行業動(dong)態(tai)hyjj
國務院(yuan)政策例行(xing)吹(chui)風會
近日(ri)，國務(wu)院(yuan)召開常務(wu)會(hui)議，部署穩經(jing)濟(ji)(ji)一攬(lan)(lan)子(zi)政(zheng)策(ce)(ce)的接續(xu)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)(shi)。國務(wu)院(yuan)新聞辦(ban)公室于(yu)9月5日(ri)下午(wu)舉行國務(wu)院(yuan)政(zheng)策(ce)(ce)例行吹(chui)風會(hui)，介紹(shao)穩經(jing)濟(ji)(ji)一攬(lan)(lan)子(zi)政(zheng)策(ce)(ce)的接續(xu)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)(shi)。穩經(jing)濟(ji)(ji)一攬(lan)(lan)子(zi)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)(shi)落實情(qing)況(kuang)如何？接續(xu)政(zheng)策(ce)(ce)中又有哪些重要舉措？一起來看——
Q1
Q：在金融方面，如何落實好穩經濟一攬子政策和接續政策？
A：
一是(shi)增強信貸(dai)總量增長的(de)穩定性。在向(xiang)政(zheng)策(ce)性開(kai)發(fa)性銀行新增8000億元信貸(dai)額度(du)(du)、新設(she)(she)3000億元政(zheng)策(ce)性開(kai)發(fa)性金融(rong)工具額度(du)(du)的(de)基礎上，追加3000億元以上金融(rong)工具額度(du)(du)，并可以根據(ju)實際需要擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)規模。加大(da)(da)(da)(da)對(dui)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和重大(da)(da)(da)(da)項目的(de)支持(chi)(chi)力度(du)(du)，將老舊小區改造、省(sheng)級高速公(gong)路等(deng)納(na)入(ru)支持(chi)(chi)領域(yu)。引導金融(rong)機構擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)中長期(qi)貸(dai)款(kuan)，鼓勵(li)金融(rong)機構發(fa)行“三農”、小微企(qi)業(ye)專(zhuan)項金融(rong)債(zhai)券，拓寬可貸(dai)資金來源(yuan)。
二是推動(dong)降(jiang)(jiang)低企業融資成本(ben)。1月、8月公開市(shi)(shi)場操作和中期借(jie)貸(dai)便利(li)（MLF）中標(biao)利(li)率(lv)(lv)兩次累計(ji)下(xia)降(jiang)(jiang)了20個(ge)基點，帶(dai)動(dong)1年期貸(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)(lv)（LPR）下(xia)行(xing)0.15個(ge)百分(fen)點，5年期以上(shang)貸(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)(lv)下(xia)行(xing)0.35個(ge)百分(fen)點。下(xia)一(yi)步，要進一(yi)步發揮貸(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)(lv)指導性作用和存款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)市(shi)(shi)場化(hua)調整機制的(de)作用，引導金融機構(gou)將(jiang)存款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)下(xia)降(jiang)(jiang)效果(guo)傳導到貸(dai)款(kuan)(kuan)端，降(jiang)(jiang)低企業融資和個(ge)人信貸(dai)的(de)成本(ben)。
三是(shi)突出重點領(ling)(ling)域、薄弱(ruo)環(huan)節和(he)(he)受疫情(qing)影(ying)響行業的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。用(yong)好支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)款(kuan)，落實好支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)煤炭清潔高效利(li)用(yong)、科技(ji)創(chuang)新、普惠(hui)養老(lao)、交(jiao)通物流(liu)專項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)和(he)(he)普惠(hui)小(xiao)(xiao)微貸(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具、碳減排支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具。繼續對小(xiao)(xiao)微企(qi)業和(he)(he)個體工商戶、貨車司機貸(dai)款(kuan)及受疫情(qing)影(ying)響的(de)個人住房(fang)與消(xiao)費貸(dai)款(kuan)等實施延期還本付(fu)息(xi)。保障(zhang)房(fang)地產合(he)理融資需求，合(he)理支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)剛(gang)性和(he)(he)改善性住房(fang)需求。依法合(he)規(gui)加大對平臺(tai)經(jing)濟重點領(ling)(ling)域的(de)金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，促進平臺(tai)經(jing)濟健康持(chi)(chi)續發展(zhan)。
Q2
Q：3000億政策性開發性金融工具具體落實情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？
A：
3000億(yi)政(zheng)策(ce)性開發(fa)性金(jin)融工(gong)(gong)具落實情(qing)況——按照國務院常(chang)務會議的(de)部署安排(pai)，今(jin)年7月，人民銀行(xing)支(zhi)持開發(fa)銀行(xing)、農(nong)業發(fa)展銀行(xing)分別(bie)設立運營金(jin)融工(gong)(gong)具總共3000億(yi)元，以補充重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)資本金(jin)，同時指導兩家銀行(xing)做好項(xiang)(xiang)目(mu)對接工(gong)(gong)作(zuo)。發(fa)展改革委牽(qian)頭成(cheng)(cheng)立推進有效(xiao)投資重(zhong)要項(xiang)(xiang)目(mu)協調機(ji)制，篩選(xuan)備選(xuan)項(xiang)(xiang)目(mu)，加強用(yong)地、環評等要素保障，高效(xiao)推進項(xiang)(xiang)目(mu)簽(qian)約和資金(jin)投放。在各(ge)方(fang)面協力推動下，8月26日，3000億(yi)元已全部完(wan)成(cheng)(cheng)投放，支(zhi)持重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)超(chao)過900個。
為什(shen)么要(yao)再(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)加3000億元以(yi)上的(de)(de)(de)額度(du)——當前，我(wo)國經濟延續(xu)恢(hui)復發(fa)展態勢(shi)，但是(shi)仍然(ran)有小(xiao)幅波動，正(zheng)處于(yu)經濟回穩(wen)最吃勁的(de)(de)(de)節點，必須以(yi)時不(bu)我(wo)待的(de)(de)(de)緊迫感，鞏固經濟恢(hui)復發(fa)展基礎(chu)。再(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)加3000億元以(yi)上的(de)(de)(de)額度(du)補(bu)充項(xiang)目(mu)(mu)資本金，這有助于(yu)更好(hao)發(fa)揮有效(xiao)投資“補(bu)短板、調結構、穩(wen)就(jiu)業、帶消費”的(de)(de)(de)綜合效(xiao)應，支持(chi)經濟恢(hui)復發(fa)展。同時，增(zeng)(zeng)(zeng)加3000億元以(yi)上額度(du)也是(shi)可(ke)(ke)行的(de)(de)(de)，從發(fa)改委牽頭準備的(de)(de)(de)備選項(xiang)目(mu)(mu)情況看，新增(zeng)(zeng)(zeng)額度(du)是(shi)可(ke)(ke)以(yi)對接(jie)到(dao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，是(shi)可(ke)(ke)以(yi)落地的(de)(de)(de)。
Q3
Q：專項債結存限額指的是什么？5000多億元將重點投向哪些領域？
A：
國務院常(chang)務會(hui)議提出，要依(yi)法(fa)用好(hao)5000多億元(yuan)專項債地方結存限額。
什(shen)么是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務(wu)(wu)結(jie)存限(xian)額(e)(e)(e)(e)——根據現行(xing)(xing)的政(zheng)策規定，地(di)方政(zheng)府債(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)(e)實行(xing)(xing)限(xian)額(e)(e)(e)(e)管理，地(di)方政(zheng)府債(zhai)務(wu)(wu)總限(xian)額(e)(e)(e)(e)由國(guo)(guo)務(wu)(wu)院根據國(guo)(guo)家(jia)宏觀經(jing)濟形(xing)勢等(deng)因素(su)確定，并報全國(guo)(guo)人民代表大(da)會批準。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務(wu)(wu)結(jie)存限(xian)額(e)(e)(e)(e)，就是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)(e)小于限(xian)額(e)(e)(e)(e)的部分，主要(yao)是(shi)各地(di)為(wei)控制債(zhai)務(wu)(wu)風險水平(ping)，通過加(jia)強財政(zheng)收支管理，安(an)排財政(zheng)資金償(chang)還(huan)到期專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券，減少專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)(e)，相應(ying)形(xing)成的限(xian)額(e)(e)(e)(e)空間。
5000多億元(yuan)重(zhong)點投向哪里——總的考慮是，通(tong)過發行(xing)新增專(zhuan)項債(zhai)券(quan)，重(zhong)點支持(chi)交通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)、能(neng)源、農林水利(li)、生態環保(bao)、社會事業、城(cheng)鄉冷鏈(lian)等物流基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)，市政和產業園區基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)，國家重(zhong)大戰略項目、保(bao)障性(xing)安(an)居工程，以及新能(neng)源項目和新型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)項目建設(she)(she)。同時(shi)，財政部將積極研究適當擴大專(zhuan)項債(zhai)券(quan)資金(jin)(jin)投向領域和擴大專(zhuan)項債(zhai)券(quan)用(yong)作項目資本金(jin)(jin)的范圍(wei)，更(geng)好(hao)發揮專(zhuan)項債(zhai)券(quan)拉動有效投資的作用(yong)。
Q4
Q：在穩經濟一攬子政策接續政策當中，有哪些穩外貿發展的政策措施？
A：
第一(yi)，推進外貿(mao)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模(mo)(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)。目(mu)前，跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)、市(shi)場采購貿(mao)易(yi)方式(shi)等(deng)外貿(mao)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模(mo)(mo)式(shi)仍處在創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)窗(chuang)口期。商(shang)(shang)務部將會同相關部門盡快(kuai)出臺支(zhi)(zhi)持跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)海(hai)外倉(cang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策(ce)，支(zhi)(zhi)持物流(liu)企業(ye)(ye)、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)平臺和大型跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)賣家(jia)等(deng)專業(ye)(ye)化主體建設(she)海(hai)外倉(cang)。同時，盡快(kuai)增設(she)新(xin)一(yi)批(pi)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)綜試(shi)區和市(shi)場采購貿(mao)易(yi)方式(shi)試(shi)點。
第二(er)，支持新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車等重點產品出口。近年來，我國(guo)汽(qi)(qi)車特別(bie)是新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車產業蓬勃發(fa)展，國(guo)際(ji)競(jing)爭力明(ming)顯(xian)提升。1-7月，新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車出口同比增長(chang)超過(guo)90%，成為外貿一大亮點。商務部(bu)將繼續(xu)會同相關(guan)部(bu)門(men)支持新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車企(qi)業加(jia)快(kuai)建設海(hai)外營銷(xiao)和售后(hou)服務網絡(luo)，加(jia)大品牌宣傳推(tui)廣力度(du)。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融(rong)產品。研究拓寬出口運輸(shu)渠(qu)道，通(tong)過(guo)中歐班列運輸(shu)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車。
第三，暢通外貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)抓訂單(dan)渠(qu)道。商(shang)務(wu)部(bu)將會同相關部(bu)門為外貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人員出境(jing)開展商(shang)務(wu)活(huo)動提(ti)供更多便利和支持。進一步發揮境(jing)外自(zi)辦(ban)展會作(zuo)用(yong)，鼓勵貿(mao)促機構、會展企(qi)(qi)業(ye)(ye)以“境(jing)內線(xian)(xian)上對口(kou)談(tan)、境(jing)外線(xian)(xian)下商(shang)品展”方式(shi)舉辦(ban)境(jing)外自(zi)辦(ban)展會，推動提(ti)升(sheng)辦(ban)展規模。鼓勵各地方結合實(shi)際出臺務(wu)實(shi)舉措(cuo)，積極支持中小微外貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參展。
第(di)四，增強外(wai)貿企(qi)業匯(hui)率(lv)風險(xian)(xian)管理(li)能力。當前(qian)外(wai)部(bu)(bu)(bu)環境更趨復雜嚴峻，影響人(ren)民(min)幣匯(hui)率(lv)的(de)風險(xian)(xian)因素增多。商務部(bu)(bu)(bu)將會同人(ren)民(min)銀行(xing)、外(wai)匯(hui)局等部(bu)(bu)(bu)門，持續引導(dao)外(wai)貿企(qi)業樹立匯(hui)率(lv)風險(xian)(xian)中性意識，鼓勵銀行(xing)機(ji)構(gou)創新優化產品，為更多中小(xiao)微外(wai)貿企(qi)業提供匯(hui)率(lv)避(bi)險(xian)(xian)和跨境人(ren)民(min)幣結算服務。
Q5
Q：在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措？
A：
一是發揮重(zhong)大項(xiang)目的(de)牽(qian)引和政(zheng)府投資的(de)撬(qiao)動作用。要根(gen)據“十四五”規劃里提(ti)到(dao)的(de)102項(xiang)重(zhong)大工程(cheng)，還有(you)國家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)等明確(que)的(de)重(zhong)點建(jian)設任務(wu)，選擇具備一定(ding)收益水平、條件相對成(cheng)熟的(de)項(xiang)目，以多種方式(shi)吸(xi)引民間資本積極參(can)與(yu)。
二是推動民間投資項目加(jia)快實施。對于推動經濟社會發展、促進(jin)產業轉型、加(jia)快技(ji)術(shu)進(jin)步這(zhe)些具有(you)較強帶(dai)動作用(yong)(yong)、投資規模較大(da)的民間投資項目，要(yao)積極納入各地區的重點投資項目庫，加(jia)強用(yong)(yong)地、用(yong)(yong)海、用(yong)(yong)能(neng)、用(yong)(yong)水、資金等要(yao)素的保障力(li)度(du)。
三是(shi)鼓勵(li)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)積極(ji)參與(yu)(yu)盤活(huo)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產。要鼓勵(li)符合條件的民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目發(fa)行基礎設施(shi)領域(yu)不(bu)動產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信托資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，就(jiu)是(shi)REITs。支(zhi)持民間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)通(tong)過(guo)PPP等方式，參與(yu)(yu)盤活(huo)國(guo)有存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，鼓勵(li)民營企業通(tong)過(guo)產權交易、并購重組等方式，盤活(huo)自身資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，鼓勵(li)回收資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金用于新的項(xiang)目建(jian)設。
四是(shi)加強對(dui)民(min)間投資的(de)融資支持。建(jian)立和(he)完善社會(hui)資本投融資合作對(dui)接機制，通(tong)(tong)過(guo)項(xiang)目對(dui)接會(hui)等方(fang)式，搭建(jian)有利于民(min)間投資項(xiang)目與金融機構溝通(tong)(tong)銜接的(de)平(ping)臺(tai)。
五(wu)是促進民(min)(min)間投(tou)資規范(fan)健(jian)康發展。引導(dao)和幫助民(min)(min)營(ying)企業(ye)發現新的增長點(dian)，不斷提高投(tou)資的科學性和精(jing)準性，鼓勵民(min)(min)營(ying)企業(ye)聚(ju)焦實業(ye)、做(zuo)精(jing)主(zhu)業(ye)，提升核心競爭力(li)。
六是持續優化民間投(tou)資(zi)環境。要(yao)落實鼓勵民營經濟發(fa)展的各項政策措(cuo)施，緊緊圍繞深化“放管(guan)服”改革，破除制約民間投(tou)資(zi)的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進(jin)一步(bu)完善有利于(yu)民間投(tou)資(zi)發(fa)展的政策環境，促進(jin)民間投(tou)資(zi)高質量發(fa)展。
Q6
Q：在穩外資方面，接下來有哪些舉措？
A：
一是加(jia)緊推出相(xiang)關(guan)(guan)配套(tao)措施(shi)。商(shang)(shang)務部(bu)將(jiang)會同相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)，共同研(yan)究出臺促(cu)(cu)進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)吸引(yin)(yin)外資的(de)配套(tao)文(wen)件(jian)，將(jiang)以制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)為重點，堅持(chi)擴增量(liang)、穩存量(liang)、提質量(liang)并重，進(jin)一步優化外商(shang)(shang)投資環境，優化外資促(cu)(cu)進(jin)和服務，積極引(yin)(yin)導外商(shang)(shang)投資方向，促(cu)(cu)進(jin)外資更(geng)好的(de)發(fa)展。積極推出促(cu)(cu)進(jin)外商(shang)(shang)設立研(yan)發(fa)中心的(de)政策措施(shi)，在引(yin)(yin)進(jin)人(ren)才、便利研(yan)發(fa)、支(zhi)持(chi)創新、加(jia)強知識產權保護(hu)等方面，加(jia)大(da)政策支(zhi)持(chi)力度，引(yin)(yin)導外商(shang)(shang)促(cu)(cu)進(jin)科技創新。
二(er)是推(tui)動(dong)一批標志性外資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)落地。商(shang)務(wu)部將發揮(hui)外貿外資(zi)協調機制(zhi)重點外資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)工作專班作用，會(hui)同各地區、各部門全面摸(mo)排重點外資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，選(xuan)取其(qi)中世界500強跨國公司投資(zi)的(de)、規模較大的(de)先進制(zhi)造領域外資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加強“全生命(ming)周期”服務(wu)和全方(fang)位保(bao)障(zhang)，及時協調解決各方(fang)面問(wen)題困(kun)難，推(tui)動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盡早落地、建設和運營。
三是(shi)發(fa)揮好(hao)(hao)開(kai)放(fang)平臺引資帶動作用(yong)。落實好(hao)(hao)新版(ban)國家級經(jing)開(kai)區綜合發(fa)展水平考(kao)核評價(jia)辦法(fa)，突出開(kai)放(fang)發(fa)展和高質量發(fa)展導向，在(zai)強化(hua)倒逼機制(zhi)(zhi)基礎(chu)上，對考(kao)核評價(jia)排名靠前的國家級經(jing)開(kai)區，商務部(bu)(bu)將會(hui)同有關部(bu)(bu)門研(yan)究(jiu)出臺一批激(ji)勵措施，鼓勵這些優秀的國家級經(jing)開(kai)區更(geng)好(hao)(hao)發(fa)展開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟，特別是(shi)在(zai)制(zhi)(zhi)造業引資中發(fa)揮更(geng)大作用(yong)。
Q7
Q：為支持抗旱救災和秋糧防災穩產等，中央財政下達的100億元資金進展如何？
A：
這100億(yi)資(zi)(zi)金(jin)由兩個部分組成。一(yi)部分，是水(shui)(shui)利抗旱救災資(zi)(zi)金(jin)65億(yi)元(yuan)，主(zhu)要(yao)用(yong)于支(zhi)(zhi)持受災地區開(kai)展水(shui)(shui)利調水(shui)(shui)、增(zeng)打機井(jing)，保(bao)障群眾飲水(shui)(shui)及農(nong)業(ye)灌溉用(yong)水(shui)(shui)等。另一(yi)部分，是農(nong)業(ye)抗旱保(bao)秋糧生產資(zi)(zi)金(jin)35億(yi)元(yuan)，主(zhu)要(yao)用(yong)于支(zhi)(zhi)持受災農(nong)戶購買(mai)燃油(you)、農(nong)藥(yao)、種子等農(nong)業(ye)生產恢復所需的物資(zi)(zi)；同時，對能夠提高(gao)農(nong)作物抗旱性的混(hun)合藥(yao)劑給予(yu)補(bu)助，防范旱情(qing)發展蔓延，保(bao)障秋糧穩產豐收。8月26日，100億(yi)元(yuan)資(zi)(zi)金(jin)已(yi)經全部下達到各受災的省份。
來(lai)源：中(zhong)國政府網