行業(ye)動(dong)態hyjj
金融是國民經濟(ji)的血(xue)脈，是國家核心競(jing)爭力的重要(yao)組成部(bu)分(fen)。黨的二(er)十屆三中(zhong)全(quan)會《決定》就(jiu)“深(shen)化金融體(ti)制改革(ge)”提(ti)出一系列改革(ge)任務。為(wei)了(le)(le)深(shen)入(ru)學習領會黨的二(er)十屆三中(zhong)全(quan)會精(jing)神，本報(bao)記者(zhe)采訪了(le)(le)中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行黨委書(shu)記、行長潘(pan)功勝。
加快完善中央銀行制度，實現幣值穩定和金融穩定雙目標
記者：《決定(ding)》提出，加快完善中央銀行(xing)制度，暢通貨幣政策(ce)傳導機制。中國(guo)人民銀行(xing)將(jiang)如(ru)何(he)貫徹(che)落實(shi)這(zhe)一要求？
潘功勝：黨的二十屆三中(zhong)全會對進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革、推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)作出(chu)戰(zhan)略部署。《決定》關于深(shen)化(hua)金融體制(zhi)改革的部署，著力破除制(zhi)約金融高(gao)質量發(fa)展的體制(zhi)機制(zhi)障礙，必將引領(ling)金融事業取得新的歷史成就，中(zhong)國(guo)人民(min)銀行將堅決貫徹落實全會精(jing)神，加快完善中(zhong)央(yang)銀行制(zhi)度。
加(jia)快(kuai)完善中(zhong)(zhong)央銀行制(zhi)度是(shi)一(yi)項系統(tong)工(gong)程，我(wo)們將更加(jia)聚焦以“雙(shuang)支(zhi)柱”支(zhi)撐實現“雙(shuang)目標(biao)”，也就是(shi)健全貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和(he)(he)宏(hong)觀審慎政(zheng)策(ce)雙(shuang)支(zhi)柱調控(kong)框架，實現幣(bi)值穩(wen)(wen)定和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定雙(shuang)目標(biao)。圍繞貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)、系統(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)防控(kong)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定和(he)(he)國家金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全、國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)治(zhi)理和(he)(he)合作、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)基礎設施建設、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管理和(he)(he)服務等職責(ze)，加(jia)快(kuai)建設現代(dai)中(zhong)(zhong)央銀行制(zhi)度。持續推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)供給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革，優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)體系和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場的(de)結(jie)構(gou)(gou)、布局，加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建中(zhong)(zhong)國特色現代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系。中(zhong)(zhong)國人民銀行將重點做好四方面工(gong)作。
一是完善中(zhong)(zhong)國特色現代(dai)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)框架。這是現代(dai)中(zhong)(zhong)央(yang)銀行制度的(de)內核。我們將(jiang)逐步淡化對數量目標的(de)關(guan)注，更加注重發揮利率等價(jia)格型調控(kong)工(gong)具的(de)作用(yong)，豐富(fu)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具箱，健全政(zheng)策(ce)溝(gou)通機制，提高貨幣(bi)政(zheng)策(ce)透明度。
二是(shi)健(jian)全宏觀(guan)審慎政策框(kuang)架和(he)系統性(xing)金(jin)融風(feng)險(xian)防范處置(zhi)機制，守(shou)住不發生系統性(xing)金(jin)融風(feng)險(xian)的(de)底線。這是(shi)中央(yang)銀行維護金(jin)融安(an)全穩定的(de)支(zhi)柱。
三是健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場和金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場基(ji)礎(chu)設施體系，深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給(gei)側結構性改革(ge)。強化金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場制度建(jian)設，著(zhu)力建(jian)設規(gui)范(fan)、透明、開放、有活(huo)力、有韌(ren)性的金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場，建(jian)設自主可(ke)控(kong)、安全高效的金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)
場基礎設施體系，這是中央銀行履行好宏觀調控職責的基礎。
四是建設(she)更高水平開放型(xing)金融新體制，穩(wen)慎扎實推(tui)進人民幣國際(ji)化(hua)，積極參與全(quan)球經濟金融治理與合作。
中(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行(xing)將堅(jian)持(chi)黨中(zhong)(zhong)央對金融(rong)(rong)工(gong)作的集中(zhong)(zhong)統一領導，深刻(ke)把握(wo)金融(rong)(rong)工(gong)作的政治性(xing)、人民性(xing)，堅(jian)定走好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)金融(rong)(rong)發展之路(lu)，扎實(shi)做好(hao)各項工(gong)作，持(chi)續(xu)推動(dong)金融(rong)(rong)高質量發展和(he)金融(rong)(rong)強國(guo)建設。
進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能
記者：高質量發展是全面建設社(she)會主義現代化國家的(de)首要(yao)任務，貨(huo)幣政(zheng)策將如何(he)更好支持經濟回升向好和(he)經濟社(she)會高質量發展？
潘功(gong)勝：今年(nian)以來，中國(guo)人民(min)銀行堅持(chi)金(jin)融服務實體經(jing)濟的(de)根本宗旨，穩健的(de)貨幣政策靈活適(shi)度、精準有效，在(zai)2月(yue)、5月(yue)、7月(yue)先后(hou)三次(ci)實施了比(bi)較重大的(de)貨幣政策調整，有力(li)支持(chi)經(jing)濟回升(sheng)向好(hao)。截至7月(yue)末，社會融資規(gui)模(mo)同(tong)比(bi)增長8.2%，人民(min)幣貸款同(tong)比(bi)增長8.7%，高于名(ming)義GDP增速約(yue)4個百(bai)分點(dian)。新發放貸款利率平均(jun)為3.6%左右，處(chu)于歷史低位。
我(wo)們將(jiang)繼續堅持(chi)支持(chi)性的貨(huo)幣政(zheng)策立(li)場，加(jia)強(qiang)逆周(zhou)期(qi)(qi)和(he)跨周(zhou)期(qi)(qi)調節，著(zhu)力支持(chi)穩定預期(qi)(qi)，提振信(xin)心，支持(chi)鞏固和(he)增強(qiang)經濟回升向好(hao)態勢。在貨(huo)幣政(zheng)策的調控中將(jiang)注重把握和(he)處理好(hao)三方面關系：一是(shi)短期(qi)(qi)與(yu)(yu)長期(qi)(qi)的關系。二(er)是(shi)穩增長與(yu)(yu)防風險(xian)的關系。三是(shi)內部(bu)與(yu)(yu)外部(bu)的關系。
下一(yi)步，中國人民(min)銀行將深入(ru)貫徹落實黨中央、國務院(yuan)決策(ce)(ce)部署，穩健(jian)的(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)要更加(jia)靈活(huo)適度(du)(du)、精準有(you)效(xiao)，加(jia)大(da)調控力度(du)(du)，加(jia)快已出臺(tai)金融政(zheng)策(ce)(ce)措施落地(di)見(jian)效(xiao)，保(bao)持流動(dong)性合(he)(he)理(li)充裕，引(yin)導(dao)貨幣(bi)信(xin)貸(dai)(dai)合(he)(he)理(li)增(zeng)長，推動(dong)企業融資(zi)和居民(min)信(xin)貸(dai)(dai)成(cheng)本穩中有(you)降，保(bao)持人民(min)幣(bi)匯率在(zai)合(he)(he)理(li)均衡水平上的(de)基(ji)本穩定。進一(yi)步提升貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)促(cu)進經濟結構調整、轉型升級、新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換的(de)效(xiao)能(neng)，引(yin)導(dao)金融機構加(jia)大(da)對(dui)重點領(ling)域、薄弱環節(jie)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)支(zhi)持力度(du)(du)，更有(you)針對(dui)性地(di)滿足合(he)(he)理(li)的(de)消費融資(zi)需求(qiu)。同時，研(yan)究儲備增(zeng)量政(zheng)策(ce)(ce)舉措，增(zeng)強宏觀政(zheng)策(ce)(ce)協調配合(he)(he)，支(zhi)持積極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)更好(hao)發力見(jian)效(xiao)，堅定不移完成(cheng)全年經濟社會發展目標(biao)任(ren)務。
記(ji)者：《決定》提出(chu)，積極(ji)發展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)，加(jia)強對重大戰略、重點領域、薄(bo)弱環節的優質金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)。中國人民銀(yin)行在做好金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)“五篇(pian)大文章”方面取得了哪些進展？下一步有何考慮？
潘功(gong)勝：做好(hao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五篇大文(wen)章(zhang)”是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務實(shi)體(ti)經濟高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要著(zhu)力(li)點，也是(shi)深(shen)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革的重(zhong)要內容(rong)。過去5年，我(wo)國(guo)(guo)普惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)、綠色(se)貸(dai)(dai)款(kuan)、高技術制造業(ye)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)、科技型(xing)中(zhong)(zhong)小企業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)年均增速都(dou)在(zai)20%—30%左右，大幅(fu)高于各項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)平均增速。融(rong)(rong)(rong)(rong)資可得(de)性(xing)明顯提升。融(rong)(rong)(rong)(rong)資成(cheng)(cheng)本處于歷史(shi)低(di)位。同(tong)(tong)時，我(wo)國(guo)(guo)網絡金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、移動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)快速發展(zhan)(zhan)，在(zai)提高交易效率、降(jiang)低(di)交易成(cheng)(cheng)本、提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)的普惠性(xing)方(fang)面發揮(hui)了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用，成(cheng)(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)的亮(liang)點之一。近(jin)期(qi)(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民銀行等七部(bu)門(men)出臺了(le)(le)《關于扎(zha)實(shi)做好(hao)科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)大文(wen)章(zhang)的工作(zuo)方(fang)案》，推動構建部(bu)門(men)協同(tong)(tong)、央地聯動的政策(ce)框架和工作(zuo)機制，為(wei)國(guo)(guo)家(jia)創新(xin)體(ti)系和新(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制建設提供(gong)支撐(cheng)。
下一步，中國人民(min)銀(yin)行(xing)將加(jia)強(qiang)與工信、科技(ji)、環保等行(xing)業(ye)(ye)管理部門的協同合作(zuo)，進一步增強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)的力(li)(li)度(du)(du)、可持(chi)(chi)續性和專業(ye)(ye)化(hua)水平(ping)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)頂層設計，制定金(jin)融(rong)(rong)(rong)“五篇(pian)大(da)文(wen)章”的總體方案，細(xi)化(hua)政(zheng)策(ce)舉措。同時，聚(ju)焦國家重大(da)科技(ji)項目、中小科技(ji)企業(ye)(ye)等重點領域和薄(bo)弱環節，持(chi)(chi)續提(ti)升金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)科技(ji)創新的能力(li)(li)、強(qiang)度(du)(du)和水平(ping)，為實現高(gao)水平(ping)科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)提(ti)供有力(li)(li)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)支撐。 持(chi)(chi)續推動金(jin)融(rong)(rong)(rong)高(gao)水平(ping)開放(fang)，堅決守住(zhu)不發生系統(tong)性金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險的底線
記(ji)者：《決定(ding)》提(ti)出，推動金融高水平(ping)開(kai)放，穩慎扎實推進人民(min)幣(bi)國際化，發展人民(min)幣(bi)離(li)岸市場。中國人民(min)銀行在推動金融高水平(ping)開(kai)放方面(mian)有(you)何舉(ju)措？
潘功勝：中國(guo)人民銀行將堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)的取向，增強(qiang)金(jin)融開放政策的透明度、穩定(ding)性和(he)可預期性，持(chi)續推動金(jin)融高(gao)水平開放，重(zhong)點(dian)做好以下幾(ji)方(fang)面工作。
一是深化金融領域(yu)制(zhi)度(du)型開(kai)放，有序推進金融服務業和(he)金融市場高水平(ping)開(kai)放。會同金融管理部門進一步完善金融領域(yu)外(wai)商投(tou)資(zi)準入(ru)前國民待遇加負面清單制(zhi)度(du)。
二是穩慎扎實推進人民(min)幣國際化。我們(men)將堅(jian)持(chi)以市場驅動和自主(zhu)選擇為基(ji)礎(chu)，持(chi)續(xu)完善跨境人民(min)幣政策，優化人民(min)幣清算行全球布局，推動離(li)岸人民(min)幣市場健康發(fa)展。
三(san)是持續推(tui)進(jin)國(guo)際金(jin)融中(zhong)心建設(she)。支持建設(she)上(shang)海國(guo)際金(jin)融中(zhong)心，鞏(gong)固提升香港(gang)國(guo)際金(jin)融中(zhong)心地位。
四是打造更(geng)加友好(hao)包容的營商環境(jing)。統籌推進跨境(jing)人民(min)幣和外(wai)匯管理改革(ge)，提(ti)升跨境(jing)貿易和投融資(zi)便利化水平(ping)。持續推動做好(hao)外(wai)籍來華人員支付服(fu)務(wu)。 五是統籌好(hao)金(jin)融開放和安(an)全，積極參與國際金(jin)融治理與合作。
中國金(jin)融市場的發(fa)展經驗表明，擴(kuo)大對外開放(fang)是金(jin)融高質量發(fa)展的強大推動力(li)和(he)重要保障，是提升服(fu)務實體經濟能(neng)力(li)和(he)國際競爭力(li)的關鍵舉措，我們將堅(jian)定(ding)不(bu)移做(zuo)好金(jin)融開放(fang)各項工(gong)作。
記者：《決定(ding)》提出，筑牢(lao)有效(xiao)防控系統性風(feng)險(xian)的金(jin)融穩定(ding)保障體系。中(zhong)國人民銀行如(ru)何防范化解系統性金(jin)融風(feng)險(xian)？
潘(pan)功(gong)勝：目(mu)前，我國金融體(ti)系(xi)總體(ti)穩健。中(zhong)國人民銀(yin)行將(jiang)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)全會部署，堅決(jue)守住不發生系(xi)統性金融風險(xian)的(de)底線。
一是在宏觀層面把(ba)握好經濟(ji)增長、經濟(ji)結構調整和金融風險防范之間的(de)動(dong)態平衡(heng)。
二(er)是切實提高金融(rong)監(jian)管的有(you)效性，加強監(jian)管協同，形成監(jian)管合力。
三(san)是有序(xu)化解地(di)(di)方政(zheng)府債務(wu)、房(fang)地(di)(di)產、中小銀(yin)行等重點領(ling)域風(feng)險(xian)。
四是筑牢有效防(fang)控系(xi)統(tong)性(xing)風險(xian)的金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)保(bao)障體(ti)系(xi)。推動加快金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)相關立法(fa)，推進金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)保(bao)障體(ti)系(xi)建(jian)設，有效防(fang)范系(xi)統(tong)性(xing)金(jin)融風險(xian)。