)(ti)高資(zi)金使(shi)用效(xiao)率。目前，我國(guo)銀(yin)行體系貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額超(chao)過(guo)200萬(wan)(wan)億(yi)元，社(she)(she)會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)(mo)余(yu)額超(chao)過(guo)300萬(wan)(wan)億(yi)元；近(jin)年(nian)來(lai)，我國(guo)每年(nian)貸(dai)(dai)款(kuan)新(xin)增(zeng)20萬(wan)(wan)億(yi)元左右，社(she)(she)會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)(mo)新(xin)增(zeng)30多萬(wan)(wan)億(yi)元。盤活存(cun)量貸(dai)(dai)款(kuan)、提(ti)(ti)升存(cun)量貸(dai)(dai)款(kuan)使(shi)用效(xiao)率、優化新(xin)增(zeng)貸(dai)(dai)款(kuan)投(tou)向，這(zhe)三個方面對支撐經(jing)濟增(zeng)長(chang)的意(yi)義本質(zhi)上(shang)是相同的。
加(jia)(jia)強與財政(zheng)、監管等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)的協調配合，持(chi)續加(jia)(jia)大(da)對重(zhong)大(da)戰(zhan)略、重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)薄(bo)弱環節的支持(chi)力度。服務高質(zhi)量(liang)發(fa)展首(shou)要任務，繼(ji)續用好(hao)(hao)支農支小(xiao)再(zai)貸款(kuan)、再(zai)貼現和(he)(he)普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)貸款(kuan)支持(chi)工(gong)具(ju)，延(yan)續實施碳減排(pai)支持(chi)工(gong)具(ju)、支持(chi)企業(ye)技(ji)術(shu)進步專項再(zai)貸款(kuan)、普(pu)惠(hui)養(yang)老專項再(zai)貸款(kuan)等(deng)(deng)，支持(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)、民營小(xiao)微(wei)、先進制造、綠(lv)色(se)發(fa)展、普(pu)惠(hui)養(yang)老等(deng)(deng)領(ling)域健(jian)康(kang)發(fa)展，做好(hao)(hao)科(ke)技(ji)金(jin)(jin)融(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)、普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)、養(yang)老金(jin)(jin)融(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)五篇大(da)文章。主動適應我國房(fang)地產(chan)市(shi)場重(zhong)大(da)轉型，戰(zhan)略上，牢牢堅持(chi)房(fang)子(zi)是用來(lai)住(zhu)的、不是用來(lai)炒的定(ding)位(wei)；策(ce)略上，弱化房(fang)地產(chan)市(shi)場風險水平，防范房(fang)地產(chan)市(shi)場風險外溢，一視同仁滿足(zu)不同所有制房(fang)地產(chan)企業(ye)合理融(rong)資(zi)需求，維護房(fang)地產(chan)市(shi)場穩健(jian)運行(xing)。為(wei)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)等(deng)(deng)“三大(da)工(gong)程”建設(she)提(ti)供中長期低成(cheng)本資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)，完善(shan)住(zhu)房(fang)租賃金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)體系，加(jia)(jia)快(kuai)構建房(fang)地產(chan)發(fa)展新(xin)模式。
合理把(ba)握(wo)利(li)(li)(li)(li)率(lv)水(shui)平(ping)(ping)，推動實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)融(rong)資成本穩中有(you)降(jiang)(jiang)。利(li)(li)(li)(li)率(lv)是重(zhong)要(yao)的(de)(de)生產要(yao)素價格(ge)，直(zhi)接影響消(xiao)費、投資、國(guo)際(ji)收支等，利(li)(li)(li)(li)率(lv)水(shui)平(ping)(ping)過高(gao)或過低都不利(li)(li)(li)(li)于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平(ping)(ping)穩持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)長。堅持(chi)以我為主實(shi)施好(hao)(hao)利(li)(li)(li)(li)率(lv)調(diao)控，按照經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律(lv)、宏觀調(diao)控和跨周期設(she)計的(de)(de)需要(yao)引導和把(ba)握(wo)宏觀利(li)(li)(li)(li)率(lv)水(shui)平(ping)(ping)，保持(chi)利(li)(li)(li)(li)率(lv)水(shui)平(ping)(ping)與實(shi)現潛在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)的(de)(de)要(yao)求相匹配。發揮(hui)好(hao)(hao)貸款市場(chang)報(bao)價利(li)(li)(li)(li)率(lv)改革效(xiao)能，促進(jin)降(jiang)(jiang)低企(qi)業(ye)融(rong)資和居民信貸成本。發揮(hui)好(hao)(hao)利(li)(li)(li)(li)率(lv)自律(lv)機制作用，維護市場(chang)競爭秩序。
統籌內外均(jun)衡，保持人民(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)在(zai)(zai)合理均(jun)衡水(shui)平(ping)上的基(ji)本(ben)穩定。今年(nian)以來，美(mei)元利率(lv)(lv)水(shui)平(ping)高企，全球避(bi)險(xian)(xian)情緒(xu)上升，推動(dong)美(mei)元指數升至(zhi)2003年(nian)以來較高水(shui)平(ping)，帶(dai)動(dong)非(fei)美(mei)元貨幣(bi)(bi)對(dui)美(mei)元集體貶值(zhi)。得(de)益(yi)于我(wo)國經濟持續回(hui)升向(xiang)好，人民(min)幣(bi)(bi)對(dui)一籃子(zi)貨幣(bi)(bi)基(ji)本(ben)穩定，對(dui)非(fei)美(mei)元貨幣(bi)(bi)有所(suo)升值(zhi)。中國人民(min)銀行(xing)將堅(jian)持以市(shi)場(chang)(chang)供求(qiu)為(wei)基(ji)礎、參考(kao)一籃子(zi)貨幣(bi)(bi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)調(diao)節、有管理的浮(fu)動(dong)匯率(lv)(lv)制度(du)，增(zeng)強匯率(lv)(lv)彈(dan)性，更好發揮人民(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)調(diao)節宏觀經濟和(he)國際收(shou)支自動(dong)穩定器(qi)功能，讓市(shi)場(chang)(chang)供求(qiu)在(zai)(zai)匯率(lv)(lv)形成中發揮決定性作用。根據宏觀經濟和(he)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)形勢，穩定市(shi)場(chang)(chang)預(yu)期，堅(jian)決對(dui)市(shi)場(chang)(chang)順周(zhou)期、單邊行(xing)為(wei)進(jin)(jin)(jin)行(xing)糾偏，堅(jian)決對(dui)擾亂市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)行(xing)為(wei)進(jin)(jin)(jin)行(xing)處置，堅(jian)決防(fang)范匯率(lv)(lv)超調(diao)風險(xian)(xian)。
統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險底線
推動穩妥化解(jie)重點區(qu)域(yu)和(he)(he)重點機(ji)構(gou)(gou)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。當(dang)前(qian)，我國金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)總體可控(kong)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)經營整體穩健，金(jin)融(rong)市場平穩運行，高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)無(wu)論是數(shu)量(liang)還(huan)是資產(chan)規模在金(jin)融(rong)系(xi)統的占(zhan)比都很(hen)小(xiao)。中(zhong)(zhong)國人民銀(yin)行將更(geng)好(hao)履行中(zhong)(zhong)央銀(yin)行最(zui)后貸款(kuan)人職能，配合有關(guan)部門和(he)(he)少數(shu)高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)相對集中(zhong)(zhong)的省份制定實施(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行改(gai)革化險(xian)(xian)(xian)(xian)方(fang)案，進一步壓降高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)數(shu)量(liang)和(he)(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)水平，多渠(qu)道(dao)補(bu)充資本。把握好(hao)權和(he)(he)責、快(kuai)和(he)(he)穩等關(guan)系(xi)，按照市場化、法治化原則處置金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)，依法保(bao)護最(zui)廣大儲戶、中(zhong)(zhong)小(xiao)投資者和(he)(he)被保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人的利益。
強(qiang)化金(jin)(jin)融(rong)穩定保(bao)障體系(xi)建設。完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險防范、預警和處(chu)置機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險源頭(tou)管(guan)(guan)控(kong)，對金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險早(zao)識別、早(zao)預警、早(zao)暴(bao)露、早(zao)處(chu)置，健全(quan)具(ju)有硬約束的金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險早(zao)期糾正機(ji)制(zhi)。強(qiang)化存(cun)款(kuan)保(bao)險專業化、常態化風(feng)(feng)(feng)險處(chu)置職能，豐(feng)富(fu)存(cun)款(kuan)保(bao)險風(feng)(feng)(feng)險處(chu)置措施(shi)和工具(ju)。完(wan)善中國特色外(wai)匯(hui)儲備經營管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，維護外(wai)匯(hui)儲備資(zi)產(chan)安全(quan)和規模穩定。推動金(jin)(jin)融(rong)穩定立法，健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)穩定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)制(zhi)度(du)。
做好金(jin)融支持(chi)(chi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化解(jie)工作。總的看，我國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)水平(ping)在(zai)國(guo)(guo)際上(shang)處于(yu)(yu)中游偏下(xia)水平(ping)，中央政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)負(fu)擔(dan)較輕。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)主要用于(yu)(yu)基礎設施投(tou)資，一般有實物資產支持(chi)(chi)，對當地(di)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)有正外部性。大部分債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)集(ji)中于(yu)(yu)經(jing)濟(ji)基礎較好、發(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)頭強勁的省份，有能力(li)自(zi)行化解(jie)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。對于(yu)(yu)少數債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)負(fu)擔(dan)相對較重地(di)區，按(an)(an)照中央部署，在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)承擔(dan)融資平(ping)臺債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化解(jie)主體責任的基礎上(shang)，中國(guo)(guo)人民銀行會同有關部門指導金(jin)融機(ji)構(gou)按(an)(an)照依法(fa)合規、平(ping)等(deng)協商的原則，穩妥化解(jie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)存量債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，嚴格控制新(xin)增債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)，健全債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)防范長效(xiao)機(ji)制，支持(chi)(chi)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。
堅持深化金融改革開放，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系
加快建設(she)現代中央(yang)銀(yin)行(xing)制(zhi)度。健全(quan)(quan)(quan)(quan)貨幣政策和(he)宏(hong)觀審慎政策雙支柱調控框架，維(wei)護人民幣幣值穩定(ding)和(he)金融(rong)穩定(ding)，促進充分就(jiu)業和(he)經濟增長。深化(hua)(hua)利率(lv)(lv)(lv)匯率(lv)(lv)(lv)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革，健全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)利率(lv)(lv)(lv)形成、調控和(he)傳導(dao)機制(zhi)。落實(shi)(shi)中央(yang)銀(yin)行(xing)獨立財務預算管理制(zhi)度，增強中央(yang)銀(yin)行(xing)財務實(shi)(shi)力，為依法履職提供堅實(shi)(shi)支撐。完善廣(guang)泛(fan)覆(fu)蓋、高效安全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)現代支付體(ti)系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會的(de)征(zheng)信(xin)體(ti)系，推(tui)進我(wo)國(guo)征(zheng)信(xin)市(shi)(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)。
深化(hua)(hua)(hua)(hua)金融(rong)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構性(xing)改革。強化(hua)(hua)(hua)(hua)大型商業銀(yin)(yin)行主(zhu)力軍作(zuo)用，深化(hua)(hua)(hua)(hua)政策性(xing)銀(yin)(yin)行改革，推(tui)動中小銀(yin)(yin)行回歸本源和(he)主(zhu)業，健全公司(si)治理和(he)內部管理，推(tui)動各類金融(rong)機構在規模(mo)、結(jie)(jie)(jie)構、區域布局上更加合(he)理。加強債(zhai)券市場制(zhi)度建設，加強金融(rong)基礎設施統(tong)籌，提高(gao)債(zhai)券市場市場化(hua)(hua)(hua)(hua)定價能力和(he)市場韌性(xing)，進(jin)一步優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)資結(jie)(jie)(jie)構，提高(gao)直(zhi)接融(rong)資比(bi)重。
推動金(jin)(jin)融(rong)高水平雙(shuang)向開放。經過10多年發(fa)展(zhan)，人民幣(bi)(bi)已成為(wei)我(wo)國(guo)跨境收付第一大幣(bi)(bi)種。要穩(wen)慎扎實推進人民幣(bi)(bi)國(guo)際(ji)(ji)化，完善(shan)境外(wai)人民幣(bi)(bi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設，提(ti)升(sheng)跨境人民幣(bi)(bi)業務服務實體經濟的能力(li)。深化外(wai)匯(hui)領(ling)域改革開放，促進貿易和(he)投融(rong)資便(bian)利化。穩(wen)步擴(kuo)大金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度型開放，拓展(zhan)境內外(wai)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)互聯互通，增(zeng)強(qiang)上海國(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心的競爭力(li)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)，鞏固提(ti)升(sheng)香港國(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心地位。根據黨中(zhong)(zhong)(zhong)央統一部署(shu)，積極參與國(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)治理和(he)合作，務實做好中(zhong)(zhong)(zhong)美、中(zhong)(zhong)(zhong)歐金(jin)(jin)融(rong)工作組工作，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)在重大國(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)規則、標準(zhun)制(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)的話語權和(he)影(ying)響(xiang)力(li)。
全面加強黨的領導和黨的建設，鍛造忠誠干凈擔當的干部人才隊伍
持(chi)續強(qiang)化政(zheng)(zheng)治建(jian)設。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行是我國(guo)(guo)(guo)的中(zhong)央銀(yin)行，必須胸懷“國(guo)(guo)(guo)之大者”，強(qiang)化使命擔當(dang)，在政(zheng)(zheng)治上、業務上、作風(feng)上、廉政(zheng)(zheng)上達到更(geng)(geng)高(gao)標準(zhun)、落(luo)實(shi)更(geng)(geng)嚴要求、作出更(geng)(geng)優表率(lv)。堅決提高(gao)政(zheng)(zheng)治站位，將(jiang)學(xue)習貫徹習近(jin)平(ping)總書記重要指示批示精神作為第一議題，堅決落(luo)實(shi)黨中(zhong)央重大決策部署(shu)。堅持(chi)不懈(xie)用黨的創新理論凝心鑄魂，全面落(luo)實(shi)意識形態工作責(ze)任制(zhi)。
有力(li)推進組織建(jian)(jian)設。深(shen)刻領會(hui)習近(jin)平總書(shu)記(ji)關于黨的建(jian)(jian)設的重要(yao)思想，不斷提升黨的組織體系建(jian)(jian)設的整體效能(neng)。加強(qiang)干(gan)部(bu)選育管用工作，發現(xian)、培(pei)養、使用守紀律、敢(gan)擔(dan)當、能(neng)力(li)強(qiang)、群眾(zhong)認(ren)可(ke)的干(gan)部(bu)，努(nu)力(li)營造干(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)、風(feng)清氣正的良好氛圍。持續建(jian)(jian)設一支忠誠干(gan)凈(jing)擔(dan)當的高素質(zhi)干(gan)部(bu)隊伍，以(yi)高質(zhi)量黨建(jian)(jian)推動金融事(shi)業(ye)高質(zhi)量發展，確保金融工作的政治性、人民性。
堅定不移正風肅紀反(fan)腐。堅決扛起全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)主體責(ze)(ze)任，嚴(yan)負其責(ze)(ze)、嚴(yan)管所轄，把嚴(yan)的(de)基調、嚴(yan)的(de)措施、嚴(yan)的(de)氛圍長期堅持(chi)下去(qu)。求(qiu)真(zhen)務實，大興調查研究(jiu)之(zhi)風，提升(sheng)干(gan)事創業的(de)責(ze)(ze)任心和(he)敢打硬仗的(de)作風，提高(gao)專(zhuan)業能力(li)(li)和(he)水平。加大腐敗(bai)懲(cheng)治力(li)(li)度(du)，堅持(chi)懲(cheng)治震懾、制度(du)約束、提高(gao)覺悟一體發力(li)(li)。
持續深化(hua)(hua)中央(yang)巡視和(he)審(shen)計整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。常態化(hua)(hua)長效(xiao)化(hua)(hua)推(tui)進中央(yang)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，確保改(gai)(gai)到位、改(gai)(gai)徹底。一體推(tui)進內(nei)外(wai)部巡視、審(shen)計、信訪、有(you)關監督檢查等發現(xian)問題的整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落實，強化(hua)(hua)廉政(zheng)建設(she)，改(gai)(gai)進內(nei)部管理，規范對外(wai)履(lv)職。