行業動態hyjj
10月底召開的(de)中央金(jin)融工作會議，部署了當前(qian)和今后一(yi)個時期的(de)金(jin)融工作。下一(yi)步，如何(he)貫徹落實(shi)中央金(jin)融工作會議精神？如何(he)以金(jin)融高質量發展服務中國式(shi)現代化？新華社記(ji)者專訪了中國人民銀行黨委書記(ji)、行長潘功(gong)勝。
堅持黨中央對金融工作的集中統一領導
問(wen)：金融是國民經濟的(de)血脈，也是國家核心競(jing)爭力的(de)重要組(zu)成部分(fen)，如何確保(bao)金融工作始(shi)終沿著正(zheng)確方(fang)向前進？
答：金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)會議(yi)時隔6年(nian)再次召開，從“全國(guo)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)會議(yi)”更名為“中(zhong)(zhong)央金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)會議(yi)”，進一(yi)步凸顯了黨中(zhong)(zhong)央對金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)高度重視，以(yi)及金(jin)(jin)融(rong)在黨和(he)國(guo)家事業全局中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重要地位(wei)。金(jin)(jin)融(rong)管理主要是中(zhong)(zhong)央事權，必須(xu)堅(jian)持黨中(zhong)(zhong)央對金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)，這是做好金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)根本保(bao)證(zheng)。
黨的十八大(da)(da)以來(lai)，我國金融(rong)改革發展取得新的重(zhong)大(da)(da)成就(jiu)，金融(rong)系統有力支撐經濟社(she)會發展大(da)(da)局，堅決打好(hao)防(fang)范(fan)化解重(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)攻堅戰，為(wei)如期全面建成小(xiao)康社(she)會、實現第一個百年奮斗目標作出了重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。
當(dang)前我國(guo)經濟持(chi)(chi)續恢復向好、總(zong)體回(hui)升(sheng)的態勢更趨明顯，增(zeng)長動(dong)能不(bu)斷(duan)增(zeng)強，轉型升(sheng)級持(chi)(chi)續推進。但同(tong)時，我們也面臨(lin)世界經濟復蘇不(bu)均衡、國(guo)內經濟穩(wen)定回(hui)升(sheng)基(ji)礎不(bu)穩(wen)固等(deng)挑(tiao)戰。
要應對(dui)中國經濟增長中的困難(nan)挑(tiao)戰、不斷(duan)破解金(jin)融高質量發(fa)展中的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難(nan)題，必須堅持黨(dang)中央集中統(tong)一領導，必須不斷(duan)提(ti)高政(zheng)治(zhi)(zhi)判斷(duan)力、政(zheng)治(zhi)(zhi)領悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力，完(wan)善黨(dang)管金(jin)融的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，切(qie)實(shi)把黨(dang)的領導的政(zheng)治(zhi)(zhi)優勢(shi)、制(zhi)(zhi)度優勢(shi)轉化為(wei)金(jin)融治(zhi)(zhi)理效(xiao)能。
有力有效支持實體經濟穩定增長
問：中央金融工作會(hui)(hui)議(yi)提出“金融要(yao)為經濟社(she)會(hui)(hui)發展提供高(gao)質量服務”，中國(guo)人(ren)民銀行(xing)將(jiang)如何有力(li)有效支持高(gao)質量發展和實體經濟穩(wen)定增長？
答：中國人民銀行制定和執行貨(huo)幣政策，必須平(ping)衡好(hao)短(duan)期(qi)與(yu)長期(qi)、穩(wen)增長與(yu)防風險、內(nei)部均衡與(yu)外部均衡的(de)關系，始終保持穩(wen)健性，管(guan)好(hao)貨(huo)幣總(zong)閘門(men)，守護(hu)好(hao)老百(bai)姓的(de)錢(qian)袋子，為穩(wen)定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護(hu)國際收支平(ping)衡營造良好(hao)的(de)貨(huo)幣金融環(huan)境。
一是更(geng)加注(zhu)重跨周期和逆周期調節，保(bao)持貨(huo)幣信貸(dai)(dai)總量(liang)和社(she)會(hui)(hui)融資規模合理增長(chang)。同時(shi)引導金(jin)融機構積極盤(pan)活(huo)被低(di)效(xiao)占用(yong)的金(jin)融資源(yuan)，提高資金(jin)使用(yong)效(xiao)率。目前，我國銀行體系(xi)貸(dai)(dai)款余額超過200萬(wan)億元，社(she)會(hui)(hui)融資規模余額超過300萬(wan)億元；近(jin)年來，我國(guo)每(mei)年貸(dai)款(kuan)新增20萬(wan)億元(yuan)左右，社會融資規模新增30多萬(wan)億元(yuan)。盤活(huo)存(cun)(cun)量(liang)貸(dai)款(kuan)、提升存(cun)(cun)量(liang)貸(dai)款(kuan)使用效率、優化(hua)新增貸(dai)款(kuan)投向，這三個(ge)方面對支撐經濟增長的意(yi)義本質(zhi)上(shang)是相同(tong)的。
二是加強(qiang)與財政(zheng)(zheng)、監管(guan)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)協調配合，持續加大對(dui)重(zhong)大戰略、重(zhong)點(dian)領域和薄弱環(huan)節的(de)支(zhi)持力(li)度。持續發揮好(hao)結構性貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)工具(ju)作(zuo)用，加大對(dui)小微企業、綠(lv)色(se)發展(zhan)、科技(ji)創新等(deng)的(de)支(zhi)持力(li)度，做好(hao)科技(ji)金(jin)融(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)、普惠金(jin)融(rong)、養老金(jin)融(rong)、數字金(jin)融(rong)五(wu)篇大文章。積極配合行(xing)業主管(guan)部門和地方政(zheng)(zheng)府，做好(hao)金(jin)融(rong)支(zhi)持房(fang)地產(chan)市場平(ping)穩健康發展(zhan)工作(zuo)，為保障(zhang)性住房(fang)等(deng)“三大工程”建設提供(gong)中(zhong)長(chang)期(qi)低(di)成本資(zi)金(jin)支(zhi)持，完善住房(fang)租(zu)賃金(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)體系，推(tui)動構建房(fang)地產(chan)發展(zhan)新模式。
三是合理把握利(li)(li)率(lv)水平，推(tui)動(dong)實體經(jing)(jing)濟融資成本(ben)穩中有(you)降。去(qu)年以來，美聯儲快速加息，但我(wo)國(guo)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)堅持(chi)以我(wo)為主(zhu)，政(zheng)(zheng)策(ce)利(li)(li)率(lv)穩步下行。2023年9月，新(xin)發放企(qi)業貸款加權平均利(li)(li)率(lv)3.82%，處(chu)于歷史最低(di)水平。我(wo)們將(jiang)堅持(chi)實施好利(li)(li)率(lv)調控(kong)，按照經(jing)(jing)濟規律和(he)(he)逆周期(qi)宏觀(guan)調控(kong)需要，引(yin)導和(he)(he)把握宏觀(guan)利(li)(li)率(lv)水平，保(bao)持(chi)利(li)(li)率(lv)水平與實現(xian)潛在經(jing)(jing)濟增速的要求相匹配(pei)。發揮好貸款市(shi)場報價(jia)利(li)(li)率(lv)改革效能，促進(jin)降低(di)企(qi)業融資和(he)(he)居民(min)信(xin)貸成本(ben)。發揮好利(li)(li)率(lv)自律機制作用，維護(hu)市(shi)場競爭秩(zhi)序。
四是統籌內外均衡，保持人民幣(bi)匯率(lv)(lv)(lv)在(zai)合理(li)(li)均衡水平(ping)上的(de)(de)基(ji)本穩(wen)(wen)(wen)定。我們(men)堅(jian)持市(shi)(shi)場在(zai)匯率(lv)(lv)(lv)形(xing)成(cheng)中(zhong)起決定性作(zuo)用，有(you)(you)效發(fa)(fa)揮(hui)匯率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和國(guo)際收支的(de)(de)自動穩(wen)(wen)(wen)定器功能。根(gen)據宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和金融市(shi)(shi)場形(xing)勢(shi)，穩(wen)(wen)(wen)定市(shi)(shi)場預(yu)期，堅(jian)決對市(shi)(shi)場順周期、單邊(bian)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)糾(jiu)偏(pian)，堅(jian)決對擾亂市(shi)(shi)場秩序(xu)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)處置(zhi)，堅(jian)決防范匯率(lv)(lv)(lv)超(chao)調風險。經(jing)(jing)(jing)過多年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)國(guo)外匯市(shi)(shi)場的(de)(de)市(shi)(shi)場參與主體(ti)更(geng)加成(cheng)熟，交(jiao)易行(xing)(xing)為更(geng)加理(li)(li)性，市(shi)(shi)場運行(xing)(xing)更(geng)有(you)(you)韌性。我們(men)在(zai)面(mian)對市(shi)(shi)場變化時也更(geng)加從容，經(jing)(jing)(jing)驗(yan)更(geng)加豐(feng)富(fu)，有(you)(you)信(xin)心、有(you)(you)能力、有(you)(you)條件維護(hu)外匯市(shi)(shi)場的(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)定運行(xing)(xing)，保持人民幣(bi)匯率(lv)(lv)(lv)在(zai)合理(li)(li)均衡水平(ping)上的(de)(de)基(ji)本穩(wen)(wen)(wen)定。
守牢不發生系統性金融風險的底線
問(wen)：中國人(ren)民銀(yin)行(xing)將(jiang)如何(he)統(tong)籌發展和安全，牢牢守住不發生系(xi)統(tong)性金融風(feng)險的底(di)線？
答：當前，我國金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)總體可(ke)控(kong)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)經(jing)營整體穩(wen)健(jian)，金(jin)融(rong)市場平穩(wen)運(yun)行(xing)(xing)，高風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)無(wu)論是數量(liang)還是資(zi)產規模在金(jin)融(rong)系統(tong)的占比都很(hen)小。中(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)將配合有關部門和(he)少數高風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)相對集中(zhong)的省份制定實施中(zhong)小銀(yin)(yin)行(xing)(xing)改革(ge)化險(xian)(xian)(xian)方案(an)，進一(yi)步(bu)壓降高風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)數量(liang)和(he)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)水平，按照市場化、法治化原則處(chu)置金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，依法保護最廣大儲戶、中(zhong)小投(tou)資(zi)者和(he)被(bei)保險(xian)(xian)(xian)人的利益。
中國人民(min)銀行(xing)還將加強金融(rong)穩定保(bao)障體系建設，完善金融(rong)風險(xian)(xian)防范、預警和處置(zhi)(zhi)機制，對金融(rong)風險(xian)(xian)早識別、早預警、早暴露、早處置(zhi)(zhi)，同時(shi)強化(hua)存(cun)款保(bao)險(xian)(xian)專業(ye)化(hua)、常態化(hua)風險(xian)(xian)處置(zhi)(zhi)職能，豐富存(cun)款保(bao)險(xian)(xian)風險(xian)(xian)處置(zhi)(zhi)措施(shi)和工具。
在(zai)防(fang)范(fan)化解(jie)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)債務(wu)風(feng)險方(fang)(fang)面，中國人民銀行將(jiang)會同有(you)關(guan)部門指導金融(rong)機構按照依法合規、平等協商的(de)原則，穩妥化解(jie)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)存量債務(wu)風(feng)險，嚴格控(kong)制(zhi)新(xin)增債務(wu)，健全(quan)債務(wu)風(feng)險防(fang)范(fan)長效(xiao)機制(zhi)，必要時(shi)對(dui)債務(wu)負擔相(xiang)對(dui)較重地(di)區(qu)提供應急流動性支(zhi)持。支(zhi)持地(di)方(fang)(fang)政府(fu)通過并購重組、注入(ru)資(zi)產等方(fang)(fang)式，逐步剝離融(rong)資(zi)平臺(tai)政府(fu)融(rong)資(zi)功(gong)能(neng)，轉型為市場化企業。
堅持深化金融改革開放
問：中央金融工作(zuo)會議提出，“堅(jian)持深化(hua)金融供給側結(jie)構性改革”“要(yao)著力(li)推(tui)進金融高水(shui)平開放”。下一步，中國人民銀行在(zai)深化(hua)金融改革開放方面有何考(kao)慮？
答：以金融(rong)高質量發(fa)展服務中國式現代(dai)(dai)化，需要堅持深化金融(rong)改革開放，健全具有高度(du)適應(ying)性(xing)、競(jing)爭力、普惠(hui)性(xing)的現代(dai)(dai)金融(rong)體系。
在加快建設現代中央銀行制度方面(mian)，中國(guo)人民銀行將健全(quan)貨幣政(zheng)策和宏觀審(shen)慎(shen)政(zheng)策雙支(zhi)(zhi)(zhi)柱調控框架(jia)，深化利率(lv)匯(hui)率(lv)市(shi)場化改(gai)革。完善廣泛(fan)覆(fu)蓋(gai)、高效安全(quan)的現代支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)體系，持(chi)續提(ti)升境內(nei)外人員支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)服(fu)務水平。健全(quan)覆(fu)蓋(gai)全(quan)社(she)會的征信體系，推進(jin)我(wo)國(guo)征信市(shi)場發展(zhan)。
在深(shen)化(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革方面，我們將強(qiang)化(hua)(hua)(hua)大型(xing)商(shang)業銀行(xing)主力軍作用(yong)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)政策性銀行(xing)改(gai)(gai)革，推動(dong)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)回歸本(ben)源和(he)主業，健全(quan)公司治理和(he)內部管理，推動(dong)各類(lei)金(jin)融(rong)機構在規模、結(jie)構、區域布局上更加合理。同時，加強(qiang)債券市(shi)場(chang)(chang)制度建(jian)設，提高(gao)債券市(shi)場(chang)(chang)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)定價(jia)能(neng)力和(he)市(shi)場(chang)(chang)韌性，進一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)融(rong)資結(jie)構，提高(gao)直接融(rong)資比重。
堅定不移地擴(kuo)大開(kai)放，是實現金(jin)融(rong)高質量(liang)發展(zhan)的(de)強大推動(dong)力和(he)重要(yao)保障(zhang)。中國(guo)人民銀行將穩慎(shen)扎實推進(jin)人民幣國(guo)際(ji)(ji)化，提升(sheng)跨(kua)境人民幣業務服務實體經濟的(de)能力。深化外匯領域(yu)改革開(kai)放，促進(jin)貿易和(he)投(tou)融(rong)資便利(li)化。穩步擴(kuo)大金(jin)融(rong)市(shi)場制度型(xing)開(kai)放，拓展(zhan)境內外金(jin)融(rong)市(shi)場互聯互通(tong)。積極參與國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融(rong)治(zhi)理和(he)合作(zuo)(zuo)，務實做好(hao)中美、中歐金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)組工(gong)作(zuo)(zuo)，提升(sheng)我國(guo)在(zai)重大國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融(rong)規則、標準制定中的(de)話語權和(he)影響力。