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新華社北京10月29日電 題：推動金融邁向高質量發展——新時代以來金融領域改革與發展綜述
金(jin)(jin)融(rong)是現代經濟的核心。黨(dang)的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨(dang)中央(yang)堅(jian)強領導下，我(wo)國堅(jian)定不移走好中國特色金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展之(zhi)路，持續(xu)推動金(jin)(jin)融(rong)事業高(gao)質量發(fa)展。
在習近(jin)平經(jing)濟(ji)思想指引下，各地各部門持續深化金融供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)，穩步擴(kuo)大金融開放，統籌發展與安(an)全(quan)，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性(xing)風險的底線(xian)，合(he)力推(tui)進(jin)中國金融改(gai)革(ge)發展事業穩健前(qian)行。
金融支持實體經濟質效大幅度提升
金融(rong)是實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)血脈，為實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)服(fu)務是金融(rong)的(de)天職。黨的(de)十(shi)八大以來，我國(guo)金融(rong)部(bu)門(men)深化對金融(rong)本(ben)質(zhi)和規律(lv)的(de)認(ren)識，將服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)作為金融(rong)業立(li)業之本(ben)，金融(rong)服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)質(zhi)效不斷提升。
金融(rong)與實體經濟(ji)良性循(xun)環逐步(bu)形成——
擁有(you)全球(qiu)最大的銀行(xing)體(ti)(ti)系，第(di)二大保(bao)險、股票和債券市(shi)場，普(pu)惠(hui)金(jin)融走在世界(jie)前列，我國金(jin)融體(ti)(ti)系為經濟(ji)社會長期穩定健康發(fa)展(zhan)提供了有(you)力支(zhi)撐。
中國(guo)人(ren)民銀行的(de)數(shu)據(ju)顯(xian)示，對實體經濟發放(fang)的(de)人(ren)民幣貸款余額從2014年(nian)的(de)81.43萬億元攀升(sheng)至2023年(nian)9月的(de)230多萬億元，年(nian)均增速(su)保持在10%以上，與名義GDP增速(su)基本匹配(pei)。
直接融資渠道(dao)也在(zai)不斷暢(chang)通。從(cong)2012年的不到(dao)30萬億元，到(dao)如今逾150萬億元的托管余額，中(zhong)(zhong)國(guo)債券市場不斷發展壯(zhuang)大(da)。“在(zai)超(chao)5200家A股上(shang)市公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)，戰(zhan)略性新(xin)興產業上(shang)市公(gong)司(si)近2900家，賦能(neng)實體(ti)經濟高質量發展。”中(zhong)(zhong)國(guo)上(shang)市公(gong)司(si)協會(hui)副會(hui)長孫念(nian)瑞(rui)說。
重(zhong)點領域和薄弱環節金融服務不(bu)斷(duan)加強——
近年來，金融部門持(chi)續加大(da)對制造(zao)業、科技創(chuang)新、小微企業、鄉村振(zhen)興、綠色發展等(deng)領域的(de)支持(chi)力(li)度，促進金融資源(yuan)向(xiang)重點領域和(he)薄(bo)弱環節傾斜。
來自金融管理部門的(de)數據顯示，截至(zhi)今年9月(yue)末，普惠小微貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)(yu)額(e)28.74萬億(yi)元(yuan)，近五年年均增速(su)約25%；綠色(se)貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)(yu)額(e)、制造業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)(yu)額(e)、“專精特新”中小企業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)(yu)額(e)、涉(she)農貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)(yu)額(e)分別(bie)同(tong)比增長36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高于各項貸(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)。
“服(fu)務(wu)經濟高(gao)質量發展(zhan)，調整和完善結構性貨幣政策工具體系(xi)，在激勵(li)和引導金融機構優化信貸資源配置方面發揮(hui)了積極作(zuo)用。”中國(guo)人民銀行貨幣政策司(si)司(si)長鄒(zou)瀾表示。
實體企業融(rong)資(zi)成本不(bu)斷下降——
近年(nian)來(lai)，市場化利(li)率(lv)(lv)形成(cheng)和傳(chuan)導機制(zhi)日(ri)益完善，貸款(kuan)市場報價(jia)利(li)率(lv)(lv)（LPR）改革成(cheng)效不(bu)斷顯現，貨(huo)幣政(zheng)策(ce)傳(chuan)導效率(lv)(lv)逐漸提升，推動社會融資成(cheng)本明顯下(xia)降。
9月份我(wo)國(guo)企業(ye)新發放貸款加權平均利率為3.85%，比上年同期低(di)14個基點，處(chu)于歷史(shi)低(di)位。
有力有效防范化解金融風險
金(jin)融安(an)全是(shi)國家安(an)全的重要組成部分。黨的十八(ba)大以來，我國統(tong)籌金(jin)融發展(zhan)和安(an)全，堅決打好(hao)防(fang)范化(hua)解(jie)重大金(jin)融風(feng)險攻堅戰(zhan)，防(fang)范化(hua)解(jie)金(jin)融風(feng)險取(qu)得(de)重要成果。
金融資產脫實向虛(xu)勢(shi)頭(tou)得(de)到扭轉——
針對資金空轉、套利等現象，開(kai)展市場亂象專項治(zhi)理；全面實(shi)施資管(guan)(guan)新規……近年來，金融管(guan)(guan)理部門堅決清理脫實(shi)向(xiang)虛、亂加(jia)杠(gang)桿等活動，類信貸影子銀行規模較歷史峰值(zhi)壓降約30萬億元。過去幾年，流向(xiang)實(shi)體經濟資金大幅增加(jia)。
中小金融機構改革化險穩妥推進——
近(jin)期，遼(liao)寧農商行(xing)(xing)獲(huo)批開業，山西農商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)(xing)、河南農商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)(xing)獲(huo)批籌建……我國穩妥推(tui)進中小金(jin)融機構改革化險的重(zhong)要舉措相繼(ji)出臺(tai)。
機(ji)(ji)構整合(he)、股權重(zhong)(zhong)構、市(shi)場(chang)退出……近年來(lai)我國扎實推(tui)動中小金融機(ji)(ji)構改革(ge)化險，一些(xie)改革(ge)重(zhong)(zhong)組后的機(ji)(ji)構正在逐步恢復造(zao)血功能(neng)，實現(xian)穩(wen)健(jian)經營(ying)。
2022年第四季度，中國人民銀行(xing)完成對4368家銀行(xing)業金融機構的評級。結(jie)果顯示，高風險機構數量較峰值(zhi)壓降近一半。10省市轄(xia)內無高風險機構。
社會金(jin)融秩序基本實現“由(you)亂(luan)到治”——
嚴厲打擊(ji)違法違規金(jin)融活(huo)動，《防(fang)范和處置非(fei)法集(ji)(ji)資條例》出臺，齊(qi)抓共管、群防(fang)群治(zhi)、各盡其責、通力協(xie)作的非(fei)法集(ji)(ji)資綜合治(zhi)理(li)格局正在形成。我國非(fei)法集(ji)(ji)資新發(fa)案件(jian)數量、涉(she)及金(jin)額(e)和人數連續多年下降。深入(ru)推進P2P網貸專項整治(zhi)工(gong)作，P2P網貸機構全部停(ting)止(zhi)運營。
多(duo)項金融政策促進房地產市場平穩發展——
近年來，受多(duo)重(zhong)因素(su)影響，我國(guo)房(fang)地產市(shi)(shi)場出現調整。促(cu)進房(fang)地產市(shi)(shi)場平(ping)穩發展，成為有效防范化解重(zhong)大經濟金融(rong)風(feng)險的重(zhong)要任務。
配合(he)推出3500億(yi)元保交(jiao)樓專項借款(kuan)、設(she)立2000億(yi)元保交(jiao)樓貸款(kuan)支持計劃、設(she)立1000億(yi)元租(zu)賃住(zhu)房貸款(kuan)支持計劃、合(he)理優(you)化首付比(bi)例和貸款(kuan)利率(lv)要求、穩妥降低存量首套(tao)房貸利率(lv)……金融“組合(he)拳”發力，促進(jin)房地產市場平穩健康發展(zhan)。
防范化解金(jin)融風險，不僅要(yao)關注重點領域，更要(yao)建立(li)健全(quan)長效機制。
從整(zheng)治股東股權入手，加強金融機構公司(si)(si)治理(li)；出(chu)臺《金融控股公司(si)(si)監(jian)(jian)督管理(li)試行辦法(fa)》《系統重要性銀行評估辦法(fa)》《系統重要性保險公司(si)(si)評估辦法(fa)》……標(biao)本兼治，補齊監(jian)(jian)管短(duan)板(ban)，筑牢金融安全網。
“堅持底(di)線思維，增(zeng)強系統觀(guan)念，著力化解(jie)重點(dian)領域風險(xian)，嚴守不發生系統性風險(xian)底(di)線。當前我(wo)國(guo)金(jin)融業(ye)運(yun)行總體平穩，防范化解(jie)風險(xian)各項(xiang)工作有序推進。”國(guo)家(jia)金(jin)融監督管理總局有關工作負責人表示。
金融改革開放深入推進
持續深(shen)化金融(rong)(rong)供給側(ce)結構性改(gai)革，穩步擴大(da)金融(rong)(rong)開放(fang)(fang)……黨的(de)十八大(da)以來，我國金融(rong)(rong)改(gai)革開放(fang)(fang)有序推(tui)進(jin)，取得新的(de)重大(da)突破。
金(jin)融監管體(ti)系不斷(duan)健(jian)全——
5月18日，國家金融監(jian)督(du)管(guan)理總局正式掛牌，新(xin)一(yi)輪金融監(jian)管(guan)機構(gou)改(gai)革邁出重(zhong)要(yao)一(yi)步(bu)。
組建中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)委員(yuan)會、組建中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)工(gong)作委員(yuan)會、組建國家金(jin)融(rong)監(jian)督管(guan)(guan)理總(zong)局、深化地方金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)體制改革(ge)、中(zhong)國證(zheng)券監(jian)督管(guan)(guan)理委員(yuan)會調整(zheng)為國務(wu)院直屬機(ji)構(gou)……今(jin)年(nian)3月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務(wu)院印發《黨(dang)和國家機(ji)構(gou)改革(ge)方案》，其中(zhong)多(duo)項涉及金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)領(ling)域。
業內(nei)人士(shi)指出，從上(shang)一(yi)輪金融監(jian)(jian)管領(ling)域改革設立(li)國務院金融穩定(ding)發展委員(yuan)會(hui)(hui)、組建中國銀保監(jian)(jian)會(hui)(hui)，到本輪金融監(jian)(jian)管格局(ju)再次迎來重大調整，近年來我國不斷深化(hua)金融監(jian)(jian)管體系改革，推(tui)動監(jian)(jian)管標準(zhun)統一(yi)、監(jian)(jian)管效(xiao)率提(ti)升。
金融領(ling)域(yu)制度改革持續發力——
設立(li)科(ke)創(chuang)板并(bing)試點注(zhu)冊(ce)制(zhi)，支持和鼓(gu)勵“硬科(ke)技”企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市；創(chuang)業(ye)(ye)板改(gai)革(ge)并(bing)試點注(zhu)冊(ce)制(zhi)，不(bu)斷(duan)改(gai)進對創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的支持和服務；設立(li)北京(jing)證券交易所，打造服務創(chuang)新型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)主陣地……圍繞供給側(ce)發力，找(zhao)準金融服務重點，資本市場改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)化。
近年來，改革(ge)(ge)成(cheng)為(wei)金(jin)融領(ling)域的高頻詞。從推進(jin)貸款市場(chang)報價利率（LPR）改革(ge)(ge)，到(dao)持續健(jian)全金(jin)融機構公司治理，從第三(san)支柱養老(lao)保險改革(ge)(ge)試點取得重大進(jin)展，到(dao)股票發行注冊制改革(ge)(ge)全面(mian)落地，系列改革(ge)(ge)為(wei)推動金(jin)融高質量發展奠定了制度基礎。
金融開放蹄(ti)疾步穩——
啟(qi)動(dong)滬深港通(tong)、滬倫(lun)通(tong)、內地與香港債(zhai)券(quan)通(tong)、互換(huan)通(tong)，中國債(zhai)券(quan)納入(ru)全球三大(da)債(zhai)券(quan)指(zhi)數(shu)，放開外(wai)資(zi)金融機構(gou)(gou)在華持股比例限制(zhi)，大(da)幅擴大(da)外(wai)資(zi)金融機構(gou)(gou)業(ye)務范圍……近年來，我國金融市場(chang)展(zhan)現出更為開放的(de)姿態，外(wai)資(zi)機構(gou)(gou)不(bu)斷加大(da)在華投入(ru)。
“中國金(jin)融市場向國際社會發出了(le)清晰的開放(fang)信號，也推動全(quan)球(qiu)金(jin)融治理體系更加(jia)完(wan)善，顯著增強了(le)全(quan)球(qiu)市場信心。”全(quan)球(qiu)財富管理論(lun)壇(tan)總干事(shi)李劍閣說。
數據顯示，截至(zhi)今年9月(yue)末，來自52個(ge)國家和地(di)區的202家銀(yin)行(xing)在(zai)(zai)華設立了(le)機(ji)構(gou)；從2020年至(zhi)2023年9月(yue)末，在(zai)(zai)華外資(zi)銀(yin)行(xing)增（注）資(zi)總計達187.3億元(yuan)。截至(zhi)今年9月(yue)末，共有(you)(you)1110家境外機(ji)構(gou)進入中(zhong)國債(zhai)券市場，持有(you)(you)中(zhong)國債(zhai)券3.3萬億元(yuan)人民幣(bi)。
人民(min)幣國際化穩中有進。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，2023年9月(yue)，人民(min)幣在全球貿易融資中占(zhan)比(bi)為5.8%，同(tong)比(bi)上升(sheng)1.6個百(bai)分點，排名(ming)上升(sheng)至(zhi)第二位。
金融(rong)是國(guo)家重(zhong)要的(de)核(he)心競爭(zheng)力。在習(xi)近平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想的(de)指引下，各地(di)各部(bu)門積(ji)極推動金融(rong)高質(zhi)量發展(zhan)，中國(guo)特(te)色金融(rong)發展(zhan)之路(lu)必將越走(zou)越寬、越走(zou)越好，為中國(guo)式(shi)現代化提供有力支撐。