行業動(dong)態hyjj
12月(yue)9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經濟工(gong)作。
會議總結分析今年(nian)經(jing)濟工作，全面客觀研判當(dang)前經(jing)濟發(fa)展形勢，對明年(nian)經(jing)濟工作作出一系列部署，必將進一步(bu)堅定各方發(fa)展信心(xin)，積極主動應對困(kun)難(nan)挑戰，鞏固增強經(jing)濟回升向好態勢，為實現(xian)“十五(wu)五(wu)”良好開局打牢(lao)基礎。
今年經濟社會發展主要目標任務將順利完成
2024年是實現“十四五”規劃目標任(ren)務的關(guan)鍵(jian)一年。
今(jin)年(nian)以來，面對更加(jia)錯綜復雜的(de)國(guo)際國(guo)內(nei)環境(jing)，以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央團結帶領全黨全國(guo)各(ge)族人民(min)，沉著(zhu)應變、綜合(he)施策，經濟運行(xing)總(zong)體平(ping)穩、穩中有(you)(you)進。會(hui)議認為，我國(guo)經濟實力(li)、科技實力(li)、綜合(he)國(guo)力(li)持續增強。新質生(sheng)產力(li)穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有(you)(you)序有(you)(you)效，民(min)生(sheng)保障扎實有(you)(you)力(li)，全年(nian)經濟社(she)會(hui)發展主要目標任務將順利(li)完成。
“復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)的(de)形(xing)勢(shi)下，今(jin)(jin)年(nian)的(de)經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)成(cheng)績來之(zhi)不易，充分印(yin)證(zheng)了(le)黨中央(yang)對(dui)(dui)形(xing)勢(shi)判斷和決(jue)策(ce)部署的(de)正確性(xing)、預(yu)見性(xing)。”中國宏觀經(jing)濟研究院經(jing)濟研究所副所長郭麗巖表示，會(hui)議對(dui)(dui)今(jin)(jin)年(nian)經(jing)濟形(xing)勢(shi)作(zuo)出的(de)系(xi)列重要判斷，有助于(yu)進一(yi)步堅定(ding)發展(zhan)信心(xin)，更(geng)好(hao)穩(wen)定(ding)發展(zhan)預(yu)期。
當(dang)前，我國發展面臨許多(duo)不確定性和挑戰。做(zuo)好明年經(jing)濟工(gong)作，必須(xu)堅定必勝信(xin)心。
“進一步全面深化(hua)改(gai)革”“擴大高水(shui)平對外開放(fang)”“實施(shi)更(geng)加(jia)積極有為的宏(hong)觀政策”“擴大國內(nei)需求”“穩(wen)住樓市(shi)股市(shi)”……針對明年經濟工作，中央政治局會議作出(chu)一系列重要部署(shu)。
“會議作(zuo)(zuo)出(chu)的系(xi)列工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署堅持穩中求進工(gong)作(zuo)(zuo)總基調，方向明晰(xi)、務實(shi)有力，更好(hao)統籌發展和安全(quan)，兼(jian)顧當(dang)前和長(chang)遠，釋放了堅定不移推(tui)(tui)動高(gao)質量發展的強(qiang)烈信(xin)號。”郭(guo)麗(li)巖說，要切實(shi)增強(qiang)做好(hao)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)的責(ze)任感和緊(jin)迫感，加快推(tui)(tui)動一攬子增量政策落地見效，不斷鞏(gong)固經濟回升向好(hao)態勢，高(gao)質量完成“十四(si)五”規(gui)劃目標任務。
實施更加積極有為的宏觀政策
實施更(geng)加(jia)積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)適度寬(kuan)松的(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，充(chong)實完善政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具箱，加(jia)強(qiang)超常(chang)規逆周期調節，打好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“組合拳”……針對明年宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向，會議釋放了“更(geng)加(jia)積極有(you)為”的(de)(de)鮮明信號(hao)。
“實(shi)施更(geng)(geng)加(jia)積(ji)極有為的(de)(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，既(ji)是(shi)基于此前(qian)宏觀(guan)調(diao)控的(de)(de)(de)成(cheng)功經驗，更(geng)(geng)是(shi)基于國(guo)內(nei)(nei)外(wai)形勢作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)科(ke)學部署。”中國(guo)人民大學公(gong)共管理學院教授許光(guang)建說，針對明年較為復雜的(de)(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)外(wai)形勢，會議(yi)提(ti)(ti)出(chu)(chu)“加(jia)強(qiang)超常(chang)規逆(ni)周期調(diao)節”，有利于進(jin)一步提(ti)(ti)高宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)前(qian)瞻性(xing)，更(geng)(geng)好引導和(he)提(ti)(ti)振預期。
會議提出實施(shi)更(geng)(geng)加積極的財政政策(ce)。對此，許光建認為，明年(nian)財政政策(ce)將(jiang)更(geng)(geng)加積極有為，以(yi)必要的支出力度擴大(da)總需求，以(yi)內需提振對沖外部不確定性。
“適度(du)寬松(song)的貨幣政策”，會議的這一表述引人關注。
“貨(huo)幣(bi)政策的(de)(de)(de)表述(shu)從此前(qian)的(de)(de)(de)‘穩健’改為‘適度寬松’，這(zhe)意(yi)味著我(wo)(wo)國(guo)繼續(xu)堅(jian)持(chi)支持(chi)性的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)政策立場，保持(chi)流動性合(he)理充(chong)裕，進一(yi)步降低企業和(he)居民(min)綜(zong)合(he)融(rong)(rong)資成本，為推動經濟持(chi)續(xu)回升向好(hao)營造良好(hao)的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)金融(rong)(rong)環境。”中國(guo)民(min)生銀(yin)行首席經濟學家(jia)溫彬表示(shi)，這(zhe)是(shi)時隔10多年，我(wo)(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)政策重提“適度寬松”。從實際運行情況看，貨(huo)幣(bi)政策在執行上是(shi)靈活適度的(de)(de)(de)。今年以來，市場普遍感(gan)覺我(wo)(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)政策已處于穩健略偏寬松的(de)(de)(de)狀(zhuang)態。
全方位擴大國內需求
一頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)經濟(ji)發展，一頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)社會(hui)民生，消(xiao)費和(he)投資組成的(de)內需是(shi)經濟(ji)增長的(de)重要引擎。
會議提出，“要大(da)力(li)提振消費、提高(gao)投資(zi)效益，全方位擴大(da)國(guo)內需(xu)求(qiu)”，既體現(xian)了一(yi)(yi)以貫之的要求(qiu)，同時進(jin)一(yi)(yi)步彰顯了擴大(da)內需(xu)的鮮明導向。
今年以來，隨(sui)著消(xiao)(xiao)費品以舊換新等擴內需促(cu)消(xiao)(xiao)費政策進(jin)一步落地顯效，我國(guo)居民消(xiao)(xiao)費需求持續釋放(fang)。10月份社會消(xiao)(xiao)費品零(ling)售總額(e)同比增長4.8%，比上(shang)月加快(kuai)1.6個百分點(dian)，是(shi)3月份以來單月最高增速。
“當前，要持續鞏固(gu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回暖勢頭，推動汽車、家(jia)電等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回升(sheng)向好，促(cu)進數字消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、體驗消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、文旅消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等擴容提質，不斷釋(shi)放內需潛力，更(geng)好滿(man)足(zu)人民群眾(zhong)美好生活的需要。”國務(wu)院發(fa)展研(yan)究(jiu)中(zhong)心市(shi)場(chang)經濟研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員(yuan)陳麗芬(fen)說。
投(tou)資，短(duan)期是需求(qiu)，中長期是供給。提升投(tou)資效益有助于(yu)更好擴(kuo)內需、惠民生。
“提(ti)高投(tou)(tou)資效益，既要保持合理的(de)政府(fu)投(tou)(tou)資力度，也要進一(yi)步優化(hua)投(tou)(tou)資結構。”許光建表(biao)示，要發揮好政府(fu)投(tou)(tou)資對全社會投(tou)(tou)資的(de)帶動作(zuo)用，進一(yi)步完善各項制度規定(ding)，以精細(xi)化(hua)管理促進投(tou)(tou)資效益的(de)提(ti)升。
以科技創新塑造產業發展新優勢
會議提出，要(yao)以(yi)科技創新(xin)引(yin)領新(xin)質生產力發展，建設現代化產業體系。
今(jin)年以(yi)來(lai)，我國新質生產(chan)(chan)力穩步發(fa)展，產(chan)(chan)業結構持續優(you)化(hua)：前三季度，全(quan)國規模以(yi)上高(gao)技(ji)術制(zhi)造業增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.1%，高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業投資同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%，光電子器件、虛擬現實設備等產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量保持兩位數增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)……
中(zhong)國社會(hui)科學院(yuan)工業經(jing)濟研究所副研究員李偉表示，科技創新(xin)是(shi)發(fa)展新(xin)質生產力的(de)核心要素。會(hui)議(yi)的(de)系列部(bu)署，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)創新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰略深入(ru)實(shi)施，推動實(shi)體經(jing)濟與(yu)數字經(jing)濟、先(xian)進(jin)制造業與(yu)現(xian)代(dai)服務業融合發(fa)展，培育新(xin)質生產力形(xing)成更多新(xin)的(de)增長點，持續推動新(xin)舊動能加快(kuai)轉換。
黨的二十屆三中全(quan)會(hui)提出，加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源統籌和(he)力量組織，推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)融合發(fa)展(zhan)。此次會(hui)議再次強調“推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)融合發(fa)展(zhan)”。
“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)內生動力(li)，產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)價(jia)值實現(xian)，兩者互為牽引(yin)、互促共進。”李偉表示，推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)深度融(rong)合(he)是一項(xiang)系統工程，一方面(mian)要(yao)(yao)實現(xian)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術突破(po)、促進原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提升，另一方面(mian)要(yao)(yao)在健全體制(zhi)機(ji)制(zhi)上下功夫，強化(hua)企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，打通科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業化(hua)的(de)通道，大力(li)推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產(chan)業化(hua)。
依靠改革開放增強發展內生動力
會議強調“進一(yi)步全面深化改革，擴大高水平對外開放”，釋放堅持依靠(kao)改革開放增強發展內生(sheng)動力的(de)強烈信(xin)號。
“黨的二十屆(jie)三中全會對進一步全面(mian)深化改(gai)革(ge)作(zuo)出全面(mian)部署，確定了(le)300多項重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)舉措，加快(kuai)推動改(gai)革(ge)舉措落(luo)地(di)既是明年經濟(ji)(ji)工作(zuo)的重(zhong)要內(nei)容(rong)，也將為明年經濟(ji)(ji)社會發展注入強大(da)動力。”清華大(da)學(xue)中國發展規劃研究(jiu)院常務副院長(chang)董煜(yu)說。
會議提(ti)出，要發(fa)揮經濟體制(zhi)改革牽(qian)引作(zuo)用，推動(dong)標(biao)志性改革舉措落地見效。
從加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)經濟社會發展(zhan)全面(mian)綠色轉型的(de)(de)意見(jian)，到完(wan)善市場準入制度的(de)(de)意見(jian)，圍(wei)繞黨的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會相關部署，中(zhong)央(yang)(yang)層面(mian)的(de)(de)改革(ge)文件陸續出(chu)臺。“按照中(zhong)央(yang)(yang)和國家機關有關部門(men)貫徹實施黨的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會《決定》重(zhong)要改革(ge)舉措分(fen)工(gong)方案，明年一些重(zhong)大改革(ge)舉措將(jiang)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)出(chu)。”董煜說。
以(yi)開(kai)放(fang)促(cu)改革、促(cu)發展，是我國(guo)改革發展的(de)成功實踐(jian)。會議提出(chu)，要擴大高(gao)水(shui)平對外(wai)開(kai)放(fang)，穩(wen)外(wai)貿(mao)、穩(wen)外(wai)資。
近期，關于數字貿(mao)(mao)易(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)發展、促進外貿(mao)(mao)穩定增長等一系列政策舉措(cuo)陸續出(chu)臺(tai)。董煜(yu)表示，要(yao)強化企業(ye)服(fu)務保障，推(tui)動(dong)解決(jue)企業(ye)面臨的實(shi)際困(kun)難，以拓(tuo)展新(xin)路徑、新(xin)模式、新(xin)業(ye)態(tai)為(wei)抓手，進一步(bu)鞏固外貿(mao)(mao)外資基(ji)本盤(pan)。
會(hui)議(yi)提出(chu)，要(yao)加(jia)大(da)區(qu)域戰略實(shi)施力度，增(zeng)強區(qu)域發展(zhan)活力。郭麗巖說，要(yao)深入(ru)實(shi)施區(qu)域重大(da)戰略，通過自(zi)貿試驗區(qu)建(jian)設穩步推進制度型(xing)開(kai)放(fang)，推動形成更高層次改革開(kai)放(fang)新格局。
加大保障和改善民生力度
人民(min)(min)幸福(fu)安(an)(an)康是(shi)推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)最終目的(de)。此次會議指出(chu)，要加大保障(zhang)和改善民(min)(min)生力(li)度，增強人民(min)(min)群(qun)眾獲得(de)感幸福(fu)感安(an)(an)全感。
“經(jing)(jing)濟形勢(shi)越是復(fu)雜(za)嚴峻，越要聚焦(jiao)民(min)生關切，兜住兜牢民(min)生底線。當前，既要采取更(geng)多務實舉措(cuo)，織密(mi)扎牢社會保障網，也要通過不(bu)斷(duan)保障和改(gai)善民(min)生創造更(geng)多有效需求，為經(jing)(jing)濟社會持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)注入新動能。”國務院發展(zhan)(zhan)研究中心研究員龍海波說。
會議對持續(xu)鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅成果作出重要部(bu)署，強調(diao)要“統籌推進(jin)新型城(cheng)鎮化和鄉村(cun)全面振(zhen)興，促進(jin)城(cheng)鄉融合發展”。
“落實好會議部署，關鍵是要(yao)千方百計(ji)推(tui)動(dong)農(nong)業增效益(yi)、農(nong)民增收入、農(nong)村增活力，進(jin)一步完善城鄉融(rong)合發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。”龍(long)海(hai)波說(shuo)。
綠水青山(shan)是(shi)(shi)自然財富(fu)，也是(shi)(shi)經濟財富(fu)，更是(shi)(shi)社會財富(fu)。會議(yi)強調，要協(xie)同推進降碳減污擴綠增(zeng)長，加快經濟社會發展(zhan)全面綠色(se)轉型。許光建表(biao)示，當(dang)前，重點是(shi)(shi)要積(ji)極(ji)培(pei)育綠色(se)低碳產業，大(da)力發展(zhan)先進制造業，倡導綠色(se)健康消費理念(nian)，加快形成綠色(se)生(sheng)(sheng)產方式和生(sheng)(sheng)活(huo)方式。
越是關(guan)鍵時刻，越是要凝(ning)聚合(he)力(li)，步調一(yi)致向前進。會議(yi)強調，要加強黨對經濟工作的領(ling)導，確保黨中央各(ge)項決策部署(shu)落到實(shi)處。
專家表示，在以習近平(ping)同志為核心的黨中央堅(jian)強領導下，把各項決策部署落(luo)實落(luo)細(xi)，充分調動各方面積極(ji)性，我(wo)們完全(quan)有條(tiao)件(jian)和(he)能力實現明(ming)年經(jing)濟(ji)社會發(fa)展目(mu)標，開創發(fa)展新局(ju)面。