行業(ye)動(dong)態hyjj
小微企業(ye)和(he)“三農”主(zhu)體是我國經(jing)濟社會(hui)發(fa)展不(bu)可或缺的重要力量(liang)。2017年以來，云南省財政(zheng)(zheng)廳累計下達專項(xiang)資(zi)金16.86億元，支(zhi)持(chi)全省政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)體系建(jian)設，通過(guo)政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機構進行增信分(fen)險，引入更多金融(rong)(rong)活水實現精準滴灌，緩解(jie)小微企業(ye)和(he)“三農”主(zhu)體融(rong)(rong)資(zi)難(nan)融(rong)(rong)資(zi)貴問題。
截至(zhi)2023年8月(yue)末，全省26家(jia)政府性融(rong)資擔保機構實收(shou)資本超過108.88億元，在保余(yu)額(e)超過516.7億元，初步形成省、州（市(shi)）、縣(xian)（市(shi)、區）三級聯動的工作機制(zhi)，為小(xiao)微企業和“三農(nong)”主體提供了(le)多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)維度(du)、多(duo)(duo)類(lei)型的融(rong)資渠(qu)道。
一、構建“一個體系”
省財政(zheng)(zheng)廳會同省級有(you)(you)關部(bu)門(men)認(ren)真梳理由各級政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)(ji)其(qi)授權(quan)機(ji)構(gou)出(chu)資(zi)(zi)并實際控股的融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)情(qing)況(kuang)，以及(ji)(ji)相關機(ji)構(gou)服務小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和“三(san)農”情(qing)況(kuang)，審(shen)核確定我省第(di)一(yi)批(pi)26家政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)。持(chi)續督促26家政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)聚焦支(zhi)小(xiao)支(zhi)農主(zhu)業(ye)(ye)，重點(dian)支(zhi)持(chi)單(dan)戶(hu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)金額500萬元（含(han)）及(ji)(ji)以下的小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和“三(san)農”主(zhu)體，優先為貸款信用記錄良好和有(you)(you)效抵質押品(pin)不(bu)足(zu)但產品(pin)有(you)(you)市(shi)場、項目有(you)(you)前景(jing)、技術有(you)(you)競爭力的小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和“三(san)農”主(zhu)體融資(zi)(zi)提(ti)供擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)增(zeng)信。同時(shi)，充分(fen)發揮(hui)(hui)省融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)公司龍頭(tou)作(zuo)用，通過(guo)豐富擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產品(pin)、免(mian)除(chu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)措施(shi)、降低擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費率(lv)，發揮(hui)(hui)“信用放大器”功能，實現擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)務全省129個縣(xian)（市(shi)、區）全覆蓋。
二、發揮“兩個作用”
一是財政資(zi)金(jin)激勵作(zuo)用。牽頭研究(jiu)制(zhi)定《云南省融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)體系(xi)建設(she)專項(xiang)資(zi)金(jin)管理辦法》，從擔(dan)(dan)保(bao)費補(bu)貼(tie)、風險補(bu)償(chang)、監管業務(wu)補(bu)助(zhu)、資(zi)本金(jin)補(bu)充等四(si)個方面(mian)，引導(dao)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)聚(ju)焦(jiao)支(zhi)小支(zhi)農主業，堅(jian)持保(bao)本微利運(yun)行，建立合理分險機制(zhi)，凝(ning)聚(ju)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)合力。
二是績效評(ping)價(jia)(jia)約束(shu)作用。牽頭研究制定《云南省政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)、再擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)績效評(ping)價(jia)(jia)暫行辦法(fa)》，對政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)在(zai)政(zheng)策(ce)(ce)效益(yi)、經(jing)營能力、風險控(kong)制和體系(xi)建設(she)等(deng)方面進行綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)(jia)，評(ping)價(jia)(jia)結果與(yu)政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)獲(huo)得地方政(zheng)府政(zheng)策(ce)(ce)扶持(chi)、資(zi)金支持(chi)、薪酬激勵等(deng)情況(kuang)掛鉤。
三、建立“三個機制”
一是(shi)名(ming)單動(dong)態(tai)管理機制。牽頭研究制定《云南省(sheng)政府性融資(zi)擔保(bao)機構名(ming)單動(dong)態(tai)管理實施細則》，按(an)照“成熟一批(pi)、公示一批(pi)”、“能進能出、動(dong)態(tai)調整”的(de)原則，加強政府性融資(zi)擔保(bao)機構管理。開(kai)展工(gong)作考核，并將考核結果作為(wei)獲得省(sheng)級財政融資(zi)擔保(bao)業(ye)務擔保(bao)費補助、風險補償、資(zi)本金(jin)補充等(deng)資(zi)金(jin)支持的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素。
二(er)是業(ye)務盡職免責(ze)工作機制。聯合有(you)關部(bu)門制定《云南省政府性融(rong)資擔保業(ye)務盡職免責(ze)工作指引》，按規(gui)(gui)定對政府性融(rong)資擔保機構工作人員在不違反有(you)關法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)范性文件以及內部(bu)管理制度的(de)前提下存(cun)在的(de)十二(er)種情形，免除全部(bu)或部(bu)分責(ze)任，推動(dong)建立“敢擔、愿(yuan)擔、能擔”機制。
三是(shi)銀(yin)擔(dan)風險分擔(dan)機制(zhi)。構建政府性融資擔(dan)保機構和(he)銀(yin)行(xing)業(ye)金融機構共(gong)(gong)同參與(yu)、合理分險的(de)銀(yin)擔(dan)合作機制(zhi)。加(jia)強各級政府性融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構業(ye)務(wu)合作和(he)資源共(gong)(gong)享，不斷增強資本實力和(he)業(ye)務(wu)拓展能力，聚力引導金融機構不斷加(jia)大支小支農貸款投放(fang)。