行業動態hyjj
今年(nian)以來，穩健的貨幣(bi)政策精準有(you)力(li)，加大逆(ni)周期調節(jie)力(li)度，切實(shi)(shi)服務(wu)實(shi)(shi)體經(jing)濟，有(you)效防(fang)控金融(rong)風(feng)險(xian)，推動我國經(jing)濟總(zong)體回升向(xiang)好。下一步，如何貫(guan)徹落實(shi)(shi)好中(zhong)央金融(rong)工作會議決策部(bu)署，為經(jing)濟社會發(fa)展提(ti)供高質量(liang)金融(rong)服務(wu)？怎樣更好地防(fang)范化解(jie)金融(rong)風(feng)險(xian)？本報記者采訪了中(zhong)國人(ren)民銀行黨(dang)委書(shu)記、行長(chang)，國家外匯管理局黨(dang)組書(shu)記、局長(chang)潘功(gong)勝。
貨幣政策有力支持了實體經濟發展
記者：日前舉行的中央金融工作會議對當前和今后一個時期的金融工作作出了部署，中國人民銀行、國家外匯局將如何貫徹落實？
潘功勝：中國人民銀行、國家外匯局將深入學習貫徹習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署，制定貫徹落實方案，系統謀劃未來一段時間重點工作任務和思路舉措。
一是堅持黨中央對(dui)金(jin)融(rong)(rong)工作的(de)集中統(tong)一領導(dao)(dao)。把黨的(de)領導(dao)(dao)貫穿于中國(guo)人民銀行、國(guo)家外匯(hui)局工作的(de)各方面、全過程(cheng)，完善(shan)黨管金(jin)融(rong)(rong)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，把黨的(de)領導(dao)(dao)政(zheng)治(zhi)優勢(shi)和制(zhi)度(du)優勢(shi)轉化為金(jin)融(rong)(rong)治(zhi)理(li)效能(neng)。
二是堅(jian)持(chi)金(jin)融服(fu)務實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)的根本宗旨(zhi)。健(jian)全中國特色現代貨幣政策(ce)框架，始終(zhong)保持(chi)貨幣政策(ce)的穩(wen)健(jian)性(xing)，更加注重做好跨(kua)周期(qi)和逆(ni)周期(qi)調節，充實(shi)貨幣政策(ce)工具箱，為穩(wen)定物(wu)價、促進經(jing)(jing)濟(ji)增長、擴大(da)就業、維護國際收支平(ping)衡(heng)營造良好的貨幣金(jin)融環境。
三(san)是堅持統籌發展和安(an)全，防范化解重大(da)金融風(feng)險，維護金融市(shi)場平穩運行。
四是堅持(chi)深化金融改革。加快建設現(xian)代中央銀行制度(du)，健(jian)全貨幣政策(ce)和宏觀審慎政策(ce)雙支柱調控框架(jia)，深化利(li)率匯(hui)率市場化改革，深化金融供給側結(jie)構(gou)性改革。
五是擴大金融(rong)(rong)高水平雙向(xiang)開放。穩慎扎實推進(jin)(jin)人民幣(bi)國際化(hua)，深化(hua)外匯(hui)領域改革開放，促(cu)進(jin)(jin)貿(mao)易和投融(rong)(rong)資便(bian)利(li)化(hua)，穩步(bu)擴大金融(rong)(rong)市場(chang)制(zhi)度型開放，積極參與國際金融(rong)(rong)治理。
記者：今年以來，中國人民銀行圍繞加大力度支持實體經濟采取了哪些舉措？這些措施效果如何？
潘功勝：今年以來，貨幣政策加大逆周期調節，統籌運用好總量和結構、數量和價格工具，更有力度支持了實體經濟發展。目前，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。
總(zong)量上合(he)理充(chong)裕，9月末廣義貨幣(bi)（M2）、社會融(rong)資規(gui)模存量同(tong)(tong)比保持10%左右的較(jiao)快增(zeng)長。結構上更加(jia)(jia)(jia)優化，普惠小微(wei)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額同(tong)(tong)比增(zeng)速連(lian)續4年(nian)高于(yu)20%，授信戶(hu)數超6000萬，較(jiao)2019年(nian)末增(zeng)加(jia)(jia)(jia)一倍，科技型(xing)中(zhong)小企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額同(tong)(tong)比增(zeng)長23%，綠色貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額同(tong)(tong)比增(zeng)長37%，制(zhi)造(zao)業中(zhong)長期貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額同(tong)(tong)比增(zeng)長38%。價格上穩中(zhong)有降，9月新(xin)發放企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)加(jia)(jia)(jia)權平均利率(lv)為3.82%，處于(yu)歷史較(jiao)低水平，存量首(shou)套房貸(dai)(dai)(dai)利率(lv)下調惠及約(yue)5000萬戶(hu)家庭、1.5億(yi)人，每年(nian)節省居民(min)家庭利息支出約(yue)1700億(yi)元(yuan)。
下(xia)一步，貨(huo)(huo)幣政策將更(geng)加注重做好(hao)(hao)跨(kua)周(zhou)期(qi)和(he)逆周(zhou)期(qi)調節(jie)，平衡(heng)(heng)好(hao)(hao)短期(qi)與長期(qi)、穩(wen)增(zeng)(zeng)長與防(fang)風險(xian)、內(nei)部均(jun)衡(heng)(heng)與外部均(jun)衡(heng)(heng)的(de)關系，保持(chi)貨(huo)(huo)幣信貸和(he)社會融(rong)(rong)資(zi)規(gui)模合理增(zeng)(zeng)長，持(chi)續加大對(dui)重大戰略、重點領域和(he)薄弱(ruo)環(huan)節(jie)的(de)支持(chi)力(li)(li)度(du)，推動實(shi)體經濟(ji)融(rong)(rong)資(zi)成本穩(wen)中有(you)降，著力(li)(li)為實(shi)體經濟(ji)穩(wen)定增(zeng)(zeng)長營造良好(hao)(hao)的(de)貨(huo)(huo)幣金融(rong)(rong)環(huan)境。
我國金融體系整體穩健，金融市場平穩運行
記者：當前，我國金融體系總體運行情況如何？中國人民銀行在防范化解金融風險方面有哪些重點工作？
潘功勝：目前，我國金融體系整體穩健，金融機構經營和監管指標處于合理區間，金融市場平穩運行。截至6月末，中國商業銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.7%、1.62%和206%，根據中國人民銀行金融機構評級結果，絕大多數銀行業金融機構經營穩健。
同(tong)時(shi)，我們密切關注(zhu)一些(xie)領域的金融風險(xian)。
房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)方面(mian)，當(dang)前我(wo)國房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)正經(jing)歷(li)結構性轉變，住房(fang)(fang)需求(qiu)中樞水平、住房(fang)(fang)市(shi)場(chang)交易結構以(yi)及行(xing)(xing)業(ye)(ye)模(mo)式都面(mian)臨一(yi)些深刻變化，房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)正從增(zeng)量市(shi)場(chang)為(wei)主向增(zeng)量存(cun)量并重過渡。總體看(kan)，這一(yi)過程對金(jin)(jin)融體系外溢性有(you)限，房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)金(jin)(jin)融風(feng)險可控。今年(nian)以(yi)來，金(jin)(jin)融部門從供需兩端綜合施策(ce)，出臺(tai)了多項金(jin)(jin)融政策(ce)，更好滿足(zu)剛(gang)性和改(gai)善(shan)性住房(fang)(fang)需求(qiu)，推動加快構建房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)發展(zhan)模(mo)式。長(chang)期看(kan)，我(wo)國城(cheng)鎮化仍處于發展(zhan)階段(duan)，居民家庭改(gai)善(shan)性住房(fang)(fang)需求(qiu)較(jiao)大(da)，可以(yi)為(wei)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)長(chang)期穩定發展(zhan)提供支撐。
地(di)方(fang)(fang)政府(fu)性債務(wu)方(fang)(fang)面，總的來看(kan)(kan)，我(wo)國政府(fu)債務(wu)水平(ping)(ping)在國際(ji)上處于中(zhong)游偏(pian)下(xia)水平(ping)(ping)，從結構上看(kan)(kan)，中(zhong)央政府(fu)債務(wu)負(fu)擔較(jiao)輕，大部分(fen)地(di)方(fang)(fang)債務(wu)水平(ping)(ping)也(ye)(ye)不高，并有(you)較(jiao)多資(zi)源和手段化解(jie)(jie)債務(wu)。黨中(zhong)央、國務(wu)院高度重視防范(fan)化解(jie)(jie)地(di)方(fang)(fang)債務(wu)風(feng)險工(gong)作。按(an)照中(zhong)央部署要(yao)求，近期(qi)，有(you)關地(di)方(fang)(fang)采取盤活或出售資(zi)產等方(fang)(fang)式，積極籌措資(zi)源用于化解(jie)(jie)債務(wu)，取得了較(jiao)好效果(guo)。金(jin)融(rong)管理(li)部門也(ye)(ye)積極行動，引導金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構通(tong)過展期(qi)、借新(xin)還(huan)舊(jiu)、置換等市場化方(fang)(fang)式，穩妥支持化解(jie)(jie)融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺(tai)債務(wu)風(feng)險，并依法維(wei)護金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構合法權益；同(tong)時(shi)，通(tong)過建立常態化的融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺(tai)金(jin)融(rong)債務(wu)監測機(ji)(ji)制，推動融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺(tai)市場化轉型(xing)等，健(jian)全防范(fan)化解(jie)(jie)地(di)方(fang)(fang)債務(wu)風(feng)險的長(chang)效機(ji)(ji)制。
此外(wai)，中小(xiao)金融(rong)機構風險、非法金融(rong)活(huo)動風險等仍需要持續關注。
下一步，我們將堅持(chi)統籌發展與(yu)安全，按照中央(yang)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議部署，完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防范、預警(jing)和處置機制，按照市場化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)原則，平穩有(you)序(xu)推動(dong)重點(dian)區域和重點(dian)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)處置，依(yi)法(fa)(fa)將所有(you)金(jin)(jin)融(rong)活動(dong)全部納入監(jian)管，嚴厲打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)金(jin)(jin)融(rong)活動(dong)，推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)穩定立法(fa)(fa)，加快金(jin)(jin)融(rong)穩定保障基金(jin)(jin)建設，堅決守住不發生系統性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的底線。
記者：如何看待當前的匯率形勢？如何應對匯率波動？
潘功勝：影響匯率的因素很多。第一是經濟基本面。這是最根本因素。我國經濟持續回升向好，人民幣匯率基本穩定是有堅實基礎的。
第二是國際(ji)金融環境。國際(ji)市場普遍認(ren)為美聯儲此輪(lun)加息接(jie)近尾聲，未來(lai)中美利差會逐(zhu)步收斂至正常區間。
第三是(shi)人民幣資(zi)(zi)產的(de)投(tou)資(zi)(zi)價(jia)值(zhi)和(he)(he)吸(xi)引力。中(zhong)(zhong)長期(qi)看(kan)，隨著(zhu)中(zhong)(zhong)國經濟增(zeng)長動能不斷(duan)激活和(he)(he)金融市場(chang)進一步開放(fang)，人民幣資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)屬(shu)性(xing)和(he)(he)避險屬(shu)性(xing)凸顯，人民幣資(zi)(zi)產展現(xian)出良好的(de)投(tou)資(zi)(zi)價(jia)值(zhi)。
我(wo)們(men)有信(xin)心、有能力維護外(wai)匯市(shi)場的(de)(de)穩(wen)定(ding)運行(xing)，保持人民(min)幣匯率在合理均(jun)衡水平(ping)上(shang)的(de)(de)基本穩(wen)定(ding)。下一(yi)階段，中國人民(min)銀(yin)行(xing)、國家外(wai)匯局將綜合施策、穩(wen)定(ding)預期，堅(jian)(jian)(jian)決防(fang)止單(dan)邊預期自我(wo)實現(xian)，堅(jian)(jian)(jian)決對(dui)市(shi)場順周期行(xing)為進行(xing)糾偏，堅(jian)(jian)(jian)決對(dui)擾(rao)亂市(shi)場秩序行(xing)為進行(xing)處(chu)置，堅(jian)(jian)(jian)決防(fang)范匯率超調(diao)風險。
繼續穩步擴大金融領域制度型開放
記者：近年來，金融對外開放取得了哪些進展？下一步有何考慮？
潘功勝：近年來，中國人民銀行主動有序擴大金融業高水平開放。
一是大幅放寬(kuan)金融服(fu)務(wu)業市(shi)場準入。2018年以來，金融管理部門推出了50多條(tiao)金融業開(kai)放措施，吸(xi)引外資(zi)來華設立(li)了超過110家(jia)金融機構。
二是積極推進(jin)債(zhai)(zhai)券市場(chang)高水平(ping)對外開(kai)放。“債(zhai)(zhai)券通(tong)”“互換通(tong)”平(ping)穩高效運行，債(zhai)(zhai)券市場(chang)投(tou)資(zi)環境(jing)持續優化，境(jing)外投(tou)資(zi)者入市投(tou)資(zi)便利(li)性不斷提升(sheng)。
三是穩(wen)步(bu)推進人(ren)民(min)幣(bi)(bi)國際化。人(ren)民(min)幣(bi)(bi)作(zuo)為支付貨幣(bi)(bi)、投融資(zi)貨幣(bi)(bi)、儲備貨幣(bi)(bi)的(de)功能不斷增強，已初步(bu)具備了(le)國際使用的(de)網絡效應，為境內外主體(ti)提(ti)供了(le)更加多元化的(de)貨幣(bi)(bi)選擇。
在擴大對(dui)外(wai)開放的同(tong)時，我們還積(ji)極參與(yu)國際金融治(zhi)理(li)。今年，中美、中歐成立了金融工作組，就經濟和金融領域(yu)相關問題與(yu)美、歐加強溝通和合(he)作。
下(xia)一(yi)步(bu)，中國人民銀行將按照(zhao)黨中央、國務(wu)院(yuan)統(tong)一(yi)部署，繼續穩步(bu)擴大(da)金(jin)融領域(yu)制度型開放，著力營造市場化、法(fa)治(zhi)(zhi)化、國際化一(yi)流(liu)營商環境。同時，堅持多邊主義原則，以建設者(zhe)、貢獻者(zhe)的角色參與全球經濟(ji)金(jin)融治(zhi)(zhi)理。