行(xing)業動態hyjj
實施穩增長財政政策 ?推動經濟高質量發展
黃京菁 ?陳(chen)立宏
習近(jin)平總書記(ji)在黨的二十大(da)報告中(zhong)指出，高質量(liang)發展是(shi)全面建設社會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)國家的首要任(ren)務(wu)。穩(wen)定宏觀經(jing)濟大(da)盤是(shi)高質量(liang)發展的重要基(ji)(ji)礎，穩(wen)增長(chang)、穩(wen)經(jing)濟一(yi)直(zhi)是(shi)今(jin)年(nian)經(jing)濟工(gong)作的重中(zhong)之重。財政(zheng)作為(wei)國家治理的基(ji)(ji)礎和重要支柱(zhu)，推(tui)出了一(yi)系(xi)列穩(wen)增長(chang)政(zheng)策(ce)，以確(que)保(bao)經(jing)濟大(da)盤穩(wen)定，推(tui)動實現(xian)(xian)高質量(liang)發展。
中央財政穩增長財稅政策快速推進并取得進展
年初以來，按照中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)“穩(wen)字當頭、穩(wen)中求(qiu)進”相關要求(qiu)，以及(ji)國(guo)(guo)務院《扎(zha)實(shi)穩(wen)住經濟(ji)的(de)一(yi)攬(lan)子政(zheng)策措(cuo)(cuo)施》及(ji)其接續政(zheng)策措(cuo)(cuo)施的(de)部署(shu)(shu)安排， 財(cai)政(zheng)部積極部署(shu)(shu)穩(wen)定經濟(ji)增(zeng)長工(gong)作(zuo)，召開了全(quan)國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)支持穩(wen)住經濟(ji)大盤工(gong)作(zuo)視頻(pin)會議(yi)，督促各級財(cai)政(zheng)部門狠抓(zhua)落實(shi)，把穩(wen)增(zeng)長放在(zai)突出位置(zhi)，從(cong)進一(yi)步加(jia)大增(zeng)值稅(shui)留抵退(tui)稅(shui)政(zheng)策力度(du)、加(jia)快地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券發行使用(yong)等方面作(zuo)出一(yi)系列部署(shu)(shu)安排。
留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策穩(wen)步推進。截(jie)至(zhi)9月(yue)(yue)20日(ri)，全國已有22113億元增(zeng)值稅(shui)(shui)留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)款(kuan)退(tui)到納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)賬戶，超過2021年(nian)全年(nian)退(tui)稅(shui)(shui)規模的(de)三倍。其中，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)是(shi)最大(da)受益群體(ti)。1月(yue)(yue)1日(ri)—9月(yue)(yue)20日(ri)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)累計退(tui)稅(shui)(shui)5818億元，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)26.3%；交通運(yun)輸業(ye)(ye)退(tui)稅(shui)(shui)3360億元，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)15.2%。已獲得退(tui)稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)中，小微企業(ye)(ye)戶數占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)達92%，共計退(tui)稅(shui)(shui)8902億元，金(jin)(jin)(jin)(jin)額占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)40.2%。退(tui)稅(shui)(shui)企業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)將(jiang)退(tui)稅(shui)(shui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)于擴大(da)生產(chan)(chan)、技術(shu)研發(fa)、支(zhi)付(fu)薪酬等(deng)方面。如廣東省(sheng)稅(shui)(shui)務局調查顯示(shi)，48.3%的(de)企業(ye)(ye)將(jiang)退(tui)稅(shui)(shui)款(kuan)用(yong)于復工(gong)穩(wen)產(chan)(chan)、支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企業(ye)(ye)運(yun)營，33.2%企業(ye)(ye)將(jiang)退(tui)稅(shui)(shui)款(kuan)用(yong)于產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級、擴大(da)投資(zi)、技術(shu)研發(fa)等(deng)。在各項稅(shui)(shui)費(fei)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策帶動下，1—8月(yue)(yue)全國工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)銷(xiao)售收入和(he)采購(gou)(gou)設(she)備金(jin)(jin)(jin)(jin)額分別(bie)同比(bi)(bi)增(zeng)長7.7%和(he)8.9%；全國高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)高(gao)(gao)新技術(shu)企業(ye)(ye)銷(xiao)售收入同比(bi)(bi)增(zeng)長5.7%，比(bi)(bi)全部(bu)企業(ye)(ye)高(gao)(gao)2.1個百分點。全國小微企業(ye)(ye)、困難(nan)服務業(ye)(ye)企業(ye)(ye)銷(xiao)售收入持(chi)(chi)(chi)續提升(sheng)，7—8月(yue)(yue)同比(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)長2.9%、4.9%，較(jiao)二季(ji)度(du)分別(bie)提高(gao)(gao)3.3個、1.6個百分點。實施(shi)留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策有助于緩解固定資(zi)產(chan)(chan)購(gou)(gou)置、產(chan)(chan)品周轉期長等(deng)帶來的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)占(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)問題(ti)，進一步釋放市場(chang)主(zhu)體(ti)活力、穩(wen)定產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈，切(qie)實增(zeng)強經濟發(fa)展動力和(he)韌(ren)性。
1—8月，全(quan)國(guo)(guo)地(di)方政府新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)累(lei)計發(fa)行(xing)3.52萬億元(yuan)，用(yong)于項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)額(e)度(du)基(ji)(ji)本(ben)(ben)發(fa)行(xing)完畢(bi)，主要支(zhi)持(chi)市政建(jian)設(she)和產(chan)業園區基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、社會事業、交通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、保障性(xing)安(an)居工程(cheng)、農(nong)(nong)林水(shui)利(li)等重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域。如，2022年(nian)(nian)財政部(bu)下達廣東省新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)額(e)度(du)3970億元(yuan)，6月底前基(ji)(ji)本(ben)(ben)發(fa)行(xing)完畢(bi)，其中458.8億元(yuan)資(zi)(zi)(zi)金作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金，支(zhi)持(chi)黃茅海跨海通(tong)道等在建(jian)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)；安(an)徽省2022年(nian)(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)額(e)度(du)1615億元(yuan)，至6月15日全(quan)部(bu)發(fa)行(xing)完畢(bi)，包括投向市政和產(chan)業園區基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)187.7億元(yuan)、交通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)161.7億元(yuan)、農(nong)(nong)林水(shui)利(li)和生(sheng)態環保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)126.4億元(yuan)等。靠前發(fa)力是今年(nian)(nian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)發(fa)行(xing)使用(yong)的最大(da)(da)特點(dian)，發(fa)行(xing)進度(du)加(jia)快，投向更加(jia)優化。到7月底，全(quan)國(guo)(guo)各(ge)地(di)已安(an)排超過2500億元(yuan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)金，用(yong)作(zuo)(zuo)鐵路(lu)、收費公(gong)路(lu)、干線機場等重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金，發(fa)揮投資(zi)(zi)(zi)撬動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)，帶動(dong)擴大(da)(da)有效投資(zi)(zi)(zi)，拉動(dong)基(ji)(ji)建(jian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，對穩定(ding)經濟大(da)(da)盤起(qi)到了重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。此外(wai)，根據國(guo)(guo)務院部(bu)署，各(ge)地(di)方還將依法盤活2019年(nian)(nian)以來(lai)結存的5000多億元(yuan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債限額(e)，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)交通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、能源、農(nong)(nong)林水(shui)利(li)等九大(da)(da)領(ling)域。
各地財政部門積極落實穩經濟相關措施
各(ge)地(di)快(kuai)速行(xing)動(dong)(dong)，出臺落實相應(ying)政(zheng)策(ce)措施，如(ru)北京(jing)穩(wen)經(jing)濟“45條(tiao)”、上海重振經(jing)濟“50條(tiao)”、河北穩(wen)經(jing)濟“1+20”政(zheng)策(ce)體系、河南穩(wen)經(jing)濟“155條(tiao)”、浙江穩(wen)經(jing)濟“38條(tiao)”、四(si)川穩(wen)經(jing)濟“30項(xiang)”、福(fu)建穩(wen)增長(chang)“48條(tiao)”、寧(ning)夏(xia)穩(wen)經(jing)濟“50條(tiao)”等(deng)，均包(bao)括留抵(di)退(tui)稅、發行(xing)新(xin)增政(zheng)府債券、加快(kuai)財(cai)政(zheng)支(zhi)出進(jin)度、支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)型基礎設施和新(xin)能源項(xiang)目(mu)等(deng)措施。如(ru)，北京(jing)嚴格(ge)落實國家增值稅留抵(di)退(tui)稅政(zheng)策(ce)，主動(dong)(dong)服務，“一(yi)對一(yi)”精準推送(song)信(xin)息，全程網上辦(ban)理，確保(bao)(bao)6月30日前符合條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業存(cun)量留抵(di)稅額“應(ying)退(tui)盡退(tui)”；四(si)川安排(pai)繼續開展生(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)項(xiang)目(mu)貸款貼(tie)息，并(bing)適當放寬貼(tie)息支(zhi)持(chi)(chi)范圍；寧(ning)夏(xia)因地(di)制宜(yi)推進(jin)城市更新(xin)建設，全年(nian)改造374個老舊小區、5萬(wan)戶（套），新(xin)增停車位(wei)4萬(wan)個，新(xin)建一(yi)批小微公園，新(xin)建改建城市綠道100公里，等(deng)等(deng)。
各地財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)積極對(dui)接中央(yang)和省(sheng)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)安排(pai)，狠(hen)抓政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地，部分省(sheng)份(fen)還出(chu)臺(tai)了(le)相(xiang)應的(de)專項措(cuo)施(shi)或一(yi)攬子財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。如，北京市(shi)印發(fa)(fa)《關于(yu)落實好政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)支持中小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)通知(zhi)》，助(zhu)力企(qi)業(ye)(ye)紓困解難，穩(wen)住中小企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本盤(pan)；江(jiang)(jiang)西省(sheng)發(fa)(fa)布《關于(yu)更(geng)大力度實施(shi)積極財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)穩(wen)住經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)若干(gan)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)措(cuo)施(shi)》，聚(ju)焦市(shi)場主體、創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)、經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)、民生保(bao)障等(deng)四個(ge)方(fang)面，新(xin)增資(zi)金(jin)安排(pai)110億(yi)元(yuan)用于(yu)穩(wen)住經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)江(jiang)(jiang)西省(sheng)多年來力度最大的(de)組合式(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；河北省(sheng)出(chu)臺(tai)《關于(yu)穩(wen)住經(jing)濟的(de)三十條財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)》，涵蓋(gai)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)減稅(shui)、專項債券、政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)、社(she)保(bao)費(fei)緩(huan)繳、政(zheng)(zheng)(zheng)府性融資(zi)擔保(bao)等(deng)八個(ge)方(fang)面，分配下達專項資(zi)金(jin)420億(yi)元(yuan)支持減稅(shui)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)。從4月1日起(qi)，河北省(sheng)大規模實施(shi)增值(zhi)稅(shui)留抵退(tui)(tui)(tui)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，至(zhi)8月31日已(yi)有787.5億(yi)元(yuan)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)款(kuan)退(tui)(tui)(tui)至(zhi)納稅(shui)人賬戶(hu)，加(jia)上一(yi)季度留抵退(tui)(tui)(tui)稅(shui)額31.1億(yi)元(yuan)，累計有818.6億(yi)元(yuan)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)款(kuan)退(tui)(tui)(tui)至(zhi)納稅(shui)人賬戶(hu)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)增加(jia)了(le)寶貴(gui)的(de)現(xian)金(jin)流；1—8月通過實施(shi)階(jie)段(duan)性降(jiang)低失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險費(fei)率政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)減負28.4億(yi)元(yuan)，階(jie)段(duan)性緩(huan)繳養(yang)老、失(shi)業(ye)(ye)、工傷三項社(she)會保(bao)險費(fei)7.9億(yi)元(yuan)，向18.1萬(wan)家企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)放穩(wen)崗返還資(zi)金(jin)18億(yi)元(yuan)，以(yi)及向9.3萬(wan)家市(shi)場主體發(fa)(fa)放一(yi)次性留工培訓補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)11.2億(yi)元(yuan)。
財政政策“穩中求進”促進經濟高質量發展
高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)全(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代化國家的(de)(de)首要任務，也是(shi)我國經濟的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)。穩增(zeng)長(chang)(chang)是(shi)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎，財政穩增(zeng)長(chang)(chang)措(cuo)施宜有“穩”有“進”。一方面，促進經濟運行穩定在合理區間(jian)，為中長(chang)(chang)期高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)創造(zao)堅實條件；另一方面，積極(ji)貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，堅持以(yi)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為目標(biao)，培育(yu)新(xin)的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)動(dong)能，支持新(xin)興產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推動(dong)構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)。
一(yi)是(shi)強(qiang)化創(chuang)新驅(qu)動(dong)引領(ling)，培育新增(zeng)長動(dong)能(neng)。創(chuang)新是(shi)高質(zhi)量(liang)發展的第(di)一(yi)動(dong)力。各級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)穩(wen)增(zeng)長政(zheng)(zheng)策中(zhong)，針對創(chuang)新驅(qu)動(dong)和數(shu)字經濟相關產(chan)業(ye)(ye)給予(yu)稅收、獎勵(li)和投資等(deng)方面支(zhi)持(chi)，如，對科學(xue)研究和技術服務業(ye)(ye)、軟(ruan)件(jian)和信息(xi)技術服務業(ye)(ye)等(deng)六個行(xing)業(ye)(ye)實行(xing)存量(liang)留抵稅額全(quan)額退還；地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券(quan)優先考慮支(zhi)持(chi)新型(xing)基礎設施、新能(neng)源項目；在此前支(zhi)持(chi)“專精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展財政(zheng)(zheng)獎補(bu)政(zheng)(zheng)策基礎上，2022年新增(zeng)支(zhi)持(chi)500家左右(you)專精特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)；鼓(gu)勵(li)平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快人(ren)工智能(neng)、云(yun)計算、區塊鏈、操作系統、處理器等(deng)領(ling)域技術研發突破等(deng)。大(da)力支(zhi)持(chi)高技術和創(chuang)新產(chan)業(ye)(ye)發展，在助推經濟復蘇的同時(shi)，可(ke)為發展帶來新的增(zeng)長點和動(dong)能(neng)，有助于加(jia)速經濟結構的調整(zheng)和轉型(xing)升級(ji)(ji)。
二是加大(da)對基(ji)建(jian)(jian)和(he)新(xin)能(neng)源投入(ru)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)經濟(ji)綠色發展，促進人與(yu)自然和(he)諧共(gong)生(sheng)。穩增(zeng)長(chang)政(zheng)策(ce)包括一(yi)(yi)系(xi)列加強城鄉(xiang)(xiang)基(ji)建(jian)(jian)、環境保(bao)(bao)護、公共(gong)服務(wu)(wu)的措施。如，繼續通過增(zeng)值稅存量(liang)留抵(di)退稅政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)生(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)環境治理(li)等(deng)行(xing)業，將(jiang)(jiang)教育、衛生(sheng)和(he)社會工作、文化、居民服務(wu)(wu)、修理(li)和(he)其他(ta)服務(wu)(wu)業等(deng)納(na)入(ru)政(zheng)策(ce)范(fan)圍(wei)；發行(xing)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券支(zhi)持(chi)交(jiao)通基(ji)礎設施等(deng)領(ling)域(yu)，并將(jiang)(jiang)新(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)支(zhi)持(chi)范(fan)圍(wei)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)能(neng)源和(he)節能(neng)環保(bao)(bao)等(deng)產業成為(wei)新(xin)的經濟(ji)增(zeng)長(chang)點；啟動(dong)(dong)(dong)新(xin)一(yi)(yi)輪農村公路建(jian)(jian)設與(yu)改(gai)造，繼續推(tui)進城市地(di)(di)下綜合管(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設，進一(yi)(yi)步加強城鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設和(he)環境治理(li)，提升教育、醫療衛生(sheng)等(deng)基(ji)本公共(gong)服務(wu)(wu)設施建(jian)(jian)設等(deng)。這些(xie)措施將(jiang)(jiang)有(you)效推(tui)動(dong)(dong)(dong)城鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設和(he)基(ji)本公共(gong)服務(wu)(wu)均等(deng)化，促進城鄉(xiang)(xiang)、區域(yu)、環境與(yu)經濟(ji)協調發展。
三是保(bao)(bao)(bao)障基本(ben)民(min)(min)生(sheng)，推動共(gong)享發(fa)展。習近平總書記指出(chu)，“必須堅持(chi)在發(fa)展中保(bao)(bao)(bao)障和改(gai)善民(min)(min)生(sheng)”。各級(ji)財(cai)政部門(men)積極(ji)部署行動，著力(li)兜(dou)(dou)牢基層“三保(bao)(bao)(bao)”底線，切實保(bao)(bao)(bao)障基本(ben)民(min)(min)生(sheng)，相關(guan)措施(shi)包括：進一步(bu)加大(da)增值稅留抵退稅政策(ce)(ce)力(li)度，允許受疫情影(ying)響企(qi)業(ye)按規定申請(qing)緩(huan)繳住(zhu)房(fang)公積金；統籌運(yun)用政府(fu)性融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)、政府(fu)采購、社保(bao)(bao)(bao)費(fei)緩(huan)繳、援企(qi)穩(wen)崗等政策(ce)(ce)，為(wei)中小企(qi)業(ye)注(zhu)血紓困，支持(chi)企(qi)業(ye)渡(du)過難關(guan)，全力(li)以赴穩(wen)住(zhu)市場主體(ti)；完(wan)善農業(ye)轉移人口支持(chi)政策(ce)(ce)，加大(da)對(dui)新增落戶人口、隨遷子女義(yi)務教(jiao)育(yu)獎勵力(li)度；完(wan)善對(dui)困難群眾的生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障，兜(dou)(dou)牢兜(dou)(dou)實基本(ben)民(min)(min)生(sheng)底線。由于(yu)低收入群體(ti)邊際消費(fei)傾向較高，加大(da)對(dui)低收入居民(min)(min)消費(fei)和社保(bao)(bao)(bao)等方面支持(chi)，有助(zhu)于(yu)緩(huan)解經濟波動的負面影(ying)響，刺激消費(fei)并提(ti)振需求，中長期則(ze)有利于(yu)鞏固脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果，推進全體(ti)人民(min)(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)。
四(si)是(shi)穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)穩(wen)外(wai)(wai)(wai)貿，加快構(gou)建(jian)以(yi)國內(nei)大(da)循環為主體、國內(nei)國際雙(shuang)循環相互促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局。當前正值疫后全球價值鏈重塑機(ji)遇期(qi)，穩(wen)經濟(ji)穩(wen)外(wai)(wai)(wai)貿可成為推進(jin)經濟(ji)穩(wen)中(zhong)(zhong)提質(zhi)、激發(fa)(fa)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展活力(li)的(de)(de)(de)重要抓手。國務(wu)(wu)院(yuan)穩(wen)增長措(cuo)施(shi)中(zhong)(zhong)特別強調“加快推進(jin)重大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)項目，積極吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)”，支持(chi)重點(dian)(dian)外(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)復工達產(chan)；財(cai)政部要求要“全力(li)以(yi)赴穩(wen)住(zhu)市場主體，支持(chi)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)紓(shu)困解難(nan)(nan)”。各級財(cai)政采取加大(da)增值稅留抵(di)退(tui)稅政策力(li)度等措(cuo)施(shi)，全力(li)扶助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過難(nan)(nan)關。福建(jian)省《關于進(jin)一步推進(jin)利用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)保穩(wen)促(cu)優若干措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)通知》中(zhong)(zhong)，對(dui)認(ren)定為國家高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、確認(ren)為技術(shu)先進(jin)型服(fu)務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，符(fu)合(he)到資(zi)(zi)條件的(de)(de)(de)加大(da)支持(chi)比例(li)，由省級財(cai)政給予最高(gao)1000萬(wan)元獎勵(li)。河北(bei)省《關于穩(wen)住(zhu)外(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)基本盤的(de)(de)(de)十六條政策措(cuo)施(shi)》明確，將在(zai)全省培育5個服(fu)務(wu)(wu)貿易高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展集聚區和5個服(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)(wai)包示(shi)范城市，安排專項資(zi)(zi)金用(yong)(yong)于試點(dian)(dian)地區重點(dian)(dian)領域服(fu)務(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)貼息、服(fu)務(wu)(wu)貿易統(tong)計監測、品牌宣傳推廣等，并對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)離岸服(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)(wai)包企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行獎勵(li)。這些措(cuo)施(shi)通過支持(chi)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)外(wai)(wai)(wai)貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)穩(wen)產(chan)、降本增效(xiao)、拓(tuo)寬進(jin)出口(kou)(kou)渠道，著力(li)提升(sheng)利用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)質(zhi)量(liang)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)抓住(zhu)調整機(ji)遇，實現發(fa)(fa)展新(xin)的(de)(de)(de)突(tu)破(po)，從(cong)而(er)推動構(gou)建(jian)更高(gao)水平、國內(nei)國際雙(shuang)循環相互促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)開放(fang)經濟(ji)體制。