行(xing)業(ye)動態hyjj
2022年(nian)全(quan)省(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監管部門在難中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、干中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、變中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)，市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)量(liang)(liang)質并進(jin)(jin)逆(ni)勢提升(sheng)，為全(quan)省(sheng)經濟(ji)發(fa)展持(chi)續恢復、穩中(zhong)(zhong)(zhong)向好貢(gong)獻(xian)市(shi)場(chang)(chang)監管力量(liang)(liang)。截至2022年(nian)12月(yue)底，全(quan)省(sheng)實有(you)(you)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)491.02萬(wan)戶，同比增長19.48%，較(jiao)2021年(nian)底凈(jing)增80.05萬(wan)戶。全(quan)省(sheng)新登記市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)數量(liang)(liang)、企業實有(you)(you)數量(liang)(liang)均突破(po)100萬(wan)戶。
發揮“四大員”作用 ?著力提升服務效能
2021年9月，《云(yun)南省(sheng)人民(min)政府關于(yu)進(jin)一步(bu)優化營商環境促進(jin)市場主(zhu)體(ti)倍(bei)增的意見》出(chu)臺，提出(chu)要讓市場主(zhu)體(ti)多起(qi)(qi)來(lai)(lai)、活起(qi)(qi)來(lai)(lai)、大起(qi)(qi)來(lai)(lai)、強(qiang)起(qi)(qi)來(lai)(lai)，到(dao)2025年力爭實(shi)現市場主(zhu)體(ti)倍(bei)增目(mu)標(biao)。2022年，疫情(qing)等因素影響，給(gei)云(yun)南市場經濟帶來(lai)(lai)了(le)前所未有的考驗(yan)，全(quan)省(sheng)市場監管(guan)人主(zhu)動作為，聚焦(jiao)發(fa)揮“聯(lian)絡員(yuan)(yuan)”、“分析(xi)員(yuan)(yuan)”、“監測(ce)員(yuan)(yuan)”、“幫扶員(yuan)(yuan)”的“四(si)大員(yuan)(yuan)”作用，著力提升(sheng)服(fu)務效能。
當好“聯絡員”。完成工(gong)作機(ji)制調整(zheng)，確保(bao)工(gong)作無(wu)縫對接(jie)、務實推進。加強與省直相關部門(men)、各州(zhou)（市）溝(gou)通(tong)協(xie)作，協(xie)同(tong)解決市場主體倍增(zeng)工(gong)作中的困難問題。
當好“分析(xi)員”。構(gou)建“日報(bao)告、周調(diao)度、旬(xun)督查(cha)、月小結”工作機制(zhi)，認真落實市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)運行“研判、預(yu)警(jing)、應策、推(tui)動、問(wen)效(xiao)”五項主(zhu)題制(zhi)度，加強工作調(diao)度，深度分析(xi)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)發展態勢、困難問(wen)題，按月形成分析(xi)報(bao)告報(bao)送(song)省政(zheng)府(fu)，并(bing)送(song)省直相關(guan)部門和各(ge)州（市）參(can)閱(yue)。
當好“監(jian)(jian)測員(yuan)”。積極開發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實時監(jian)(jian)測系(xi)統，對19類市場(chang)主(zhu)體實行(xing)全量集中、動(dong)態監(jian)(jian)測、分析研究，市場(chang)主(zhu)體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)精準定位到州（市）、縣（市、區(qu)）行(xing)業培育部門。健全完善(shan)監(jian)(jian)測指標(biao)體系(xi)，加大對市場(chang)主(zhu)體新登記(ji)數、注銷(xiao)數、凈(jing)增數、生存狀況(kuang)等指標(biao)的監(jian)(jian)測力度。
當好(hao)“幫扶(fu)員”。認真履行(xing)省(sheng)扶(fu)持個(ge)體(ti)工商(shang)戶發展部(bu)門(men)(men)聯席會議牽頭部(bu)門(men)(men)職責(ze)，統(tong)籌力(li)(li)(li)量、合力(li)(li)(li)紓困。會同相關(guan)部(bu)門(men)(men)配套制(zhi)定7個(ge)“三進個(ge)體(ti)工商(shang)戶”活(huo)動實施方案，對(dui)個(ge)體(ti)工商(shang)戶反(fan)映的困難(nan)問題建立交辦、承辦、督(du)辦和(he)銷號(hao)“三辦一銷號(hao)”制(zhi)度，更大力(li)(li)(li)度、更精(jing)準度幫助(zhu)個(ge)體(ti)工商(shang)戶應對(dui)疫情影響、恢復生(sheng)產經營。全力(li)(li)(li)推(tui)進“個(ge)轉企”行(xing)動，通過轉型(xing)升級為企業提高個(ge)體(ti)工商(shang)戶市場(chang)競爭力(li)(li)(li)和(he)抵御風(feng)險能力(li)(li)(li)。
拓寬“準入”大門 ?跑出企業開辦“加速度”
“為(wei)鼓(gu)勵(li)個(ge)(ge)體戶轉型升級為(wei)企業，拓(tuo)展(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)空間，我們靠(kao)雙腿跑進市(shi)場一(yi)(yi)(yi)戶戶挨(ai)個(ge)(ge)動(dong)員，一(yi)(yi)(yi)家(jia)家(jia)幫助經營者(zhe)辦理(li)手續。”一(yi)(yi)(yi)位昆(kun)明市(shi)官(guan)渡區市(shi)場監管人員這樣(yang)講述如(ru)何讓(rang)年度市(shi)場倍增目標從(cong)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)數字(zi)變成一(yi)(yi)(yi)樁樁事實。
作為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)入市(shi)(shi)場(chang)(chang)最關鍵(jian)的(de)準(zhun)(zhun)入部(bu)門，云南省市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)部(bu)門深入貫徹落實(shi)(shi)《中華(hua)人民共和(he)(he)國市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)條例》及其實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則，推(tui)行一(yi)系(xi)列市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入便利化(hua)(hua)(hua)措(cuo)施(shi)。牽頭(tou)推(tui)進(jin)“證照分離(li)”改(gai)革(ge)全覆蓋，有(you)效(xiao)解決“照后減證”和(he)(he)“準(zhun)(zhun)入不(bu)準(zhun)(zhun)營(ying)”。提升(sheng)企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)服(fu)務(wu)水平，企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)時間大幅(fu)壓(ya)縮至(zhi)1個工(gong)作日以內。電(dian)子(zi)(zi)營(ying)業(ye)執(zhi)(zhi)照、電(dian)子(zi)(zi)印(yin)章和(he)(he)電(dian)子(zi)(zi)發(fa)票實(shi)(shi)現同步(bu)發(fa)放領取，為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)全流(liu)程網上(shang)辦(ban)事(shi)提供有(you)力(li)支撐。進(jin)一(yi)步(bu)放寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)住所(suo)登(deng)記(ji)限制。全面(mian)推(tui)行“個體(ti)工(gong)商(shang)戶智能化(hua)(hua)(hua)開(kai)辦(ban)”登(deng)記(ji)注(zhu)冊新模式，上(shang)線“個體(ti)工(gong)商(shang)戶開(kai)辦(ban)掌上(shang)一(yi)窗(chuang)通”，個體(ti)工(gong)商(shang)戶營(ying)業(ye)執(zhi)(zhi)照實(shi)(shi)現“秒批(pi)秒辦(ban)”。上(shang)線“個轉(zhuan)企(qi)”辦(ban)理(li)服(fu)務(wu)專區(qu)，優(you)化(hua)(hua)(hua)簡化(hua)(hua)(hua)辦(ban)理(li)流(liu)程，實(shi)(shi)現“個轉(zhuan)企(qi)”各類事(shi)項“一(yi)件事(shi)一(yi)次辦(ban)”。簡易(yi)注(zhu)銷登(deng)記(ji)改(gai)革(ge)進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)(hua)，簡易(yi)注(zhu)銷公示時間由45天(tian)大幅(fu)壓(ya)縮至(zhi)20天(tian)，有(you)效(xiao)緩(huan)解“準(zhun)(zhun)入易(yi)、退出(chu)難(nan)”。
找準堵點痛點 ?傾力為市場主體紓難解困
個體(ti)(ti)工商戶、小微(wei)企(qi)業(ye)對(dui)穩(wen)就業(ye)、保民生等(deng)方面有(you)著不可替代的作用。為(wei)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)小微(wei)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)，全省市(shi)場(chang)監(jian)管部門扎實開展(zhan)“三進(jin)(jin)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)”、“三進(jin)(jin)個體(ti)(ti)工商戶”、“個體(ti)(ti)工商戶服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)月(yue)”等(deng)活(huo)動(dong)(dong)，制定印(yin)發(fa)《助企(qi)紓困穩(wen)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)24條措(cuo)施(shi)》，確保紓難解(jie)(jie)困政策直(zhi)達快享、精準兌現，共走訪市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)2萬多戶，幫助解(jie)(jie)決(jue)問題3357個。深入開展(zhan)中小微(wei)企(qi)業(ye)質量(liang)技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、計(ji)量(liang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中小企(qi)業(ye)行(xing)動(dong)(dong)、小微(wei)企(qi)業(ye)質量(liang)管理體(ti)(ti)系認證提升行(xing)動(dong)(dong)、知識產權服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)窗口(kou)前移、知識產權質押融資(zi)入園惠企(qi)行(xing)動(dong)(dong)等(deng)活(huo)動(dong)(dong)，“一對(dui)一”送(song)政策上門，“面對(dui)面”提供個性化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。
為(wei)解(jie)決市(shi)場主(zhu)(zhu)體融(rong)資難問題，省(sheng)市(shi)場監管局與(yu)建(jian)行(xing)云南(nan)省(sheng)分行(xing)、省(sheng)農(nong)村信(xin)用社(she)聯合(he)社(she)開拓(tuo)“政銀(yin)合(he)作”新模式，每年為(wei)中小微市(shi)場主(zhu)(zhu)體提供1900億元(yuan)信(xin)貸額度支持。
下一步
省市場監管局將深入推進(jin)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)“個(ge)轉(zhuan)(zhuan)企”，通(tong)過(guo)“個(ge)轉(zhuan)(zhuan)企”改善全省市場主(zhu)體(ti)結構，提高(gao)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)市場競爭(zheng)力(li)和抗風(feng)險能力(li)，從“擴增量(liang)(liang)”向“提質量(liang)(liang)”轉(zhuan)(zhuan)變。健全完善“政銀(yin)企個(ge)”融(rong)通(tong)協(xie)調(diao)機制，進(jin)一步強化跨部門、多(duo)層級的政策(ce)協(xie)調(diao)，合(he)力(li)打出金融(rong)、財政、擔保等政策(ce)“組合(he)拳”，加大對個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)金融(rong)支持服(fu)務力(li)度，著力(li)解決(jue)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)“融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴、融(rong)資(zi)慢、融(rong)資(zi)繁”問題。以市場主(zhu)體(ti)的高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展帶動(dong)就業、提高(gao)居民收入、促(cu)進(jin)經濟社會(hui)發(fa)展。