行業動態hyjj
積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策如何適度加(jia)力、提質增效？如何強化企(qi)業(ye)科(ke)技創新主體地位？如何促進民(min)營企(qi)業(ye)發展壯大(da)？如何確保今年(nian)糧食產量在1.3萬(wan)億斤以上？如何加(jia)快培(pei)育外貿(mao)新動(dong)能？
為落實中央經濟工作(zuo)會議精(jing)神，近期，人(ren)民日報(bao)推出(chu)“政策問(wen)答·2024年中國經濟這么干”專欄，多部門有關負責人(ren)解答企業群眾關注(zhu)的熱(re)點問(wen)題，一(yi)起來看——
提問：如何促進民營企業發展壯大？
解答：中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議指出，“促進民(min)營企(qi)業發展(zhan)壯大，在(zai)市場準入、要素獲取、公平(ping)執法(fa)、權益保(bao)護等方面落(luo)實一(yi)批舉措。”如何(he)抓好(hao)落(luo)實、做好(hao)相(xiang)關工作？國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委民(min)營經(jing)濟(ji)發展(zhan)局有關負責同志表示將從(cong)三方面發力(li)。
——抓落實(shi)，從制(zhi)度和(he)法律(lv)上把對國企(qi)民(min)企(qi)平等對待的要求落下來。
加快推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統一大市(shi)(shi)場建(jian)設，破除(chu)地方壁壘，順暢要素(su)流動。加快推(tui)進(jin)民(min)營經(jing)濟(ji)促進(jin)法立(li)法進(jin)程，著力構建(jian)促進(jin)民(min)營經(jing)濟(ji)發展的法律(lv)和制(zhi)度保障體(ti)系，使各(ge)種所(suo)有制(zhi)經(jing)濟(ji)依法平等(deng)使用生產(chan)要素(su)、公(gong)平參與市(shi)(shi)場競爭、同等(deng)受到法律(lv)保護，杜絕選擇性執(zhi)法和讓企業“自證清白”式監管(guan)，為民(min)營經(jing)濟(ji)發展營造良好(hao)穩定預期。
——優氛圍，從政策和(he)輿論上(shang)營造鼓(gu)勵支(zhi)持民營經濟發展的良好環境。
政策(ce)上，一方面(mian)加強政府誠信建(jian)設、落實各項惠企(qi)政策(ce)，一方面(mian)完善面(mian)向民企(qi)的(de)信息發布(bu)平(ping)臺，加快(kuai)項目(mu)推介(jie)，鼓勵和(he)(he)吸引更多(duo)民間資(zi)本參(can)與國家重大工(gong)程項目(mu)和(he)(he)補短板項目(mu)建(jian)設。
輿論上(shang)，總結(jie)推廣各(ge)地促進民營經濟(ji)發展的好經驗好做法，培育(yu)和弘揚企業(ye)家精神，持續營造正確認識(shi)、充分尊重、積極關(guan)心(xin)民營企業(ye)發展的良好社會(hui)氛圍。
——解難題，從個案(an)和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。
盯住個案(an)。抓好投融資(zi)、招投標、市場準入、要素保障(zhang)等典型問題整改，堅持以釘釘子精神以點帶面地為民營企業(ye)解決具(ju)體(ti)問題，力(li)(li)爭解決一類(lei)問題、受益一批企業(ye)、助力(li)(li)一個行業(ye)。
著(zhu)眼整體。加強民營(ying)經(jing)濟發展形勢綜合(he)分(fen)析，不斷健全民營(ying)經(jing)濟形勢監測指(zhi)標(biao)體系。持續(xu)暢通民營(ying)企(qi)(qi)業訴求反映和問題解決通道，及(ji)時回應企(qi)(qi)業關切，針(zhen)對共性建議研究形成可落地(di)、能見效(xiao)的政策舉(ju)措。
疏堵(du)點(dian)、提信心(xin)、破(po)壁壘(lei)、解難題、抓落(luo)實，努力讓民營企(qi)業有感有得，推動民營經(jing)濟走向更(geng)加廣(guang)闊的舞臺。
提問：2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質增效？
解(jie)答：財政政策是政府實施宏(hong)觀(guan)調控的重要手(shou)段(duan)，主要通過稅收、赤字、轉移支付等(deng)手(shou)段(duan)對(dui)經濟運行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)調節。
“‘適度(du)加(jia)力’，主要(yao)是加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源統籌，組合使用多種政(zheng)(zheng)策工(gong)具，適度(du)擴大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)規模(mo)，促進經濟持續回(hui)升向好。”財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部相關負責(ze)人(ren)說，擴大支(zhi)出(chu)要(yao)加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)力保障，今年還(huan)將安排一定(ding)規模(mo)的赤(chi)字，確保財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)總的支(zhi)出(chu)規模(mo)有所增加(jia)。
“今年(nian)將(jiang)繼(ji)續安(an)(an)排(pai)適當規模(mo)的(de)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)，支(zhi)持地(di)方(fang)加大重(zhong)點領域補短(duan)板力(li)度。2023年(nian)執行中增發(fa)的(de)1萬億元國債(zhai)，也(ye)將(jiang)以強有力(li)的(de)資(zi)金保(bao)障支(zhi)持災(zai)后恢復重(zhong)建和提升防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)能力(li)。”財政部(bu)預算司負責人說。這(zhe)些年(nian)，中央財政預算安(an)(an)排(pai)不斷加大對地(di)方(fang)的(de)傾斜力(li)度。“今年(nian)中央對地(di)方(fang)轉移支(zhi)付仍然保(bao)持一定規模(mo)，并向困難地(di)區和欠發(fa)達(da)地(di)區傾斜，強化財力(li)薄(bo)弱地(di)區的(de)資(zi)金保(bao)障，兜牢(lao)基層‘三保(bao)’底線(xian)。”
減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)要落(luo)地(di)生根，讓企(qi)業輕裝上(shang)陣。2023年(nian)(nian)，我國分(fen)批(pi)延續、優化(hua)和完(wan)善了70余項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)優惠政(zheng)策(ce)。財(cai)政(zheng)部稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)司負責人說，在上(shang)述優惠政(zheng)策(ce)大部分(fen)直(zhi)接延續至2027年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的同(tong)時，2024年(nian)(nian)還將落(luo)實好結(jie)構性(xing)減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，提高政(zheng)策(ce)精(jing)準性(xing)和針(zhen)對性(xing)，重點支持科技創新和制造業發展。
“提質增效(xiao)”，則意味著把同樣的(de)錢花出(chu)更大(da)(da)的(de)成(cheng)效(xiao)，并(bing)加強(qiang)與(yu)其他宏(hong)觀政策協同聯動，同向發力、形成(cheng)合力，最(zui)大(da)(da)程度提升(sheng)宏(hong)觀政策的(de)調控效(xiao)能(neng)。
在(zai)優化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)支出結構方(fang)面，中國財(cai)(cai)政(zheng)科學研究院研究員(yuan)認為(wei)，要緊緊圍繞(rao)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求，強(qiang)化(hua)(hua)國家重(zhong)(zhong)大(da)戰略任務(wu)財(cai)(cai)力保障，把財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)用在(zai)刀刃上(shang)，“加大(da)基礎研究投入，落實(shi)推動京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等重(zhong)(zhong)大(da)戰略的(de)(de)財(cai)(cai)稅舉(ju)措，持續強(qiang)化(hua)(hua)對生態功(gong)能重(zhong)(zhong)要地區的(de)(de)轉移支付力度(du)。”財(cai)(cai)政(zheng)作為(wei)國家治(zhi)理的(de)(de)基礎和(he)支柱，積極的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策適(shi)度(du)加力、提質(zhi)增效，將進一步牽引帶動經濟回(hui)升向好，形成經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)財(cai)(cai)政(zheng)增長(chang)良性循環(huan)。
提問：如何強化企業科技創新主體地位？
解(jie)答(da)：中央經濟工作會議強(qiang)調(diao)，“強(qiang)化企業科技(ji)創(chuang)新主體地位”。
科(ke)技部(bu)相關司局(ju)負(fu)責(ze)人表示，進一(yi)步強(qiang)化(hua)企(qi)業科(ke)技創新主體地位，要從(cong)技術創新決策(ce)、研發投入、科(ke)研組織和成果轉化(hua)等4方(fang)面著力——
技(ji)術創(chuang)新(xin)決(jue)策方面，要建立企業(ye)常態(tai)化參與(yu)國家科技(ji)創(chuang)新(xin)決(jue)策的機(ji)制，健全需(xu)求(qiu)導向和問題(ti)導向的科技(ji)計(ji)劃項(xiang)目形成機(ji)制，強(qiang)化從企業(ye)和產(chan)業(ye)實踐中(zhong)凝(ning)練應用研究任務。
研發投入方面(mian)，要繼續推動研發費用加計扣除、高新(xin)技(ji)術企業稅(shui)收(shou)優(you)惠、科(ke)技(ji)創(chuang)業孵化載體稅(shui)收(shou)優(you)惠、技(ji)術交易稅(shui)收(shou)優(you)惠等普惠性(xing)政策“應享(xiang)(xiang)盡享(xiang)(xiang)”，優(you)化面(mian)向企業的科(ke)技(ji)金融服務。
科研組(zu)(zu)織(zhi)方(fang)面，要(yao)支持(chi)(chi)科技領軍企業(ye)聚焦國(guo)家重大需(xu)求，牽(qian)頭組(zu)(zu)建體系化、任務型創(chuang)新聯合體。要(yao)支持(chi)(chi)企業(ye)前瞻布局基(ji)礎前沿研究(jiu)，通過研發(fa)合作、平臺共建、成果共享等方(fang)式(shi)參與科技創(chuang)新平臺與基(ji)地建設。
成果轉化(hua)(hua)方(fang)面，要強化(hua)(hua)新時期國家技術轉移體系建設，推動(dong)企業(ye)主導的產學研深度融合，發揮國內超大(da)(da)規模市(shi)場優勢和場景(jing)(jing)驅動(dong)作用，建設一批重大(da)(da)示范應用場景(jing)(jing)，推動(dong)重大(da)(da)科研成果轉化(hua)(hua)應用。
強化(hua)企業科技(ji)創新主體地位(wei)，制度保(bao)障是關鍵。要強化(hua)科技(ji)創新政策與(yu)財(cai)稅、金(jin)融、人才、產業、知識產權等方面政策的銜接(jie)協同，為企業科技(ji)創新與(yu)成果轉化(hua)提供全(quan)方位(wei)政策支持。
提問：如何確保2024年糧食產量在1.3萬億斤以上？
2023年，我國克(ke)服主產區局地(di)洪澇干(gan)旱等災害影響，糧(liang)食產量再創新高，實現“二十連豐”。在(zai)高基數上(shang)，今年如何確(que)保(bao)糧(liang)食產量保(bao)持在(zai)1.3萬億斤以上(shang)、進一步夯實國家糧(liang)食安全根基？
解答(da)：農業農村部種植業管(guan)理司負責人表示(shi)，今(jin)年將(jiang)圍(wei)繞“穩(wen)面(mian)積(ji)、增單(dan)產兩手發力”，確保播種面(mian)積(ji)保持總(zong)體穩(wen)定、有條(tiao)件的(de)(de)地(di)方挖潛擴面(mian)，產量上穩(wen)中求(qiu)進(jin)，在(zai)優化品(pin)種品(pin)質的(de)(de)前提(ti)下力爭多增產，把飯碗牢(lao)牢(lao)端在(zai)自(zi)己手上。
穩(wen)面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)、增單產，夯實糧(liang)食安(an)全底(di)盤。全面(mian)落實糧(liang)食安(an)全黨政同責，確保(bao)糧(liang)食播(bo)種面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)總體(ti)穩(wen)定。今年將確保(bao)大豆面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)定在1.5億(yi)畝以(yi)上、油(you)料面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)定在2億(yi)畝以(yi)上、大豆玉米帶狀復(fu)合種植面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)定在2000萬畝。同時，今年將把推進大面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)單產提(ti)升擺在更加突(tu)出位置。在抓好已(yi)有200個玉米、100個大豆整建制(zhi)(zhi)推進縣(xian)的基(ji)礎上，再增加100個玉米、100個小麥(mai)和102個油(you)菜整建制(zhi)(zhi)推進縣(xian)，持續(xu)深入推進大面(mian)積(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)高單產。
穩收益、抓(zhua)鏈(lian)條，提(ti)升農民種糧(liang)效率(lv)。調整糧(liang)食種植結構，重點(dian)在(zai)大豆和油料產(chan)能提(ti)升工程。在(zai)抓(zhua)好已有大豆整建制推進(jin)縣提(ti)單(dan)產(chan)的基礎上(shang)促進(jin)產(chan)銷順(shun)暢銜接，提(ti)高豆農收入，提(ti)升大豆油料產(chan)能和自給率(lv)。農業農村(cun)部(bu)(bu)將(jiang)會同有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門，通過實(shi)施糧(liang)食單(dan)產(chan)提(ti)升工程、提(ti)高關(guan)(guan)鍵環節補貼等措施，進(jin)一(yi)步加大對單(dan)產(chan)提(ti)升支持力(li)度。
防(fang)(fang)在救(jiu)前、平急(ji)兩用，增強(qiang)(qiang)(qiang)農業(ye)抗(kang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)能力。今年(nian)我國將進一(yi)步健全農業(ye)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)長效(xiao)機制，完善農業(ye)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)組織機制。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施和(he)裝備(bei)建設(she)(she)，推(tui)進高(gao)(gao)標準農田(tian)改造提升，統籌(chou)發展(zhan)高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)水灌(guan)溉，加(jia)(jia)快儲備(bei)一(yi)批“平急(ji)兩用”救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)機具(ju)。進一(yi)步突出科(ke)技支撐(cheng)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)(ji)層防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)減(jian)(jian)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)體系隊伍建設(she)(she)，篩(shai)選推(tui)廣一(yi)批耐高(gao)(gao)溫干旱、耐漬澇、抗(kang)病蟲等高(gao)(gao)抗(kang)的優良品種，集(ji)成推(tui)廣小麥“一(yi)噴(pen)三防(fang)(fang)”、秋(qiu)糧“一(yi)噴(pen)多促”等有災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)防(fang)(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)、無災(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)增產技術措施。
提問：2024年，如何加快培育外貿新動能？
解答：外(wai)貿(mao)(mao)是(shi)拉(la)動經濟(ji)增長的重要引擎，是(shi)聯結(jie)國內國際(ji)雙循(xun)環的重要樞(shu)紐。中(zhong)央經濟(ji)工作會議強調，“要加快培(pei)育外(wai)貿(mao)(mao)新動能”。
外(wai)(wai)貿(mao)進出(chu)口涉及國內國際兩個市場，鞏固外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資基(ji)本盤(pan)，首先要厘清國內外(wai)(wai)形(xing)勢。“世界經濟復(fu)蘇勢頭不(bu)(bu)穩(wen)、動能不(bu)(bu)足，由此帶來的(de)外(wai)(wai)需持續(xu)疲弱(ruo)成為影響外(wai)(wai)貿(mao)走勢的(de)主(zhu)因。”商務部(bu)對外(wai)(wai)貿(mao)易司有關負責人說(shuo)，我們要充分正視外(wai)(wai)貿(mao)發展(zhan)面臨(lin)的(de)困難挑戰(zhan)，但也要看(kan)到(dao)，一些回穩(wen)向好的(de)積極因素(su)不(bu)(bu)斷集聚(ju)。
具體來看，新(xin)產(chan)品和新(xin)業(ye)態潛力(li)充(chong)足，“新(xin)三樣”、儲能(neng)產(chan)品等引(yin)領(ling)綠色(se)低碳(tan)轉型升級的產(chan)品契合全球(qiu)能(neng)源發展需(xu)要，跨境電商(shang)、海外(wai)倉、保(bao)稅維修(xiu)等新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)蓬(peng)勃發展。中國外(wai)貿擁有持久不(bu)息的創新(xin)能(neng)力(li)和穩定高(gao)效、充(chong)滿韌性的產(chan)品供應(ying)鏈，將繼(ji)續(xu)為(wei)國民經(jing)濟回升向好和全球(qiu)經(jing)濟復蘇增長(chang)提供強勁新(xin)動能(neng)。
培育(yu)外(wai)(wai)貿(mao)新動能，要抓(zhua)重點工作。“中(zhong)國已連續12年位居(ju)全球中(zhong)間品(pin)(pin)出口第(di)一大國，中(zhong)間品(pin)(pin)對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿(mao)增量的貢獻接近六(liu)成。”商務部對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易司有關負(fu)責人表(biao)示，拓展(zhan)(zhan)中(zhong)間品(pin)(pin)貿(mao)易，順應國際貿(mao)易發(fa)展(zhan)(zhan)潮流，是互利共(gong)贏之舉(ju)。要進一步(bu)與貿(mao)易伙伴拉緊合(he)作紐帶，滿足其(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)制造業的現(xian)實需求，實現(xian)優(you)勢(shi)互補，為世界經濟(ji)復蘇提供動力。
商務部對外貿易司有關(guan)負責人說，圍繞擴大跨(kua)境(jing)電(dian)商出口，將(jiang)持續完善通關(guan)、稅收(shou)、外匯等方(fang)面政策(ce)，提升(sheng)監(jian)管便利化(hua)水平，助力企(qi)業(ye)降本(ben)增效(xiao)。支持跨(kua)境(jing)電(dian)商綜試區、行業(ye)組織和(he)企(qi)業(ye)等積極參(can)與“絲路電(dian)商”、共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”經貿合作。
培育外貿(mao)(mao)新(xin)動(dong)能，還要推動(dong)貿(mao)(mao)易數字(zi)化、綠色化，鞏固外貿(mao)(mao)外資基本盤，加快建設貿(mao)(mao)易強國。商務(wu)部(bu)將會同各地方各部(bu)門(men)持續落實好已出(chu)臺的(de)各項穩外貿(mao)(mao)政(zheng)策(ce)。同時，針對新(xin)形勢(shi)新(xin)任務(wu)，研究儲(chu)備新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)措施，適時推動(dong)出(chu)臺，助力外貿(mao)(mao)企業降本增(zeng)效。