行(xing)業動態hyjj
金融(rong)(rong)是(shi)國民經濟的血脈，是(shi)國家(jia)核心(xin)競(jing)爭力的重要組成部分。黨的二(er)十屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)《決定》就(jiu)“深(shen)化金融(rong)(rong)體制改革”提出一系(xi)列改革任務(wu)。為了深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)領(ling)會(hui)黨的二(er)十屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，本報(bao)記(ji)者采訪了中(zhong)(zhong)國人民銀行(xing)黨委書記(ji)、行(xing)長(chang)潘功勝。
加快完善中央銀行制度，實現幣值穩定和金融穩定雙目標
記者：《決定》提(ti)出，加快完善中(zhong)央銀(yin)行(xing)制度，暢(chang)通貨幣政策傳導機制。中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)將(jiang)如(ru)何貫徹落(luo)實這一(yi)要求？
潘功勝：黨的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會對(dui)進(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)改(gai)革、推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)作出戰略部(bu)署。《決定》關于深化(hua)金融(rong)體制(zhi)改(gai)革的(de)部(bu)署，著力破除制(zhi)約金融(rong)高質量發展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，必將引領金融(rong)事業(ye)取(qu)得(de)新的(de)歷史成(cheng)就，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行將堅(jian)決貫徹落實(shi)全(quan)會精(jing)神，加(jia)快(kuai)完善中(zhong)(zhong)(zhong)央銀行制(zhi)度。
加(jia)快完善中(zhong)央(yang)銀行制度(du)是一項系統工程(cheng)，我(wo)們將更加(jia)聚焦以(yi)“雙支柱”支撐實現(xian)(xian)“雙目(mu)標”，也就是健全(quan)貨幣(bi)政(zheng)策和宏(hong)觀審慎政(zheng)策雙支柱調控框架，實現(xian)(xian)幣(bi)值穩(wen)定(ding)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定(ding)雙目(mu)標。圍繞貨幣(bi)政(zheng)策、系統性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險防控、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定(ding)和國家(jia)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全(quan)、國際金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)治(zhi)理(li)和合作、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)基礎設(she)施建設(she)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li)和服務等職責(ze)，加(jia)快建設(she)現(xian)(xian)代中(zhong)央(yang)銀行制度(du)。持續推動(dong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)供(gong)給側結構(gou)性改革，優化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)體系和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)的結構(gou)、布局，加(jia)快構(gou)建中(zhong)國特色(se)現(xian)(xian)代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系。中(zhong)國人民銀行將重(zhong)點做好四方面工作。
一是完善(shan)中(zhong)國特(te)色現代(dai)貨(huo)幣政(zheng)策框架。這是現代(dai)中(zhong)央銀行制度(du)的(de)內核。我們將逐(zhu)步淡化對數(shu)量目(mu)標的(de)關注(zhu)，更加(jia)注(zhu)重發揮利率等價格型調控工具的(de)作用，豐富貨(huo)幣政(zheng)策工具箱，健全政(zheng)策溝通機制，提高貨(huo)幣政(zheng)策透(tou)明度(du)。
二是健全(quan)(quan)宏觀(guan)審(shen)慎政策(ce)框架和系統性金融風險防范處置機制(zhi)，守住不發生系統性金融風險的(de)底(di)線。這是中(zhong)央銀行(xing)維護金融安(an)全(quan)(quan)穩定(ding)的(de)支柱。
三是健全(quan)金融市場(chang)(chang)(chang)和金融市場(chang)(chang)(chang)基礎設(she)施體系(xi)，深化(hua)金融供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革。強(qiang)化(hua)金融市場(chang)(chang)(chang)制度建(jian)設(she)，著(zhu)力(li)建(jian)設(she)規(gui)范、透明、開(kai)放、有(you)活(huo)力(li)、有(you)韌性(xing)的金融市場(chang)(chang)(chang)，建(jian)設(she)自主可控(kong)、安全(quan)高效的金融市場(chang)(chang)(chang)基礎設(she)施體系(xi)，這是中央銀行履(lv)行好宏(hong)觀調控(kong)職責的基礎。
四是(shi)建(jian)設更高水平(ping)開放型金(jin)融新體(ti)制(zhi)，穩(wen)慎扎實推進人民幣國際(ji)化，積極參(can)與(yu)全(quan)球經濟金(jin)融治理與(yu)合作(zuo)。
中(zhong)國人(ren)民銀行將堅(jian)持黨(dang)中(zhong)央對金(jin)(jin)融工(gong)作的(de)(de)集中(zhong)統一領導(dao)，深刻把握金(jin)(jin)融工(gong)作的(de)(de)政治性(xing)(xing)、人(ren)民性(xing)(xing)，堅(jian)定走好中(zhong)國特(te)色金(jin)(jin)融發展之路，扎實做好各項工(gong)作，持續推(tui)動金(jin)(jin)融高(gao)質量(liang)發展和(he)金(jin)(jin)融強國建設。
進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能
記(ji)者：高質量發(fa)展是全面建設社(she)會主義現(xian)代化國家的首(shou)要(yao)任務，貨(huo)幣政策將如(ru)何更好支(zhi)持經(jing)濟回升向好和經(jing)濟社(she)會高質量發(fa)展？
潘功勝：今(jin)年以來，中國人民(min)銀行堅持(chi)金融服務(wu)實(shi)(shi)體經濟的(de)根本宗(zong)旨，穩健的(de)貨幣(bi)政策(ce)靈活適度、精(jing)準有效(xiao)，在2月、5月、7月先后三次實(shi)(shi)施了比較重大的(de)貨幣(bi)政策(ce)調整，有力支持(chi)經濟回升向(xiang)好。截至7月末，社會(hui)融資規(gui)模同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長8.2%，人民(min)幣(bi)貸(dai)款同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長8.7%，高(gao)于(yu)名(ming)義GDP增(zeng)(zeng)速約4個百分點(dian)。新發放貸(dai)款利(li)率(lv)平均為3.6%左(zuo)右，處于(yu)歷史低位。
我們(men)將繼續堅持(chi)支持(chi)性的(de)(de)貨幣政策立場，加強逆周期和(he)跨周期調(diao)節，著力支持(chi)穩定預期，提振信心，支持(chi)鞏固和(he)增強經濟回(hui)升向(xiang)好(hao)(hao)態(tai)勢。在貨幣政策的(de)(de)調(diao)控中將注重(zhong)把握和(he)處理好(hao)(hao)三方面關(guan)(guan)系(xi)：一是(shi)短期與長期的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。二是(shi)穩增長與防風險(xian)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。三是(shi)內(nei)部(bu)與外部(bu)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。
下一(yi)步，中國(guo)人民銀(yin)行將(jiang)深入(ru)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策(ce)(ce)部署(shu)，穩(wen)(wen)健的貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)更(geng)加(jia)靈(ling)活(huo)適度(du)、精準有效(xiao)，加(jia)大(da)調控力度(du)，加(jia)快已(yi)出臺(tai)金融(rong)政(zheng)策(ce)(ce)措施落(luo)地見效(xiao)，保持(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理充裕，引導(dao)(dao)貨(huo)幣信(xin)(xin)(xin)貸合(he)理增(zeng)長，推動(dong)企業融(rong)資和居民信(xin)(xin)(xin)貸成本(ben)穩(wen)(wen)中有降，保持(chi)人民幣匯率(lv)在合(he)理均衡水平上的基本(ben)穩(wen)(wen)定。進一(yi)步提(ti)升貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)(dui)促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動(dong)能(neng)(neng)轉換的效(xiao)能(neng)(neng)，引導(dao)(dao)金融(rong)機構加(jia)大(da)對(dui)(dui)重點領域(yu)、薄弱環節(jie)的信(xin)(xin)(xin)貸支持(chi)力度(du)，更(geng)有針對(dui)(dui)性(xing)地滿(man)足(zu)合(he)理的消費融(rong)資需(xu)求。同時(shi)，研究(jiu)儲備(bei)增(zeng)量(liang)政(zheng)策(ce)(ce)舉措，增(zeng)強宏觀政(zheng)策(ce)(ce)協調配(pei)合(he)，支持(chi)積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)更(geng)好發力見效(xiao)，堅定不移完(wan)成全年經濟社會發展(zhan)目標任務(wu)。
記(ji)者：《決定》提出，積極發展科技金(jin)融(rong)、綠色(se)金(jin)融(rong)、普(pu)惠金(jin)融(rong)、養(yang)老金(jin)融(rong)、數(shu)字金(jin)融(rong)，加強對重大戰(zhan)略、重點領(ling)域(yu)、薄(bo)弱環節的優(you)質(zhi)金(jin)融(rong)服(fu)務。中國人(ren)民銀行在做好金(jin)融(rong)“五(wu)篇大文(wen)章”方面(mian)取得了哪些進展？下一(yi)步有何(he)考慮？
潘(pan)功勝：做好金(jin)(jin)(jin)融“五篇(pian)大(da)文章”是金(jin)(jin)(jin)融服務實體經濟高質量發展的重要(yao)(yao)著(zhu)力點，也是深化金(jin)(jin)(jin)融供給側結構性改革的重要(yao)(yao)內(nei)容。過(guo)去5年，我國普(pu)惠(hui)小微貸(dai)款(kuan)(kuan)、綠(lv)色貸(dai)款(kuan)(kuan)、高技(ji)術制造業中(zhong)長期貸(dai)款(kuan)(kuan)、科技(ji)型中(zhong)小企業貸(dai)款(kuan)(kuan)年均增速(su)都(dou)在(zai)20%—30%左右，大(da)幅(fu)高于各項貸(dai)款(kuan)(kuan)平均增速(su)。融資可得性明顯提升(sheng)。融資成本(ben)處于歷史低位。同(tong)時，我國網絡金(jin)(jin)(jin)融、移動(dong)金(jin)(jin)(jin)融快速(su)發展，在(zai)提高交(jiao)易(yi)效率、降低交(jiao)易(yi)成本(ben)、提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融的普(pu)惠(hui)性方(fang)面(mian)發揮(hui)了(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用，成為(wei)我國金(jin)(jin)(jin)融發展的亮(liang)點之一。近(jin)期，中(zhong)國人民銀行等七部(bu)門(men)出(chu)臺了(le)《關于扎(zha)實做好科技(ji)金(jin)(jin)(jin)融大(da)文章的工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》，推動(dong)構建(jian)部(bu)門(men)協同(tong)、央(yang)地聯(lian)動(dong)的政策框架和(he)工(gong)(gong)作(zuo)機制，為(wei)國家創新體系和(he)新型舉國體制建(jian)設提供支(zhi)撐。
下一步，中(zhong)國人民銀行(xing)將加強與工信、科(ke)(ke)技(ji)(ji)、環保(bao)等行(xing)業管(guan)理(li)部門的(de)協(xie)同(tong)合作，進一步增強金融(rong)(rong)支(zhi)持的(de)力(li)度、可(ke)持續性(xing)和專業化水平(ping)，加強政策頂(ding)層設計，制定(ding)金融(rong)(rong)“五篇大(da)文章”的(de)總(zong)體方案，細(xi)化政策舉措。同(tong)時，聚焦國家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目、中(zhong)小科(ke)(ke)技(ji)(ji)企業等重(zhong)點領域和薄(bo)弱環節，持續提升(sheng)金融(rong)(rong)支(zhi)持科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的(de)能力(li)、強度和水平(ping)，為(wei)實現高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強提供(gong)有力(li)的(de)金融(rong)(rong)支(zhi)撐。
持續推動金融高水平開放，堅決守住不發生系統性金融風險的底線
記者：《決定》提出，推動金融(rong)(rong)高(gao)(gao)水平開放(fang)，穩慎扎實(shi)推進人(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際化，發展人(ren)民(min)幣(bi)離(li)岸市場。中國(guo)人(ren)民(min)銀行在推動金融(rong)(rong)高(gao)(gao)水平開放(fang)方面有何舉措？
潘功勝：中國人民銀行將堅持市(shi)場化、法治(zhi)化和國際化的(de)取向，增強金融開放政策的(de)透明度、穩定(ding)性和可預期性，持續推動金融高水平開放，重點做好(hao)以下(xia)幾(ji)方(fang)面工作。
一(yi)是深化(hua)金融(rong)領(ling)域制度(du)型開放，有序推進金融(rong)服務業和金融(rong)市場高水平開放。會同金融(rong)管理部門進一(yi)步完善金融(rong)領(ling)域外商投資準(zhun)入前(qian)國民(min)待遇(yu)加負面清單制度(du)。
二是(shi)穩(wen)慎扎實推(tui)進人(ren)(ren)民(min)幣國際(ji)化(hua)。我們將堅持以市場驅動和自主選(xuan)擇為基礎，持續完善跨境人(ren)(ren)民(min)幣政策，優化(hua)人(ren)(ren)民(min)幣清算行(xing)全(quan)球布局，推(tui)動離(li)岸人(ren)(ren)民(min)幣市場健康(kang)發展。
三是持續推進國(guo)際金融中心(xin)建(jian)設(she)。支持建(jian)設(she)上海國(guo)際金融中心(xin)，鞏固(gu)提(ti)升香港國(guo)際金融中心(xin)地(di)位(wei)。
四是打造(zao)更加(jia)友好包容(rong)的(de)營商(shang)環境。統(tong)籌推進(jin)跨(kua)境人(ren)(ren)民幣和外(wai)匯管理改革，提升跨(kua)境貿易(yi)和投融(rong)資便(bian)利化水平(ping)。持(chi)續推動做好外(wai)籍來華人(ren)(ren)員支付服務。
五是統籌(chou)好金融開放和安全，積(ji)極參與(yu)國際金融治理與(yu)合作。
中國(guo)(guo)金融市場的發展經驗表明，擴大(da)對外開放是(shi)金融高質量發展的強大(da)推動(dong)力(li)和重要保障，是(shi)提(ti)升服務實體經濟能(neng)力(li)和國(guo)(guo)際競爭力(li)的關鍵舉(ju)措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。
記者：《決定》提出，筑(zhu)牢有效(xiao)防控(kong)系統(tong)(tong)性風險(xian)的金融(rong)穩(wen)定保障(zhang)體系。中(zhong)國人民銀行如(ru)何防范化(hua)解(jie)系統(tong)(tong)性金融(rong)風險(xian)？
潘功勝(sheng)：目前，我國金(jin)融體(ti)系(xi)總體(ti)穩健。中(zhong)國人民(min)銀行將認真(zhen)貫徹落實黨的二(er)十屆(jie)三中(zhong)全會(hui)部署(shu)，堅決守住(zhu)不發生系(xi)統性金(jin)融風險的底(di)線。
一是在宏觀層面把(ba)握好(hao)經(jing)濟增長、經(jing)濟結(jie)構調整(zheng)和金融風險(xian)防范之間的(de)動態平衡。
二是(shi)切實(shi)提高(gao)金融監管(guan)的(de)有效性，加(jia)強(qiang)監管(guan)協同，形成(cheng)監管(guan)合力。
三是有序化解地(di)方(fang)政府(fu)債務、房地(di)產、中小銀行(xing)等(deng)重點領(ling)域(yu)風(feng)險。
四是筑牢有(you)效(xiao)防(fang)控系統性風險的金(jin)融穩(wen)定(ding)保障體系。推(tui)動加快金(jin)融穩(wen)定(ding)相關立法(fa)，推(tui)進金(jin)融穩(wen)定(ding)保障體系建設，有(you)效(xiao)防(fang)范系統性金(jin)融風險。