行業動態hyjj
堅定不移推動金融業高水平開放
國(guo)際司
近年(nian)來(lai)，中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行會同金(jin)融管(guan)理部門貫徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會議(yi)和中(zhong)央金(jin)融工(gong)(gong)作會議(yi)精神，主(zhu)動有序推(tui)動金(jin)融業開放(fang)取得積極進展。
大幅放寬金融服務業市場準入，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理制度
一是完全(quan)取消(xiao)銀(yin)行、證券、基金(jin)管(guan)理、期(qi)貨、人身險領(ling)(ling)域(yu)的外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)持(chi)股比例(li)限制，在(zai)(zai)企(qi)業征信、評級、支(zhi)(zhi)付等領(ling)(ling)域(yu)給(gei)予(yu)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)國(guo)民(min)待(dai)遇，放(fang)寬(kuan)對外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產規模、經營年限等股東資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質方(fang)面的要求，大幅擴(kuo)大外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)業務范(fan)圍。2018年以來(lai)，外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)來(lai)華設(she)立各(ge)類金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)110多家(jia)。2023年，萬事達(da)在(zai)(zai)華合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)行卡(ka)清算機(ji)構(gou)(gou)萬事網聯獲(huo)批開業。二是在(zai)(zai)開展(zhan)新業務試點時對中(zhong)(zhong)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)一視同仁。2022年以來(lai)，碳(tan)減排支(zhi)(zhi)持(chi)工具(ju)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)持(chi)續擴(kuo)容，截至目前(qian)共13家(jia)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)行被納入碳(tan)減排支(zhi)(zhi)持(chi)工具(ju)的金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)范(fan)圍。2023年，渣(zha)打銀(yin)行（中(zhong)(zhong)國(guo)）獲(huo)批參與國(guo)債期(qi)貨交易試點。2024年以來(lai)，新增(zeng)10家(jia)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)為(wei)非金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)企(qi)業債務融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工具(ju)主承銷(xiao)商(shang)、承銷(xiao)商(shang)，目前(qian)共13家(jia)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)獲(huo)得此(ci)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質。三是召開外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)和企(qi)業座談會，多次深入開展(zhan)調研活(huo)動，多渠道、多途徑加強與外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou)溝通，了解并(bing)推動解決外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)華展(zhan)業的訴求。
穩步推進金融市場高水平開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局
一(yi)是(shi)持續推(tui)(tui)動(dong)境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)(tong)。擴大滬深港(gang)通(tong)(tong)(tong)(tong)額度(du)，增加投資者(zhe)(zhe)可交(jiao)易(yi)天(tian)數。開通(tong)(tong)(tong)(tong)債(zhai)券(quan)通(tong)(tong)(tong)(tong)“南(nan)向(xiang)通(tong)(tong)(tong)(tong)”，推(tui)(tui)出滬倫通(tong)(tong)(tong)(tong)機(ji)(ji)制并將(jiang)其拓展至(zhi)中(zhong)國與(yu)德國、瑞士的互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)(tong)。優化粵港(gang)澳大灣區跨境(jing)(jing)理財通(tong)(tong)(tong)(tong)業務試(shi)點，擴大投資者(zhe)(zhe)和合格(ge)投資產(chan)品(pin)范圍(wei)，提高投資額度(du)。推(tui)(tui)出香港(gang)與(yu)內(nei)地利率互換市(shi)(shi)場(chang)互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)(tong)（互換通(tong)(tong)(tong)(tong)）并開通(tong)(tong)(tong)(tong)“北(bei)向(xiang)通(tong)(tong)(tong)(tong)”。二是(shi)不(bu)斷完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)制度(du)規(gui)則。將(jiang)合格(ge)境(jing)(jing)外(wai)(wai)機(ji)(ji)構投資者(zhe)(zhe)（QFII）和人民幣合格(ge)境(jing)(jing)外(wai)(wai)機(ji)(ji)構投資者(zhe)(zhe)（RQFII）資格(ge)和制度(du)合二為一(yi)，取消額度(du)限制，擴大投資范圍(wei)。統籌同步推(tui)(tui)進銀(yin)行間(jian)債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)和交(jiao)易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)對外(wai)(wai)開放，進一(yi)步完(wan)善(shan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)機(ji)(ji)構投資者(zhe)(zhe)投資中(zhong)國債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)和境(jing)(jing)外(wai)(wai)機(ji)(ji)構發行熊貓債(zhai)的規(gui)則。延長銀(yin)行間(jian)外(wai)(wai)匯(hui)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)時間(jian)，為全球投資者(zhe)(zhe)提供更多便(bian)利。
中國(guo)(guo)(guo)資本市場的開放得到(dao)各國(guo)(guo)(guo)投資者的認(ren)可，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)債、政(zheng)策性(xing)金(jin)融(rong)債等(deng)已被納(na)入(ru)富時羅素、彭(peng)博等(deng)全(quan)球旗艦指(zhi)數并不(bu)斷提(ti)高納(na)入(ru)比例。截至2024年(nian)1月底，境(jing)外機(ji)構(gou)持(chi)有我國(guo)(guo)(guo)債券(quan)3.87萬(wan)億元，近幾年(nian)年(nian)均增速均為(wei)30%。
扎實推動人民幣在國際貿易和金融交易中獲得廣泛使用
近年來，中(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)銀行在順應(ying)市場需(xu)求的(de)基(ji)礎上，不斷完善人民(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)使(shi)用(yong)制度安排和金(jin)融(rong)基(ji)礎設施，人民(min)幣(bi)(bi)的(de)跨境(jing)支付、投融(rong)資、儲備(bei)等國(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)功(gong)能穩步增強，已(yi)成(cheng)為全球第六(liu)大(da)儲備(bei)貨(huo)幣(bi)(bi)、第四大(da)支付貨(huo)幣(bi)(bi)、第五大(da)交易(yi)貨(huo)幣(bi)(bi)和第三大(da)貿易(yi)融(rong)資貨(huo)幣(bi)(bi)。總的(de)來看，人民(min)幣(bi)(bi)已(yi)初步具備(bei)了(le)國(guo)際(ji)(ji)使(shi)用(yong)的(de)網絡效應(ying)，為境(jing)內(nei)外主體提供(gong)了(le)更加多元化(hua)的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)選擇，便利(li)跨境(jing)貿易(yi)和投融(rong)資活動、降低(di)匯率風險和匯兌成(cheng)本。2022年5月，國(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)基(ji)金(jin)組織將人民(min)幣(bi)(bi)在特別(bie)提款權籃子(zi)中(zhong)(zhong)的(de)權重由10.92%上調至12.28%，這是(shi)國(guo)際(ji)(ji)社會(hui)對中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展成(cheng)績的(de)充分(fen)肯(ken)定，也(ye)是(shi)對金(jin)融(rong)業開放成(cheng)果的(de)重要認可。
對標高標準經貿規則，擴大金融業開放
近年來(lai)，中國(guo)人(ren)民銀行和相(xiang)關(guan)金融(rong)管理部門積極(ji)參(can)與《區域全面(mian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)伙(huo)伴關(guan)系協定》（RCEP）談判并推動其生效實施。深(shen)入開展《全面(mian)與進步跨(kua)太平洋伙(huo)伴關(guan)系協定》（CPTPP）金融(rong)服(fu)務及(ji)《數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)伙(huo)伴關(guan)系協定》（DEPA）等規則研究(jiu)，持續(xu)做(zuo)好我國(guo)加入CPTPP和DEPA的相(xiang)關(guan)工作(zuo)。
統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平
一是不(bu)斷完(wan)善宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政策框(kuang)架(jia)，加強對(dui)金(jin)(jin)融風險的監測、評估(gu)和預(yu)警，豐富宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政策工具(ju)箱。二(er)是加快推進金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)保(bao)障體系建設，完(wan)善金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)立(li)法和金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)保(bao)障基金(jin)(jin)管(guan)理(li)制度(du)，進一步健(jian)全金(jin)(jin)融風險防(fang)范、化(hua)解、處置長效機制。三是持續(xu)健(jian)全跨境資金(jin)(jin)流動宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)，維護(hu)外匯市場平穩(wen)運行(xing)。
堅定不移持續推動金融業高水平開放
下一(yi)(yi)步，中國人民(min)銀行(xing)將繼(ji)續(xu)按(an)照黨中央、國務院統(tong)一(yi)(yi)部署，統(tong)籌(chou)發展與安全，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標(biao)準等制度型開放，著(zhu)力營造市場化、法治(zhi)化、國際化一(yi)(yi)流營商環境。
一是(shi)有序推進金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放。進一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)準(zhun)入(ru)前國(guo)民(min)待(dai)遇加(jia)負面清單管理制(zhi)度(du)(du)，持(chi)續優(you)化(hua)外資進入(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)展業(ye)(ye)(ye)的(de)程序，開(kai)(kai)展新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)試點時(shi)，堅(jian)持(chi)對內外資金(jin)融(rong)機構平(ping)等(deng)對待(dai)。二是(shi)穩步(bu)(bu)推進金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)對外開(kai)(kai)放。健(jian)全(quan)各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通機制(zhi)，豐(feng)富可投資的(de)行業(ye)(ye)(ye)和資產種類(lei)，進一步(bu)(bu)提升(sheng)外資參與中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)便(bian)利(li)性(xing)。三(san)是(shi)穩慎扎實推進人民(min)幣(bi)(bi)國(guo)際化(hua)。繼續堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)驅動、互(hu)利(li)共贏(ying)原則(ze)，聚焦貿易投資便(bian)利(li)化(hua)，不斷(duan)優(you)化(hua)人民(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)投融(rong)資、交易結算等(deng)基(ji)礎(chu)性(xing)制(zhi)度(du)(du)安排，增強(qiang)跨境(jing)人民(min)幣(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)實體經(jing)濟和推動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)能(neng)力，扎實推進人民(min)幣(bi)(bi)國(guo)際使用。四是(shi)持(chi)續完(wan)善(shan)(shan)金(jin)融(rong)監管。完(wan)善(shan)(shan)與金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放要(yao)求相適應的(de)風險防(fang)控體系(xi)，建好各類(lei)“防(fang)火墻(qiang)”，堅(jian)決(jue)守住不發生系(xi)統性(xing)金(jin)融(rong)風險的(de)底(di)線(xian)。