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2022年6月2日(ri)，人民銀(yin)行(xing)、外匯局舉行(xing)新聞發(fa)布(bu)會(hui)，解讀國(guo)務院常務會(hui)議部署有關扎(zha)實(shi)穩住經濟的金融政策(ce)。中國(guo)人民銀(yin)行(xing)副行(xing)長、國(guo)家外匯管理局局長潘功(gong)勝等出席(xi)新聞發(fa)布(bu)會(hui)，并回答記者提問。以下為文字實(shi)錄：
羅延楓：各位媒體朋友大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。今年以來我國經濟運行總體實現平穩開局，但經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全這是黨中央的明確要求。近日，國務院召開常務會議，并印發通知，決定實施扎實穩住經濟的一攬子政策措施，共出臺政策措施33項。人民銀行、外匯局堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容，確保盡快落地見效，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任。
為便(bian)于社會(hui)各(ge)界更(geng)好地了解人(ren)(ren)民銀行(xing)、外匯局(ju)(ju)落實黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署的(de)(de)工作進展(zhan)情況(kuang)，今(jin)天(tian)我們舉辦(ban)新聞(wen)發(fa)布會(hui)，邀請中(zhong)國人(ren)(ren)民銀行(xing)副行(xing)長、國家(jia)(jia)外匯管理局(ju)(ju)局(ju)(ju)長潘功勝先生介(jie)紹情況(kuang)并回(hui)答大家(jia)(jia)關心的(de)(de)問(wen)題(ti)。出席今(jin)天(tian)發(fa)布會(hui)的(de)(de)還有國家(jia)(jia)外匯管理局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長、新聞(wen)發(fa)言人(ren)(ren)王(wang)春英女士，人(ren)(ren)民銀行(xing)貨幣政(zheng)策司司長鄒瀾先生，人(ren)(ren)民銀行(xing)宏觀審(shen)慎(shen)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長李斌先生。
首先我們請人民(min)銀(yin)行副行長、外匯(hui)局(ju)局(ju)長潘功勝先生(sheng)介紹情況。
潘功勝：各位媒體界的朋友，大家好。感謝大家參加今天的新聞發布會，我和人民銀行、外匯局幾位同事就社會各界關心的問題與各位記者朋友作一個溝通。
今年以來，我國經(jing)濟發展(zhan)長(chang)期(qi)向好(hao)的基(ji)本面(mian)沒有改變，但經(jing)濟發展(zhan)環境(jing)也面(mian)臨復雜(za)的局面(mian)，出現(xian)新的挑戰和困難。黨中央科學謀劃、果(guo)斷(duan)決(jue)策，多次(ci)就穩增(zeng)長(chang)工作作出部署(shu)，并(bing)明(ming)確提出了“疫情(qing)要(yao)防住、經(jing)濟要(yao)穩住、發展(zhan)要(yao)安全”。
今年人(ren)民銀行出臺了一系(xi)列(lie)的政策(ce)措施：降低存款準備金率(lv)、上(shang)繳結存利(li)潤(run)，釋放(fang)(fang)長期(qi)流動性(xing)。兩(liang)次引導貸(dai)(dai)款市(shi)場報價利(li)率(lv)下(xia)行，及時推出多項(xiang)結構性(xing)貨(huo)幣政策(ce)工(gong)具。前不久，人(ren)民銀行、外匯局出臺了23條政策(ce)舉(ju)措，完善房地產金融(rong)政策(ce)，為抗擊疫(yi)情、穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)增(zeng)長、保市(shi)場主體、保就業(ye)、保民生(sheng)提供了有力的支(zhi)持。4月末，廣義貨(huo)幣供應量（M2）、社(she)會融(rong)資規模、貸(dai)(dai)款余額同比增(zeng)速均(jun)保持在10%以上(shang)。1—4月份企業(ye)新(xin)發放(fang)(fang)貸(dai)(dai)款平均(jun)利(li)率(lv)4.39%，是有統計以來的低位(wei)。
二季度以來(lai)，由于疫情的(de)多(duo)點散發，市場主體特別(bie)是(shi)中小微企(qi)業、部(bu)分行(xing)業和群(qun)體受到(dao)較為嚴(yan)重的(de)沖擊，對政策支持(chi)的(de)需求(qiu)更迫(po)切。在前期工作(zuo)的(de)基(ji)礎上(shang)，這次國務(wu)院出臺了(le)穩住經濟一(yi)攬子政策措施，一(yi)共是(shi)6個方(fang)面33項具體政策，其(qi)中貨幣金融政策主要是(shi)5項，還(huan)有(you)其(qi)他配合性政策11項。
一攬(lan)子貨幣金(jin)融政(zheng)策按照“穩存量(liang)、擴增量(liang)、降(jiang)成本、促開放”的總體(ti)思路，強化政(zheng)策引導，發(fa)揮(hui)市場作用，及時精準惠及受困(kun)的群體(ti)和重點領域，助(zhu)力(li)穩住經(jing)濟大盤。具體(ti)來看，主要(yao)是幾個方面：
一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企(qi)業和個(ge)體工商戶(hu)、貨車(che)司(si)機貸(dai)款(kuan)(kuan)以及受疫情影響的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)住房與消費貸(dai)款(kuan)(kuan)等，實施延期(qi)還本付息的(de)(de)政策。加大對地方法人(ren)(ren)銀行(xing)發放的(de)(de)普(pu)惠小微貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)激(ji)勵強度，按照余(yu)額增(zeng)量(liang)的(de)(de)2%給予激(ji)勵。同(tong)時，創新優化(hua)商業匯票、應(ying)收賬款(kuan)(kuan)融資、融資擔保、專項金(jin)融債等手段，加大對小微企(qi)業融資的(de)(de)支(zhi)持力度。
二是聚焦有效投資。持(chi)續引(yin)導金融機構增強信貸總量增長(chang)的穩定性(xing)，通(tong)過(guo)建(jian)立政(zheng)銀(yin)企對(dui)接機制，加(jia)大對(dui)水利、交通(tong)、能(neng)源等基(ji)礎設施(shi)建(jian)設和重大項(xiang)目等重點領(ling)域的信貸支持(chi)。
三(san)是聚(ju)焦(jiao)降低融(rong)資(zi)成本。深化貸(dai)款市場(chang)(chang)報價利率（LPR）改革(ge)，發揮LPR的指(zhi)導性作用，帶(dai)動企業貸(dai)款利率穩中(zhong)有降。督促(cu)指(zhi)導金融(rong)市場(chang)(chang)基礎(chu)設施全面梳理收費項目，對民營企業債(zhai)券融(rong)資(zi)交(jiao)易費用能免盡免。
四是(shi)聚焦重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)。用好結構性貨幣政策(ce)工具(ju)，加大對交通物流(liu)、糧食能源安全、科技(ji)創新、產業鏈供(gong)應鏈穩定等重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)的金(jin)融支(zhi)持。
五是(shi)聚焦(jiao)對外開放(fang)。支持符合條件的高新技術(shu)和“專精(jing)特(te)新”企(qi)業開展(zhan)外債(zhai)便(bian)利化(hua)額度試點，豐(feng)富外匯(hui)市場產品，提(ti)高企(qi)業匯(hui)率(lv)避險能(neng)力(li)，進一(yi)步優化(hua)便(bian)利境外機構投資者投資中(zhong)國債(zhai)券(quan)市場。
自5月23日國(guo)務院常務會(hui)議部(bu)署穩(wen)經濟(ji)(ji)一攬(lan)子措(cuo)施工(gong)作以來，人民銀行、外匯局(ju)抓緊落實會(hui)議精神，聯合銀保監會(hui)召(zhao)開主要(yao)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)以及全系統會(hui)議，部(bu)署落實穩(wen)定(ding)信貸(dai)增長的工(gong)作措(cuo)施。我們(men)印發了推動建(jian)立(li)金(jin)融(rong)(rong)服務小(xiao)微企(qi)(qi)業敢貸(dai)愿貸(dai)能(neng)貸(dai)會(hui)貸(dai)的長效機制(zhi)、進(jin)(jin)一步便(bian)利(li)境(jing)(jing)外機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)中國(guo)債券(quan)市(shi)場、支持高新技術(shu)和“專精特(te)新”企(qi)(qi)業開展(zhan)跨境(jing)(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)便(bian)利(li)化試點等一系列文件(jian)，進(jin)(jin)一步穩(wen)固金(jin)融(rong)(rong)對(dui)實體經濟(ji)(ji)的支持力度。
人(ren)民銀行、外匯局認真貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，在(zai)實(shi)施貨(huo)幣(bi)信(xin)貸政策(ce)時(shi)(shi)(shi)注重把(ba)握好幾(ji)個原則。一是在(zai)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)同時(shi)(shi)(shi)，有利于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期可持續發展。二是在(zai)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)同時(shi)(shi)(shi)，保(bao)持就業穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)、價格(ge)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)和(he)國(guo)際收支平衡。三是在(zai)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)同時(shi)(shi)(shi)，指導金融機構堅持市場化和(he)審慎經(jing)(jing)營，有效防(fang)范金融風險。
下一步，人民銀行、外匯局將靠前發力，適當加(jia)力，繼續加(jia)大穩(wen)健貨幣(bi)(bi)政策實施(shi)力度，營造良好的貨幣(bi)(bi)金融環境，與有關部門齊心協力，推動一攬子(zi)政策盡快落地，發揮(hui)好穩(wen)住經(jing)(jing)濟和助(zhu)企紓困(kun)的政策效應，保持經(jing)(jing)濟運行在合理(li)區間。
我(wo)就(jiu)講這(zhe)些，下(xia)面把(ba)時(shi)間(jian)留給(gei)記者朋友，請(qing)大家提(ti)問。
羅延楓：下面進入答問環節，提問前請通報一下媒體名稱。
中央廣播電視總(zong)臺（央視新聞(wen)）：今年以來金融如何支持穩(wen)住經濟基本盤？下一步(bu)還有哪些(xie)政(zheng)策考慮？
潘功勝：非常感謝您的提問。今年以來，我們按照黨中央、國務院的決策部署，靠前發力，把穩定經濟增長放在更加突出的位置，持續加大了對實體經濟的支持力度。尤其是在4月份之后，我們進一步加大了穩健貨幣政策實施力度，主要有幾個方面。
一是加大流動性的(de)投放力度。4月25日降準0.25個百分(fen)點，釋放長期流動性5300億元。加快了(le)向中(zhong)央財政(zheng)上(shang)繳(jiao)(jiao)的(de)結存利潤，今(jin)年已(yi)上(shang)繳(jiao)(jiao)了(le)8000億，超(chao)過了(le)全年擬上(shang)繳(jiao)(jiao)1.1萬億元的(de)70%，相當于降準0.4個百分(fen)點。
二是(shi)加大穩信(xin)貸(dai)(dai)的力度(du)。我(wo)們多(duo)次(ci)組(zu)織召開全(quan)國(guo)性(xing)商業(ye)銀行(xing)、政策性(xing)銀行(xing)、人民(min)銀行(xing)分支(zhi)行(xing)的貨幣信(xin)貸(dai)(dai)形勢分析(xi)座談會，引導(dao)金(jin)融(rong)機構加大信(xin)貸(dai)(dai)投放，加大對重點領(ling)域的信(xin)貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)，4月份M2、社會融(rong)資規模、貸(dai)(dai)款余額增(zeng)速分別是(shi)10.5%、10.2%、10.9%，均保持(chi)在10%以上。
三是(shi)加大降低融(rong)資成(cheng)本的(de)(de)力度。在5月15日我們下(xia)調了(le)全國首套住房(fang)貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)政策下(xia)限(xian)20個基(ji)點，5月20日5年期(qi)以上LPR下(xia)降15個基(ji)點。建(jian)立存(cun)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)市場(chang)化的(de)(de)調整機(ji)制，穩定銀行(xing)的(de)(de)負債成(cheng)本，大部(bu)分主要金(jin)融(rong)機(ji)構已(yi)經下(xia)調1年期(qi)以上期(qi)限(xian)定期(qi)存(cun)款(kuan)(kuan)和(he)大額存(cun)單的(de)(de)利(li)率(lv)。1-4月企業的(de)(de)貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)是(shi)4.39%，較2021年全年進一(yi)步下(xia)降了(le)0.22個百分點，這個數字(zi)也是(shi)人(ren)民銀行(xing)有統計記錄以來的(de)(de)低位(wei)。
四(si)是加大(da)結(jie)構(gou)性貨(huo)幣政策工具的(de)實施力度。我們相繼出臺了科(ke)技創新(xin)、普(pu)惠養老(lao)、交通物流專項(xiang)再(zai)貸(dai)款。最(zui)近又新(xin)增(zeng)(zeng)了1000億(yi)再(zai)貸(dai)款支(zhi)持(chi)煤炭清潔高(gao)效利用，專門(men)支(zhi)持(chi)煤炭的(de)開(kai)發利用和(he)增(zeng)(zeng)強煤炭儲(chu)備能力。引導金融(rong)機構(gou)加大(da)對重點領域和(he)薄弱環節的(de)信貸(dai)支(zhi)持(chi)，4月末,普(pu)惠小微貸(dai)款余額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)23.4%，支(zhi)持(chi)小微經營主體戶數同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)了41.5%。
下(xia)一階(jie)段人民銀行(xing)將按照黨中央、國務院的決策部署，落實(shi)好穩住經(jing)濟一攬(lan)子的政策措施(shi)，加大穩健(jian)貨幣政策的實(shi)施(shi)力度，具(ju)體我們(men)會在下(xia)面幾個方面重點發力：
一是(shi)增(zeng)強信貸(dai)總(zong)量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)的(de)(de)穩定性。綜合運用(yong)多(duo)種貨幣政策(ce)工具，加(jia)大流動性的(de)(de)投放力度，保持流動性總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)合理(li)充裕。提早(zao)完(wan)成全年(nian)上繳結(jie)存利潤(run)。引(yin)導金(jin)融(rong)機構按(an)照市場(chang)化(hua)、審慎(shen)經(jing)營(ying)原則(ze)，加(jia)快已授(shou)信貸(dai)款的(de)(de)信貸(dai)投放，積極挖(wa)掘新的(de)(de)項目儲備，增(zeng)加(jia)對實體經(jing)濟的(de)(de)貸(dai)款投放，保持貨幣供應量(liang)(liang)和社(she)會融(rong)資規(gui)模增(zeng)速與名義經(jing)濟增(zeng)速基本匹配。
二是(shi)突出(chu)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)重點領(ling)域(yu)。加(jia)(jia)(jia)大(da)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微貸款的支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)，從2022年二季度(du)起人民(min)(min)銀(yin)行(xing)通過普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微貸款支(zhi)持(chi)(chi)工具提供(gong)的激(ji)勵資(zi)金(jin)比例由1%提高到(dao)(dao)2%。按照普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微貸款余額(e)增(zeng)量的2%給金(jin)融(rong)機構(gou)提供(gong)激(ji)勵資(zi)金(jin)。在用好支(zhi)持(chi)(chi)煤炭清潔高效利用、科技創新、普(pu)惠(hui)(hui)養老、交通物流(liu)專項再(zai)貸款和(he)碳(tan)減排支(zhi)持(chi)(chi)工具的同(tong)時(shi)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)民(min)(min)航應急(ji)貸款額(e)度(du)1500億元，并適當擴大(da)支(zhi)持(chi)(chi)范圍，加(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)民(min)(min)航等受疫情影響較大(da)企(qi)業(ye)(ye)的紓困支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)。增(zeng)加(jia)(jia)(jia)政策性銀(yin)行(xing)信貸額(e)度(du)，帶動商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)和(he)社(she)會資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)基礎設(she)施的建設(she)融(rong)資(zi)。對(dui)中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體工商(shang)戶貸款、貨(huo)車車貸、暫時(shi)遇到(dao)(dao)困難的個(ge)人房貸消費(fei)貸，支(zhi)持(chi)(chi)銀(yin)行(xing)年內延期還本付息。
三是繼續(xu)推(tui)動(dong)降低企(qi)業融資成本。深化(hua)(hua)LPR改革，發揮(hui)好LPR的(de)(de)(de)指導性(xing)作用，落實存款利(li)率(lv)市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)調整機制，穩(wen)定銀行負(fu)債成本，帶動(dong)企(qi)業貸款利(li)率(lv)的(de)(de)(de)穩(wen)中有降。
新京(jing)報：國常會提出對(dui)中小微(wei)企業和個(ge)體工商(shang)戶(hu)貸款、貨車車貸、暫時遇(yu)困的(de)個(ge)人房貸消費(fei)貸，實施延期還本付息(xi)，請(qing)問與之前指導銀行實施的(de)還本付息(xi)政(zheng)策有哪些異(yi)同？如何調動銀行積極(ji)性(xing)？
鄒瀾：謝謝您的提問。2020年初，銀保監會、人民銀行及時出臺了貸款延期還本付息的政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊。為進一步加大支持力度，當年6月，人民銀行又出臺了普惠小微企業貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個政策經過兩次延期，執行至2021年年底。期間，金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施了延期，其中中小微企業貸款13.1萬億元。與之前的政策相比，這次國常會提出的延期政策主要有幾個特點：
一是政策支持的(de)力度更(geng)大。延期(qi)支持工具(ju)到(dao)期(qi)后，經(jing)國務(wu)院批(pi)準，今年起我們(men)按(an)照市場化方(fang)式接(jie)續轉化為普(pu)惠(hui)小微貸(dai)款(kuan)支持工具(ju)，對(dui)符合條件的(de)普(pu)惠(hui)小微貸(dai)款(kuan)余額增(zeng)量的(de)1%提供(gong)資(zi)(zi)金(jin)激(ji)勵，這其中(zhong)就包括了延期(qi)還(huan)本付息帶來的(de)貸(dai)款(kuan)增(zeng)長(chang)。近期(qi)為了應對(dui)新一輪的(de)疫(yi)情沖擊，國常會決(jue)定將資(zi)(zi)金(jin)支持的(de)比例從1%提高到(dao)2%，進一步調動金(jin)融機(ji)構積(ji)極性(xing)，同時明確對(dui)延期(qi)貸(dai)款(kuan)堅持實質性(xing)風(feng)險判斷，不(bu)單獨因疫(yi)情因素下調貸(dai)款(kuan)風(feng)險分類，不(bu)影(ying)響(xiang)征信記錄。
二(er)是注重發揮銀行的(de)(de)主(zhu)動(dong)性。本(ben)次(ci)(ci)政策(ce)明(ming)確商業銀行按照市場化原(yuan)則與受困(kun)主(zhu)體自(zi)(zi)主(zhu)協(xie)商，對(dui)今(jin)年年底前到(dao)期的(de)(de)貸款(kuan)實施延(yan)期還(huan)本(ben)付息。在前兩年的(de)(de)貸款(kuan)延(yan)期中，銀行已經(jing)積累了(le)不少(shao)經(jing)驗(yan)，與企(qi)業共(gong)克時(shi)艱(jian)、實現(xian)共(gong)贏的(de)(de)意識更強了(le)，為企(qi)業辦理貸款(kuan)延(yan)期的(de)(de)自(zi)(zi)覺性、主(zhu)動(dong)性也提高了(le)，這次(ci)(ci)我們(men)還(huan)要求銀行提前聯系企(qi)業，主(zhu)動(dong)對(dui)接延(yan)期需求，努力做到(dao)應延(yan)盡延(yan)。
三是政策受(shou)益面擴(kuo)大。這次的(de)政策支(zhi)持對(dui)象明(ming)確增加(jia)了受(shou)疫情影(ying)響嚴重的(de)貨車司機(ji)等人群，將貨車司機(ji)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、商用貨車消(xiao)費貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)以及個人住房、消(xiao)費等貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)納入了延期(qi)范圍。特別是對(dui)備(bei)受(shou)關注的(de)貨車司機(ji)，只要他們(men)提出貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)延期(qi)申請，且無違約(yue)記(ji)錄，具備(bei)行駛證等基(ji)礎證明(ming)材料，銀行就可以按(an)照市場化原則，給予(yu)延期(qi)。國務院(yuan)常務會議提出，汽車央企發放的(de)900億元貨車貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，要銀企聯動(dong)延期(qi)還本付息，對(dui)合格銀行支(zhi)持央企貨車貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)延期(qi)的(de)，我們(men)將納入1000億元的(de)交通(tong)物流再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)支(zhi)持范圍。
四(si)是創新(xin)支持(chi)(chi)方(fang)式。目前約有(you)六(liu)成(cheng)的貨車(che)貸款發放主體(ti)是汽車(che)集團財務公(gong)司、汽車(che)金融(rong)公(gong)司和金融(rong)租賃公(gong)司。這三類(lei)非銀(yin)金融(rong)機構(gou)積極(ji)響應延期(qi)還本付(fu)息政策(ce)，但這也可能會對他(ta)(ta)們(men)造成(cheng)一定的流動性壓力，為解決他(ta)(ta)們(men)的后顧之(zhi)憂(you)，我們(men)及時引(yin)導三類(lei)機構(gou)創新(xin)推出貨運物流主題金融(rong)債券，用(yong)于向貨車(che)車(che)主和相關物流企業提供(gong)貸款延期(qi)還本付(fu)息和接續、新(xin)增投放資金的支持(chi)(chi)，保障他(ta)(ta)們(men)更(geng)好(hao)落實政策(ce)。
謝(xie)謝(xie)。
路透社：我想問一下如何看待今年以來外匯市場形勢？
潘功勝：今年以來，面對境內外環境超預期的變化，我國外匯市場總體保持穩定，也表現出很強的韌性。反映外匯市場運行的主要指標，比如說外匯市場供求、跨境資金流動、匯率波動等等，也反映出我國外匯市場運行的這一特征。
從(cong)跨(kua)境資(zi)(zi)金(jin)流(liu)動和外(wai)匯市場供(gong)求(qiu)來(lai)看(kan)，這(zhe)兩個(ge)(ge)指標從(cong)年初的(de)有點偏流(liu)入(ru)、供(gong)大于求(qiu)，到近(jin)兩個(ge)(ge)月流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)、供(gong)給需求(qiu)大致平衡。從(cong)結構看(kan)，我(wo)國跨(kua)境資(zi)(zi)金(jin)流(liu)動的(de)主體(ti)，像貨物(wu)貿易、直(zhi)接投資(zi)(zi)等與實體(ti)經濟直(zhi)接相關的(de)跨(kua)境資(zi)(zi)金(jin)保持凈流(liu)入(ru)，繼(ji)續發揮(hui)著穩定跨(kua)境資(zi)(zi)金(jin)流(liu)動基本盤的(de)作用(yong)。
另一個指(zhi)標就(jiu)是人(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)，我們也看(kan)到了人(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)雙向波動，在合(he)理均衡水平上(shang)保持(chi)基本穩定。今年以來，受美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)大幅度走(zou)強(qiang)的(de)影響，非美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)貨幣(bi)普遍下跌。人(ren)民(min)幣(bi)和(he)全(quan)球主要貨幣(bi)相比，還算是比較穩健的(de)，近日(ri)還有所升(sheng)值(zhi)。從多邊匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)看(kan)，人(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)保持(chi)總體(ti)(ti)穩定。前5個月美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)指(zhi)數上(shang)漲(zhang)了6%左(zuo)(zuo)右(you)(you)，歐(ou)元(yuan)(yuan)、日(ri)元(yuan)(yuan)、英鎊兌(dui)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)貶(bian)值(zhi)幅度分(fen)別在6%到10%左(zuo)(zuo)右(you)(you)，在岸(an)人(ren)民(min)幣(bi)兌(dui)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)貶(bian)值(zhi)大概4%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。其中5月17日(ri)以來，人(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)總體(ti)(ti)升(sheng)值(zhi)2%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。
往前看，我國外匯市場平穩運行與前五個(ge)月(yue)相比(bi)有更(geng)加(jia)好的基礎(chu)。首先，從我國經(jing)濟基本面來看，隨著疫情的緩解，中(zhong)央、地(di)方穩定經(jing)濟增長(chang)的政策效應(ying)的發(fa)揮，經(jing)濟恢復(fu)的動(dong)能在加(jia)快，市場預期在改善。國家統計局發(fa)布(bu)的制造(zao)業采(cai)購經(jing)理(li)人指數顯示5月(yue)份(fen)比(bi)4月(yue)份(fen)上升了2個(ge)多百分點。
從(cong)外部環境(jing)來(lai)看，美(mei)國4月通脹(zhang)數據(ju)維持高(gao)位但(dan)漲幅(fu)有所放緩，市(shi)(shi)場對美(mei)國經濟的擔憂逐(zhu)步加(jia)重，很多(duo)市(shi)(shi)場機(ji)構(gou)認為美(mei)聯儲在控制通脹(zhang)的同時穩經濟難(nan)度在增加(jia)，而且歐元區貨幣(bi)政策緊縮信號增強，使得近期美(mei)元匯(hui)率有所回落，這(zhe)也反映了市(shi)(shi)場對未來(lai)預期的變化。
另外(wai)(wai)，隨著疫情(qing)的(de)緩解和各項穩增長政策的(de)效(xiao)果(guo)顯現，國內(nei)生產(chan)供應(ying)優勢繼(ji)續(xu)存在，貨物(wu)貿易有望保持(chi)合理(li)順差規模(mo)。同時，隨著我國金融市場(chang)的(de)對外(wai)(wai)開放(fang)，人(ren)民幣資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)回(hui)報穩定(ding)，會繼(ji)續(xu)吸引境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)者來華投(tou)資(zi)(zi)。
外匯局在(zai)維護我國外匯市場平穩運(yun)行的(de)(de)同時(shi)，也不斷地(di)推進外匯領域(yu)改革(ge)開放，提升跨境(jing)貿易和投(tou)融資的(de)(de)便利化水平，服(fu)務實體經濟的(de)(de)高質量發展。我們最(zui)近按(an)照黨(dang)中央和國務院的(de)(de)要求，主要做了以(yi)下(xia)幾項工作。
一是加大(da)(da)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)助企(qi)紓困(kun)的(de)(de)支持力度。將優質企(qi)業貿(mao)易外(wai)(wai)(wai)匯(hui)收支便(bian)利(li)化試點(dian)擴大(da)(da)到全國，同時提升跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貿(mao)易新(xin)業態(tai)(tai)的(de)(de)結算便(bian)利(li)性。貿(mao)易新(xin)業態(tai)(tai)比如(ru)說跨(kua)(kua)境(jing)(jing)電商、海外(wai)(wai)(wai)倉、離岸(an)貿(mao)易等等。拓寬中(zhong)小微高新(xin)技術企(qi)業和“專精特新(xin)”企(qi)業跨(kua)(kua)境(jing)(jing)融(rong)(rong)資渠道，提高跨(kua)(kua)境(jing)(jing)融(rong)(rong)資的(de)(de)便(bian)利(li)化水(shui)平。
二是服務(wu)各(ge)類市場(chang)主體，特別是中小微企業管理匯率風險(xian)(xian)，多措并舉降低(di)企業避(bi)險(xian)(xian)保(bao)值成(cheng)本。
三是(shi)穩妥有序推(tui)進金(jin)融市(shi)場開放。前幾天人民銀行、證監會、外(wai)匯局(ju)聯(lian)合發布公(gong)告，統一銀行間和交(jiao)易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)場的準(zhun)入標準(zhun)、簡化入市(shi)流程(cheng)，便(bian)利境外(wai)機構投資者投資中國(guo)債(zhai)券(quan)市(shi)場。
下(xia)一(yi)步(bu)，外(wai)匯(hui)局將按照黨中央、國(guo)務院(yuan)關于高效統(tong)籌疫情防控和經濟(ji)社會發展的(de)決(jue)策部(bu)署，繼續堅(jian)定不(bu)移(yi)、穩(wen)妥(tuo)有序推進外(wai)匯(hui)領域改革開(kai)放(fang)，加(jia)大(da)對實體(ti)經濟(ji)的(de)支持力度，助力宏觀經濟(ji)穩(wen)定。
中央廣播電視總臺（央廣經濟之聲）：近期外匯局出臺了一系列的助企紓困舉措，目前這些舉措實施情況怎么樣？
潘功勝：我剛才從宏觀方面講了一下外匯市場的運行態勢，以及對我國外匯市場未來運行的分析。您提到的問題是我們最近做的一些比較具體的工作，請外匯局副局長、新聞發言人王春英回答一下。
王春英：外匯局認真貫徹黨中央、國務院關于高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，推出一系列助企紓困和改革開放的新舉措。
第一，提升(sheng)(sheng)貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)融資便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化水平。一是(shi)優質企業(ye)貿(mao)易(yi)(yi)外(wai)(wai)匯(hui)收(shou)支便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化政(zheng)策實現(xian)了全(quan)國覆蓋。目(mu)前(qian),該政(zheng)策項下累計(ji)辦理(li)業(ye)務(wu)112萬(wan)(wan)筆，金額合計(ji)7200億美元(yuan)。二(er)是(shi)跨境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)新業(ye)態結(jie)算(suan)便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化惠及(ji)更多市(shi)場(chang)(chang)主體。如，引導(dao)銀(yin)(yin)行和(he)(he)支付(fu)機構為跨境(jing)電商(shang)提供高效便(bian)(bian)(bian)(bian)捷的(de)結(jie)售(shou)匯(hui)和(he)(he)資金收(shou)付(fu)服務(wu)。部分銀(yin)(yin)行將(jiang)跨境(jing)電商(shang)結(jie)算(suan)手續費降(jiang)至2‰，基本實現(xian)了境(jing)外(wai)(wai)資金實時到賬(zhang)。同時優化市(shi)場(chang)(chang)采購貿(mao)易(yi)(yi)結(jie)算(suan)流(liu)程。今年以來備案商(shang)戶在(zai)線自助辦理(li)收(shou)結(jie)匯(hui)約占70%，惠及(ji)中小微商(shang)戶8萬(wan)(wan)余(yu)家。三是(shi)進(jin)一步(bu)提升(sheng)(sheng)外(wai)(wai)債業(ye)務(wu)便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化程度(du)。跨境(jing)融資便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化試點(dian)區域(yu)增至17個(ge)，覆蓋全(quan)國80%的(de)高新技術和(he)(he)“專精特新”企業(ye)，原來9個(ge)區域(yu)便(bian)(bian)(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)化額度(du)提高到等值1000萬(wan)(wan)美元(yuan)。
潘功勝：我解釋一下，對企業借外債，我們一般統一采取宏觀審慎管理。這里有一個很重要的參數，就是凈資產。高新技術中小微企業，還有“專精特新”企業一般凈資產很小，如果按照宏觀審慎管理，很難從境外融資。所以我們專門出臺政策，不按這些企業的凈資產算，而是給予一定額度，在這個額度里企業可以自主借用外債。
王春英：關于外債便利化，還有就是簡化外債賬戶管理。今年4-5月開戶數同比下降40%，有效節約企業管理成本。
第二，多措并舉服務(wu)企業(ye)匯(hui)率風險管理。一是豐富人(ren)民(min)(min)幣對外(wai)(wai)匯(hui)衍生(sheng)產(chan)品類型，二是擴大(da)合作辦(ban)(ban)理人(ren)民(min)(min)幣對外(wai)(wai)匯(hui)衍生(sheng)品業(ye)務(wu)范圍，讓金(jin)融機構更好服務(wu)中(zhong)(zhong)小(xiao)微在內的企業(ye)。三(san)是支(zhi)持中(zhong)(zhong)國(guo)外(wai)(wai)匯(hui)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心完善(shan)銀企外(wai)(wai)匯(hui)交(jiao)易服務(wu)平臺(tai)。當前已有82家(jia)銀行入(ru)駐，方便企業(ye)獲取最(zui)優交(jiao)易價格。四是降低企業(ye)的外(wai)(wai)匯(hui)套(tao)(tao)保成本。預計中(zhong)(zhong)國(guo)外(wai)(wai)匯(hui)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心今年(nian)將對中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)約2.3萬(wan)億元(yuan)外(wai)(wai)匯(hui)套(tao)(tao)保相關交(jiao)易免收1100多萬(wan)元(yuan)的手(shou)續費。同(tong)(tong)時聯合有關部門(men)和金(jin)融機構減少外(wai)(wai)匯(hui)套(tao)(tao)保保證金(jin)占用(yong)，截至4月(yue)末，節(jie)約保證金(jin)占壓大(da)概1億元(yuan)。五是開(kai)展(zhan)宣傳和培訓(xun)，引導企業(ye)樹立風險中(zhong)(zhong)性意識。總體看，今年(nian)1-4月(yue)企業(ye)外(wai)(wai)匯(hui)套(tao)(tao)保規模同(tong)(tong)比增(zeng)長48%，“首(shou)辦(ban)(ban)戶”新增(zeng)近(jin)1萬(wan)家(jia)。
第三，穩妥有序推進金(jin)融市(shi)場對外(wai)開放。一是(shi)剛發布的(de)便利境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)銀行間和交(jiao)易(yi)所債券市(shi)場政策，會盡快(kuai)發布相關資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定。二是(shi)擬優(you)化境(jing)外(wai)機(ji)構在境(jing)內(nei)發債的(de)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)則，實現發行主體的(de)境(jing)內(nei)關聯機(ji)構按實需(xu)原(yuan)則借用相關資(zi)(zi)金(jin)。三是(shi)擬將(jiang)QFII和RQFII資(zi)(zi)金(jin)業(ye)務登記(ji)交(jiao)由(you)銀行直接辦理(li)(li)。
下一步，外匯(hui)局將持續(xu)跟蹤(zong)市場需求，不斷為(wei)市場主(zhu)體(ti)提(ti)供更(geng)加便利和開放的外匯(hui)市場環境，相(xiang)信會有更(geng)多的市場主(zhu)體(ti)從中受益。
新華社：請問金融部門在穩外貿、穩外資方面出臺了哪些措施？取得了什么成效？另外在優化跨境人民幣業務政策方面還會采取什么舉措？
李斌：剛才潘行長、王局長已經部分回答了這個問題，我就這個問題再做一些介紹。
人(ren)民銀行等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)部(bu)(bu)門(men)深入貫(guan)徹黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關于穩住外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資基本盤的(de)(de)部(bu)(bu)署，精(jing)(jing)準施(shi)(shi)策增強對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資企(qi)(qi)業的(de)(de)支持(chi)力度(du)，著(zhu)力解決外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資企(qi)(qi)業的(de)(de)“急難愁盼(pan)”問題。一(yi)是(shi)(shi)《關于做好疫(yi)情防控和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發展金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務的(de)(de)通知》，也就是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)23條(tiao)中(zhong)(zhong)，專門(men)針對促進外(wai)(wai)(wai)貿(mao)出(chu)(chu)(chu)口(kou)發展提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了(le)(le)政策舉(ju)措(cuo)，包(bao)括提(ti)(ti)升(sheng)貿(mao)易便(bian)(bian)利(li)(li)化(hua)水平、便(bian)(bian)利(li)(li)企(qi)(qi)業開展跨(kua)境(jing)融(rong)(rong)資、優化(hua)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)和(he)跨(kua)境(jing)人(ren)民幣業務辦理(li)(li)流程(cheng)、加(jia)大出(chu)(chu)(chu)口(kou)信用保險支持(chi)力度(du)等多(duo)項措(cuo)施(shi)(shi)。二是(shi)(shi)會(hui)同商務部(bu)(bu)、外(wai)(wai)(wai)匯(hui)局出(chu)(chu)(chu)臺了(le)(le)支持(chi)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)業提(ti)(ti)升(sheng)匯(hui)率風險管理(li)(li)能力相關政策，提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)幫助企(qi)(qi)業樹立匯(hui)率“風險中(zhong)(zhong)性”理(li)(li)念、完(wan)善匯(hui)率避險產(chan)品服(fu)務、建立對接機制精(jing)(jing)準服(fu)務中(zhong)(zhong)小微(wei)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)企(qi)(qi)業等措(cuo)施(shi)(shi)。三是(shi)(shi)會(hui)同證監(jian)會(hui)、外(wai)(wai)(wai)匯(hui)局發布公告，按照“一(yi)套制度(du)規則(ze)、一(yi)個(ge)債券(quan)市場”原則(ze)，進一(yi)步(bu)便(bian)(bian)利(li)(li)境(jing)外(wai)(wai)(wai)機構投(tou)資者(zhe)投(tou)資中(zhong)(zhong)國(guo)債券(quan)市場，統一(yi)資金(jin)(jin)(jin)跨(kua)境(jing)管理(li)(li)，為境(jing)內外(wai)(wai)(wai)投(tou)資者(zhe)提(ti)(ti)供更加(jia)友(you)好、便(bian)(bian)利(li)(li)的(de)(de)投(tou)資環境(jing)。近期，外(wai)(wai)(wai)匯(hui)局也出(chu)(chu)(chu)臺了(le)(le)促進外(wai)(wai)(wai)匯(hui)市場服(fu)務實體經(jing)濟有關措(cuo)施(shi)(shi)，同時(shi)在部(bu)(bu)分區域開展高新技術和(he)“專精(jing)(jing)特新”企(qi)(qi)業跨(kua)境(jing)融(rong)(rong)資便(bian)(bian)利(li)(li)化(hua)試點。
外貿(mao)(mao)外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)在跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)投(tou)資(zi)(zi)中使用(yong)(yong)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)，可以(yi)減(jian)少匯(hui)率風險(xian)、降(jiang)低匯(hui)兌成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。人(ren)民(min)(min)銀行持(chi)續優化跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)環境(jing)，主要(yao)做(zuo)了以(yi)下幾方面(mian)的工作；取消(xiao)外商直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)業(ye)(ye)務(wu)相關(guan)專(zhuan)戶管理要(yao)求(qiu)(qiu)，便(bian)利外商投(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)內再(zai)投(tou)資(zi)(zi)；穩步開展(zhan)結(jie)算(suan)便(bian)利化試(shi)點，鼓勵銀行簡(jian)化結(jie)算(suan)流程(cheng)，為優質企(qi)業(ye)(ye)提供便(bian)捷高效的跨(kua)(kua)境(jing)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)投(tou)融資(zi)(zi)服務(wu)；支持(chi)銀行“因企(qi)施策”滿足外貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)(ye)匯(hui)率避險(xian)需求(qiu)(qiu)。人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算(suan)規(gui)模(mo)(mo)穩步擴大(da)。2022年1到(dao)(dao)4月，貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)收(shou)付(fu)規(gui)模(mo)(mo)合計(ji)(ji)2.2萬(wan)億(yi)，同比(bi)(bi)增(zeng)長26%，在貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)本(ben)(ben)外幣(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)收(shou)付(fu)中的占(zhan)比(bi)(bi)達(da)到(dao)(dao)16%，較去年末提升1.3個(ge)百分點。直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)收(shou)付(fu)規(gui)模(mo)(mo)合計(ji)(ji)1.9萬(wan)億(yi)，同比(bi)(bi)增(zeng)長19%，在直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)本(ben)(ben)外幣(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)收(shou)付(fu)中的占(zhan)比(bi)(bi)達(da)到(dao)(dao)66%。5月11日，國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)基金(jin)組織完成(cheng)(cheng)(cheng)了五年一次的特別提款權定值審查，將(jiang)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)權重由10.92%上調(diao)至12.28%，反映出對人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)可自由使用(yong)(yong)程(cheng)度提高的認可，是國(guo)際(ji)社會對我國(guo)改革開放(fang)和經濟社會發展(zhan)取得成(cheng)(cheng)(cheng)就的充(chong)分肯定。
下一階段，人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)將按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署，繼續強化(hua)(hua)對外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持力度。記者(zhe)朋友提(ti)到的(de)優化(hua)(hua)跨境人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)業(ye)(ye)務政(zheng)策(ce)(ce)，是我們的(de)工作(zuo)重點(dian)。我們將繼續以(yi)市場驅動(dong)和(he)企(qi)業(ye)(ye)自主選(xuan)擇為(wei)基(ji)礎(chu)，落實(shi)好《國(guo)務院辦公廳關于(yu)推動(dong)外(wai)(wai)貿(mao)保穩(wen)提(ti)質的(de)意見》，加(jia)快出臺支(zhi)持跨境電商等外(wai)(wai)貿(mao)新業(ye)(ye)態跨境人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)，穩(wen)步擴大(da)本外(wai)(wai)幣(bi)(bi)一體化(hua)(hua)資(zi)金(jin)(jin)池試點(dian)，研究優化(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)結算企(qi)業(ye)(ye)重點(dian)監管名單制度；引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構優化(hua)(hua)業(ye)(ye)務辦理流(liu)程，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供涵蓋人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)貿(mao)易融(rong)資(zi)、結算在(zai)內的(de)綜合(he)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務，助(zhu)力穩(wen)住外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)的(de)基(ji)本盤。謝謝。
美國國際市場新聞社：請問人民銀行對專項再貸款的實施情況怎么樣？推進的情況怎么樣？如何保障資金使用的規范性？
鄒瀾：謝謝您的提問。近年來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節，在傳統支農支小再貸款基礎上，有針對性的創設了多種結構性貨幣政策工具，激勵商業銀行優化信貸結構。各方面對新創設的結構性貨幣政策工具都十分關注，我借您的提問做一個相對全面的介紹。
一是(shi)支(zhi)農支(zhi)小再貸款(kuan)。2022年(nian)以來(lai)人(ren)民銀(yin)行將(jiang)前兩年(nian)的(de)普惠小微企(qi)業信用貸款(kuan)支(zhi)持計(ji)劃的(de)4000億元(yuan)的(de)額(e)度并入了(le)支(zhi)農支(zhi)小的(de)再貸款(kuan)管理，引導地方(fang)法人(ren)銀(yin)行加(jia)大對(dui)三農、小微的(de)信貸投放，特(te)別是(shi)加(jia)強對(dui)受疫情(qing)影響(xiang)較大行業的(de)支(zhi)持，比如說住宿(su)餐飲、物(wu)流(liu)運(yun)輸、文化旅游等等。2022年(nian)4月末(mo)，全國支(zhi)農支(zhi)小再貸款(kuan)余額(e)是(shi)1.86萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)加(jia)了(le)5294億元(yuan)。
二是普(pu)惠(hui)小微貸款(kuan)支(zhi)持工具(ju)。這是接續(xu)前(qian)兩年(nian)普(pu)惠(hui)小微貸款(kuan)延期支(zhi)持工具(ju)轉換而來的(de)(de)。按照國務院常(chang)務會(hui)議要(yao)求，今(jin)年(nian)二季(ji)度開始激(ji)勵(li)(li)資金的(de)(de)比(bi)例從1%提(ti)高(gao)(gao)到2%。在具(ju)體操作中類(lei)似于觀(guan)測(ce)高(gao)(gao)水(shui)位標(biao)識，對季(ji)末超出歷史最高(gao)(gao)余額部分按比(bi)例兌現獎勵(li)(li)。激(ji)勵(li)(li)金融機構不(bu)斷地擴(kuo)面(mian)、增(zeng)量。擴(kuo)面(mian)、增(zeng)量客(ke)觀(guan)上(shang)(shang)會(hui)使風(feng)險(xian)水(shui)平上(shang)(shang)升，邊(bian)際上(shang)(shang)如果風(feng)險(xian)水(shui)平上(shang)(shang)升超過了2%就不(bu)合算了。所以(yi)這個工具(ju)的(de)(de)設計盡(jin)可能平衡防風(feng)險(xian)和激(ji)勵(li)(li)不(bu)斷擴(kuo)面(mian)、增(zeng)量的(de)(de)考(kao)慮，也要(yao)求商(shang)業銀(yin)行要(yao)不(bu)斷的(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)風(feng)控能力。
三是碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具和支(zhi)(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)(tan)清潔高(gao)效(xiao)利用專項(xiang)再(zai)貸款(kuan)。2022年5月(yue)初(chu)人民銀行在(zai)支(zhi)(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)(tan)清潔高(gao)效(xiao)利用專項(xiang)再(zai)貸款(kuan)原有2000億(yi)元的基礎上，又新增了1000億(yi)的額度，專門支(zhi)(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)(tan)開(kai)發使(shi)用和增強(qiang)煤(mei)炭(tan)(tan)儲備能力。截至2022年5月(yue)末(mo)，兩項(xiang)工(gong)具累計已經發放了2108億(yi)。
四(si)是新創(chuang)設了三項(xiang)專項(xiang)再貸款。今年4月份(fen)創(chuang)設了科技創(chuang)新和普惠養老兩項(xiang)專項(xiang)再貸款，5月份(fen)，創(chuang)設了交通物(wu)流專項(xiang)再貸款，專門支持公路(lu)貨物(wu)運輸經營(ying)企業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶(hu)，優(you)先支持貨車司機的融資需(xu)求。
為保障再貸款工具的(de)精準性和直達性，人民(min)銀行建立了“銀行獨立放貸、臺帳管(guan)理，央行事(shi)后(hou)報銷(xiao)、總(zong)量限額，相(xiang)關部門明確用途(tu)、隨機抽查”的(de)機制(zhi)。
專項再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)政策的支(zhi)持范(fan)圍(wei)(wei)由(you)各(ge)部門合作確定，發(fa)揮各(ge)自的優(you)勢、形成政策合力。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構按(an)照(zhao)市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則自主發(fa)放(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)后，向人(ren)民銀行申請再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)。人(ren)民銀行按(an)照(zhao)“先(xian)貸后借”的模式向金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構發(fa)放(fang)再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，并非直接向企業(ye)(ye)發(fa)放(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)。行業(ye)(ye)主管部門聯合金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)部門事后隨機抽查，審(shen)計監督和社(she)會監督事后跟進，如果發(fa)現金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)超出了支(zhi)持范(fan)圍(wei)(wei)，采取遞補差(cha)額(e)、收回再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)等(deng)措施，避免銀行違規套取再(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)資金(jin)(jin)(jin)。
人民(min)銀行將根(gen)據黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)戰(zhan)略部署，按照國(guo)務院(yuan)常(chang)務會議(yi)安排(pai)，持續發(fa)揮好(hao)再貸(dai)款等貨幣政策工具(ju)的雙重功能(neng)，更加有效(xiao)支持實體經濟發(fa)展。
鳳凰衛視：近期內外部環境復雜多變，對我國跨境資金流動會產生什么樣的影響？
王春英：分析跨境資金流動形勢，既要看局部變化，更要把握整體情況；既要評估階段性影響，更應關注中長期趨勢。今年以來，我國跨境資金流動形勢總體穩定，在國內外因素綜合影響下，從前期的偏流入趨向基本平衡，未來仍有條件保持相對均衡、總體穩定的發展格局。
首先，經常賬(zhang)戶(hu)和(he)直接投(tou)資(zi)(zi)等基(ji)礎性順(shun)差仍(reng)會發揮穩(wen)(wen)定跨境資(zi)(zi)金流(liu)動(dong)基(ji)本盤的作用(yong)。一方面，經常賬(zhang)戶(hu)將(jiang)保(bao)持合理(li)順(shun)差。隨著疫情(qing)的短期(qi)沖擊逐步(bu)消退，5月我(wo)國(guo)(guo)制造業PMI指數和(he)新出(chu)口(kou)訂單指數都有(you)所回(hui)升；從中(zhong)(zhong)長期(qi)看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)產業門類齊全、轉型升級持續(xu)(xu)推進、基(ji)礎設施完善、專業技能人才充足，這些因素支(zhi)撐下我(wo)國(guo)(guo)產業鏈供應鏈優勢將(jiang)繼續(xu)(xu)存在。而且我(wo)國(guo)(guo)不斷加強市(shi)場多元化(hua)，積(ji)極發展(zhan)貿易(yi)(yi)新業態，都有(you)助于保(bao)持較(jiao)強的出(chu)口(kou)動(dong)能。此外，我(wo)國(guo)(guo)跨境旅(lv)行(xing)等服務貿易(yi)(yi)支(zhi)出(chu)受全球疫情(qing)影響仍(reng)將(jiang)是緩慢(man)回(hui)升。另一方面，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟中(zhong)(zhong)長期(qi)保(bao)持高質量(liang)發展(zhan)，國(guo)(guo)內消費市(shi)場潛(qian)力巨大，外商在華(hua)投(tou)資(zi)(zi)收(shou)益穩(wen)(wen)定在較(jiao)高水平，將(jiang)繼續(xu)(xu)吸引外商來(lai)華(hua)投(tou)資(zi)(zi)持續(xu)(xu)流(liu)入。
其(qi)次，我國(guo)外(wai)(wai)債(zhai)規(gui)模合理增長(chang)、結構優(you)化，未(wei)(wei)來(lai)穩定性較強。截至2021年(nian)末(mo)，全口徑(jing)外(wai)(wai)債(zhai)和GDP比值是(shi)15%，2014年(nian)末(mo)上一(yi)輪(lun)外(wai)(wai)債(zhai)去(qu)杠(gang)桿(gan)之前是(shi)17%，而(er)且較2020年(nian)末(mo)也(ye)(ye)降低(di)了一(yi)個(ge)百分(fen)點；從(cong)負債(zhai)率(lv)(lv)(lv)、債(zhai)務率(lv)(lv)(lv)和償債(zhai)率(lv)(lv)(lv)來(lai)看，中(zhong)國(guo)的(de)相關指標都(dou)在國(guo)際安全線以內，說明(ming)近年(nian)來(lai)中(zhong)國(guo)外(wai)(wai)債(zhai)沒有過度積累，增幅與(yu)實體經濟發(fa)展(zhan)相匹配。另外(wai)(wai)，跨境存(cun)貸款是(shi)過去(qu)外(wai)(wai)債(zhai)去(qu)杠(gang)桿(gan)的(de)主要項目(mu)，目(mu)前這類(lei)傳統融資性外(wai)(wai)債(zhai)占比50%多，較2014年(nian)下降近30個(ge)百分(fen)點，近期也(ye)(ye)沒有出現大規(gui)模去(qu)杠(gang)桿(gan)現象(xiang)，未(wei)(wei)來(lai)對外(wai)(wai)債(zhai)整體變(bian)化的(de)影(ying)響程度也(ye)(ye)會降低(di)。
最(zui)后，近(jin)期跨(kua)境證券投資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)調整，沒有改(gai)(gai)變跨(kua)境資(zi)(zi)(zi)(zi)金均衡(heng)流動總(zong)體穩定的(de)(de)(de)格局，也不會改(gai)(gai)變外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)增持人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)長期趨勢。人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產在(zai)很多方面仍(reng)具(ju)有較強(qiang)吸引力。一(yi)(yi)是(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)回報穩定。我(wo)國經濟高質量發展(zhan)，國際收支結構(gou)比較穩健，人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)幣(bi)(bi)(bi)值相對(dui)穩定；二是(shi)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產具(ju)有相對(dui)獨立的(de)(de)(de)行情走(zou)勢，是(shi)分散投資(zi)(zi)(zi)(zi)風險非常好的(de)(de)(de)選擇；三是(shi)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產能夠較好的(de)(de)(de)滿足投資(zi)(zi)(zi)(zi)者資(zi)(zi)(zi)(zi)產配置需求(qiu)，近(jin)年來境外(wai)央行和(he)追蹤國際指數(shu)的(de)(de)(de)相關資(zi)(zi)(zi)(zi)金對(dui)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)配置明顯上升(sheng)，近(jin)期IMF將特別提(ti)款權中(zhong)(zhong)人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)權重提(ti)高到(dao)(dao)12.28%充分反映了國際社會對(dui)中(zhong)(zhong)國經濟和(he)金融(rong)市場發展(zhan)的(de)(de)(de)認可和(he)信(xin)心。此(ci)外(wai)，無論從人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)在(zai)全球(qiu)外(wai)匯(hui)儲備中(zhong)(zhong)2.79%的(de)(de)(de)占比來看，還(huan)是(shi)從國內股票市場和(he)債券市場中(zhong)(zhong)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)3%到(dao)(dao)5%的(de)(de)(de)占比來看，境外(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者進一(yi)(yi)步增持人(ren)民(min)幣(bi)(bi)(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產還(huan)有很大提(ti)升(sheng)空間。
21世紀經濟報道：國常會提出加大金融機構對基礎設施的支持力度，請問是否有具體的相關措施？支持的重點在哪？
鄒瀾：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，也是金融助力穩定經濟大盤的重要抓手。這次一攬子政策要求，政策性開發性銀行和商業銀行要優化貸款結構，增加貸款投放。人民銀行著眼信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則，加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。具體有三方面舉措。
一是(shi)加(jia)強銀(yin)政企(qi)對接。中央(yang)財經委第十一次會議明確指出，要加(jia)強交通、能源(yuan)、水(shui)(shui)利、信息、科技、物流(liu)、城(cheng)市(shi)、農業農村、國家安(an)全等(deng)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)。圍繞這些重點領(ling)域，我們將配合發展改革委、水(shui)(shui)利部等(deng)相關(guan)部委，梳(shu)理重點項目清(qing)單(dan)，為金融機構發放中長期貸款提(ti)供(gong)有效需求。
二是(shi)發(fa)(fa)揮好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)性開(kai)發(fa)(fa)性銀行的作(zuo)用(yong)。調(diao)增政(zheng)(zheng)策(ce)性開(kai)發(fa)(fa)性銀行8000億(yi)元信(xin)貸額度，指(zhi)導政(zheng)(zheng)策(ce)性開(kai)發(fa)(fa)性銀行加(jia)快(kuai)項目儲備，抓好(hao)任務分解，強化考(kao)核激勵，優(you)化貸款(kuan)流程(cheng)，提高基礎設施領域的貸款(kuan)投(tou)放(fang)能(neng)力。
三是撬動商(shang)業(ye)銀行和(he)社(she)會資(zi)(zi)(zi)金(jin)加大融資(zi)(zi)(zi)支持。發揮國有大型商(shang)業(ye)銀行、股份(fen)制銀行等自身優勢，通(tong)過(guo)(guo)銀團貸款(kuan)等方式(shi)加大信貸投(tou)放。支持金(jin)融機構通(tong)過(guo)(guo)購買專項債(zhai)券、PPP模(mo)式(shi)等，與地(di)方政府(fu)、社(she)會資(zi)(zi)(zi)金(jin)協(xie)力(li)并進，共同支持基礎設(she)施建設(she)。
謝謝。
經濟日報：請問如何看待當前房地產市場的形勢？金融在促進房地產市場平穩健康發展上有何舉措？
潘功勝：這個問題也是各個方面比較關心的問題。人民銀行的職責主要是從金融的角度支持房地產市場平穩健康發展。大家知道，十九大以來，黨中央關于房地產調控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。這是我們做好房地產市場金融工作應遵循的基本原則。
我國幅員(yuan)遼闊，房(fang)地(di)產市場區域特征明(ming)顯，不(bu)同(tong)城市之間(jian)(jian)、不(bu)同(tong)地(di)區之間(jian)(jian)差別(bie)較大，所(suo)以(yi)房(fang)地(di)產市場調控(kong)需(xu)要堅(jian)持因城施(shi)策(ce)、因地(di)制宜。4月29日中(zhong)央政(zheng)治局(ju)會(hui)議也對這個問題有進(jin)(jin)一(yi)步明(ming)確，支持各地(di)從當(dang)地(di)實際(ji)出(chu)發完善房(fang)地(di)產政(zheng)策(ce)，支持剛(gang)性(xing)和改善性(xing)住(zhu)房(fang)需(xu)求，促進(jin)(jin)房(fang)地(di)產市場平穩(wen)健(jian)康(kang)發展。
近期以(yi)來，已有(you)多(duo)個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)在(zai)國家(jia)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場長效機制(zhi)的(de)框架下，因城(cheng)施策，結合當地房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場形勢，采(cai)取了(le)一系列措施，優化完善房(fang)(fang)地產(chan)政策。人(ren)民(min)銀(yin)行也(ye)會同銀(yin)保監會將全國層面首(shou)套住房(fang)(fang)個(ge)(ge)人(ren)住房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款利(li)率下限下調20個(ge)(ge)基(ji)點(dian)(dian)，也(ye)就(jiu)是(shi)原來是(shi)LPR，降(jiang)為LPR減20個(ge)(ge)基(ji)點(dian)(dian)。5月20日，人(ren)民(min)銀(yin)行引導五年(nian)期以(yi)上LPR下行了(le)15個(ge)(ge)基(ji)點(dian)(dian)。人(ren)民(min)銀(yin)行采(cai)取的(de)這些(xie)措施有(you)利(li)于減輕居(ju)民(min)家(jia)庭房(fang)(fang)貸(dai)(dai)負擔，也(ye)有(you)利(li)于促進消費、投(tou)資和宏觀經濟大(da)盤。
去年下半年以來，少數房地(di)產企業由于長期“高(gao)杠(gang)桿、高(gao)負債、高(gao)周轉”的經(jing)營模式不可(ke)持(chi)(chi)續出(chu)現風險，并對市(shi)場產生了(le)較強的溢出(chu)效應。人民銀行堅持(chi)(chi)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則，配合住建等有關部門和地(di)方政府做(zuo)好出(chu)險企業風險化(hua)解，及時校正金(jin)融機構的過度避(bi)險行為，保持(chi)(chi)房地(di)產融資平(ping)穩有序，加大并購金(jin)融服(fu)務力度，支持(chi)(chi)以市(shi)場化(hua)方式出(chu)清風險。
我國城鎮化仍處于(yu)發(fa)(fa)展階段，居民(min)家庭改(gai)善性住房(fang)需求潛力較大(da)(da)，租購并舉發(fa)(fa)展模式有很大(da)(da)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展空間。房(fang)地(di)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)建(jian)筑、銷售活動都(dou)是人員比較密集的(de)(de)(de)。前段時(shi)間，受疫(yi)情多(duo)發(fa)(fa)散發(fa)(fa)影響，房(fang)地(di)產(chan)(chan)建(jian)筑、營銷活動受阻(zu)，房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)銷售、貸款等數據(ju)有所下滑。當前，疫(yi)情形勢(shi)正(zheng)在逐步好轉，經(jing)濟(ji)社會秩序加快(kuai)恢復(fu)，房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)交易(yi)的(de)(de)(de)活躍性上升。近兩周(zhou)，多(duo)地(di)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)高頻(pin)數據(ju)已(yi)經(jing)顯現(xian)出(chu)這(zhe)一趨勢(shi)。
下一步，人(ren)民銀行將繼續堅持(chi)房(fang)子是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的定位，按照探索新發展(zhan)模式的要求(qiu)，因城施策實施好差別化住房(fang)信貸政(zheng)策，更好滿足購房(fang)者的合(he)理住房(fang)需求(qiu)，穩妥(tuo)實施好房(fang)地(di)產金融審慎管理制度，加快完(wan)善住房(fang)租賃(lin)金融政(zheng)策體(ti)系，促進房(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發展(zhan)。
羅延楓：因為時間關系，今天的發布會到此結束，有不少媒體還想提問，歡迎大家跟新聞處聯系。近期由于北京疫情的復雜情況，在座的媒體有很多都是居家辦公、剛剛解封，有的是天選打工人，很不容易。在這里請允許我代表人民銀行辦公廳、外匯局綜合司，感謝各位長期以來堅持客觀公正地對中國金融各項工作的報道，感謝你們對人民銀行和外匯局工作的關注和支持。馬上就是端午節，祝各位媒體朋友保重身體、假期愉快，期待節后在更多新聞活動中見到大家，謝謝。
潘功勝：明天就是端午節了，祝大家節日愉快。
來源：中國人民銀行