行(xing)業動態hyjj
?為貫徹落實黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，堅持(chi)房(fang)(fang)子是(shi)用來住(zhu)的、不是(shi)用來炒的定位(wei)，全面(mian)落實房(fang)(fang)地產(chan)長效機制，因城施策(ce)支持(chi)剛性(xing)和改善性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求，保(bao)持(chi)房(fang)(fang)地產(chan)融資(zi)合理適度，維護住(zhu)房(fang)(fang)消費(fei)者合法權益(yi)，促進房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場平穩健康發展(zhan)，現將有(you)關事項通知如下：
?一、保持房地產融資平穩有序
?（一(yi)）穩定房地(di)(di)(di)產開發貸(dai)款(kuan)(kuan)投放。堅(jian)持“兩個毫不(bu)動搖”，對國(guo)有(you)、民(min)營等(deng)各類房地(di)(di)(di)產企業(ye)一(yi)視同(tong)仁。鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)重點支(zhi)持治(zhi)理(li)完善、聚焦主業(ye)、資(zi)質良(liang)好的房地(di)(di)(di)產企業(ye)穩健發展。金融機(ji)構(gou)要合(he)理(li)區分項目(mu)(mu)子公司風險與集團(tuan)控股公司風險，在保證(zheng)債權(quan)安全、資(zi)金封閉運作(zuo)的前提下(xia)，按照(zhao)市(shi)場化原(yuan)則滿足房地(di)(di)(di)產項目(mu)(mu)合(he)理(li)融資(zi)需求。支(zhi)持項目(mu)(mu)主辦(ban)行和銀團(tuan)貸(dai)款(kuan)(kuan)模式，強化貸(dai)款(kuan)(kuan)審(shen)批、發放、收回全流程管理(li)，切(qie)實(shi)保障資(zi)金安全。
?（二）支持個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)合理(li)(li)(li)需(xu)求(qiu)。支持各地在全(quan)國(guo)政(zheng)策基礎上，因城施策實(shi)施好差(cha)別化住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)政(zheng)策，合理(li)(li)(li)確(que)定當(dang)地個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)首(shou)付(fu)比例和(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)率政(zheng)策下限(xian)，支持剛性(xing)(xing)和(he)改善性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。鼓勵金(jin)(jin)融機構結合自身(shen)經營情況(kuang)、客戶風險狀(zhuang)況(kuang)和(he)信(xin)(xin)貸(dai)條件(jian)(jian)等，在城市(shi)政(zheng)策下限(xian)基礎上，合理(li)(li)(li)確(que)定個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)具體首(shou)付(fu)比例和(he)利(li)(li)率水(shui)(shui)平。支持金(jin)(jin)融機構優化新市(shi)民(min)(min)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)，合理(li)(li)(li)確(que)定符(fu)合購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)條件(jian)(jian)新市(shi)民(min)(min)首(shou)套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的標準，多維度科學審慎評(ping)估(gu)新市(shi)民(min)(min)信(xin)(xin)用水(shui)(shui)平，提升借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)和(he)還款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)便利(li)(li)度。
?（三）穩(wen)定建(jian)筑企業(ye)信(xin)貸投放(fang)。鼓勵(li)金融機構在(zai)風險可控(kong)、商業(ye)可持續基礎上(shang)，優化建(jian)筑企業(ye)信(xin)貸服務，提供必要的貸款支持，保(bao)持建(jian)筑企業(ye)融資(zi)連續穩(wen)定。
?（四(si)）支持(chi)開發(fa)貸(dai)款、信(xin)托貸(dai)款等(deng)存(cun)量(liang)融資(zi)合理展期(qi)。對于房(fang)地產(chan)企業(ye)開發(fa)貸(dai)款、信(xin)托貸(dai)款等(deng)存(cun)量(liang)融資(zi)，在保證債權安(an)全的(de)(de)前提下，鼓勵金(jin)融機(ji)構與房(fang)地產(chan)企業(ye)基于商(shang)業(ye)性原則自(zi)主協商(shang)，積極通(tong)過(guo)存(cun)量(liang)貸(dai)款展期(qi)、調整還款安(an)排等(deng)方式予以支持(chi)，促進項目完工交付。自(zi)本通(tong)知印發(fa)之(zhi)日起，未來(lai)半(ban)年內到期(qi)的(de)(de)，可(ke)以允許(xu)超出原規定多(duo)展期(qi)1年，可(ke)不調整貸(dai)款分(fen)類，報送(song)征信(xin)系(xi)統的(de)(de)貸(dai)款分(fen)類與之(zhi)保持(chi)一致(zhi)。
?（五）保持(chi)債券(quan)融資基(ji)本穩定(ding)。支(zhi)持(chi)優質房地(di)(di)產企業(ye)(ye)發行(xing)債券(quan)融資。推動專業(ye)(ye)信(xin)用增(zeng)進機構為(wei)財務總體(ti)健康、面(mian)臨(lin)短(duan)期困難的房地(di)(di)產企業(ye)(ye)債券(quan)發行(xing)提供增(zeng)信(xin)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵債券(quan)發行(xing)人與持(chi)有人提前(qian)溝通，做(zuo)好債券(quan)兌付資金安(an)排(pai)。按期兌付確有困難的，通過協商做(zuo)出合理展期、置換等安(an)排(pai)，主(zhu)動化解風險。支(zhi)持(chi)債券(quan)發行(xing)人在境內外市場回(hui)購債券(quan)。
?（六）保(bao)持(chi)(chi)信(xin)托(tuo)等資(zi)管(guan)產(chan)(chan)品融資(zi)穩定。鼓勵信(xin)托(tuo)等資(zi)管(guan)產(chan)(chan)品支持(chi)(chi)房地產(chan)(chan)合理(li)融資(zi)需求(qiu)。鼓勵信(xin)托(tuo)公司等金(jin)融機構加快業務轉型，在嚴格落(luo)實(shi)資(zi)管(guan)產(chan)(chan)品監(jian)管(guan)要求(qiu)、做好風險防(fang)控的基礎上，按市場化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則支持(chi)(chi)房地產(chan)(chan)企業和項(xiang)目(mu)的合理(li)融資(zi)需求(qiu)，依法合規(gui)為房地產(chan)(chan)企業項(xiang)目(mu)并購(gou)、商業養老地產(chan)(chan)、租賃住房建設等提供金(jin)融支持(chi)(chi)。
?二、積極做好“保交樓”金融服務
?（七(qi)）支持(chi)(chi)開發(fa)性政策性銀(yin)(yin)行(xing)提(ti)供“保交(jiao)樓”專項(xiang)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)。支持(chi)(chi)國家開發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)、農(nong)業發(fa)展銀(yin)(yin)行(xing)按照有關政策安排(pai)和要(yao)求，依法合規、高效有序地向經復核(he)備案的借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)主體(ti)發(fa)放“保交(jiao)樓”專項(xiang)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)，封閉(bi)運行(xing)、專款(kuan)(kuan)專用，專項(xiang)用于支持(chi)(chi)已售逾期難交(jiao)付住宅項(xiang)目加(jia)快(kuai)建設(she)交(jiao)付。
?（八）鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構提(ti)供配套融(rong)(rong)資支(zhi)持。在專項(xiang)借款支(zhi)持項(xiang)目明確(que)債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務安排、專項(xiang)借款和新增(zeng)配套融(rong)(rong)資司(si)法保障(zhang)后(hou)，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構特(te)別是項(xiang)目個(ge)人住房(fang)貸款的主融(rong)(rong)資商業銀(yin)行或其牽頭組建的銀(yin)團，按照市場(chang)化、法治化原則，為專項(xiang)借款支(zhi)持項(xiang)目提(ti)供新增(zeng)配套融(rong)(rong)資支(zhi)持，推動(dong)化解未交樓個(ge)人住房(fang)貸款風(feng)險。
?對于剩(sheng)余(yu)貨值(zhi)的銷售回款(kuan)(kuan)(kuan)可同時(shi)覆蓋專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)和新增(zeng)(zeng)配套(tao)融資的項(xiang)目(mu)，以及剩(sheng)余(yu)貨值(zhi)的銷售回款(kuan)(kuan)(kuan)不能同時(shi)覆蓋專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)和新增(zeng)(zeng)配套(tao)融資，但已明確新增(zeng)(zeng)配套(tao)融資和專(zhuan)項(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)配套(tao)機(ji)制安排并落實還(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)來源的項(xiang)目(mu)，鼓勵金融機(ji)構在(zai)商業自(zi)愿前提(ti)下積極提(ti)供新增(zeng)(zeng)配套(tao)融資支持(chi)。
?新增(zeng)配套(tao)融(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)承貸(dai)(dai)主體應(ying)與專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)借(jie)款(kuan)支持(chi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)實(shi)施(shi)主體保(bao)持(chi)一致，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)存量資(zi)(zi)產(chan)負債應(ying)經地方(fang)政府組織有資(zi)(zi)質機構進行(xing)審計評估確(que)認并已制(zhi)定“一樓一策”實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)可在房地產(chan)開發貸(dai)(dai)款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)下新設“專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)借(jie)款(kuan)配套(tao)融(rong)資(zi)(zi)”子科目(mu)用(yong)于統(tong)計和(he)管理。配套(tao)融(rong)資(zi)(zi)原(yuan)則(ze)上(shang)不應(ying)超(chao)(chao)過對應(ying)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)借(jie)款(kuan)的(de)(de)期限(xian)，最長不超(chao)(chao)過3年(nian)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)銷售(shou)(shou)回款(kuan)應(ying)當劃入(ru)在主融(rong)資(zi)(zi)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)或其(qi)他商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)開立的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)專(zhuan)(zhuan)用(yong)賬戶，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)專(zhuan)(zhuan)用(yong)賬戶由提供新增(zeng)配套(tao)融(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)參與共同管理。明確(que)按照(zhao)“后(hou)進先出”原(yuan)則(ze)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)剩余貨(huo)值的(de)(de)銷售(shou)(shou)回款(kuan)要優先償還新增(zeng)配套(tao)融(rong)資(zi)(zi)和(he)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)借(jie)款(kuan)。
?對于(yu)商業(ye)銀行按照本通知要求，自本通知印發之日起(qi)半(ban)年內，向專(zhuan)項(xiang)借款支持項(xiang)目發放的(de)配套融(rong)資(zi)(zi)，在貸(dai)款期限內不(bu)下(xia)調風險分類；對債務新老(lao)劃斷后的(de)承貸(dai)主(zhu)體按照合格借款主(zhu)體管理(li)。對于(yu)新發放的(de)配套融(rong)資(zi)(zi)形成不(bu)良(liang)的(de)，相關機構和人員已盡職(zhi)的(de)，可予免(mian)責。
?三、積極配合做好受困房地產企業風險處置
?（九）做好房(fang)地產項(xiang)目(mu)并(bing)購金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持。鼓(gu)勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行穩(wen)妥(tuo)有序(xu)開展(zhan)房(fang)地產項(xiang)目(mu)并(bing)購貸款(kuan)業(ye)(ye)務(wu)，重(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持優質房(fang)地產企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)收購受困房(fang)地產企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)(si)、地方資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)(si)（以下統稱(cheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)(si)）發(fa)揮在(zai)不良資(zi)(zi)(zi)(zi)產處置(zhi)、風險管(guan)理等(deng)方面的經驗(yan)和(he)能力，與地方政府、商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行、房(fang)地產企(qi)業(ye)(ye)等(deng)共同協(xie)商(shang)(shang)風險化解模式，推動加快資(zi)(zi)(zi)(zi)產處置(zhi)。鼓(gu)勵資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)(si)與律(lv)師(shi)事務(wu)所(suo)、會計(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)等(deng)第三方機構開展(zhan)合(he)作(zuo)，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)產處置(zhi)效(xiao)率(lv)。支(zhi)(zhi)持符合(he)條件的商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行、金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)(si)發(fa)行房(fang)地產項(xiang)目(mu)并(bing)購主題金(jin)(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)。
?（十）積極探(tan)索市(shi)場(chang)化支持方式(shi)(shi)。對于部分已進(jin)(jin)入司法重整的(de)項目(mu)，金(jin)融機構可按自(zi)主(zhu)決策(ce)、自(zi)擔風險(xian)、自(zi)負盈虧原(yuan)則，一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)協(xie)助(zhu)推進(jin)(jin)項目(mu)復工(gong)交付。鼓勵資(zi)產(chan)管理(li)公司通(tong)過擔任破產(chan)管理(li)人(ren)、重整投資(zi)人(ren)等(deng)方式(shi)(shi)參與項目(mu)處置。支持有條(tiao)件的(de)金(jin)融機構穩妥探(tan)索通(tong)過設立基金(jin)等(deng)方式(shi)(shi)，依(yi)法依(yi)規市(shi)場(chang)化化解受困房地(di)產(chan)企(qi)業(ye)風險(xian)，支持項目(mu)完工(gong)交付。
?四、依法保障住房金融消費者合法權益
?（十一(yi)）鼓勵依(yi)(yi)(yi)法自(zi)主(zhu)協商延(yan)期(qi)還本付(fu)息(xi)。對于因(yin)疫(yi)情住院治療或(huo)(huo)隔離(li)，或(huo)(huo)因(yin)疫(yi)情停業(ye)失業(ye)而失去(qu)收(shou)入(ru)來源(yuan)的(de)個人，以及因(yin)購(gou)房(fang)合(he)同(tong)發(fa)生改變(bian)或(huo)(huo)解除的(de)個人住房(fang)貸款，金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)可按市場化、法治化原則與購(gou)房(fang)人自(zi)主(zhu)開展(zhan)協商，進行(xing)(xing)延(yan)期(qi)展(zhan)期(qi)等調整，相(xiang)關方(fang)都要依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規(gui)、信(xin)守合(he)同(tong)、踐行(xing)(xing)承(cheng)諾。在此(ci)過程中，金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)要做好(hao)客戶服務工作(zuo)，加強溝通，依(yi)(yi)(yi)法保障金(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)合(he)法權益，同(tong)時按相(xiang)關規(gui)定做好(hao)資產(chan)分類。對于惡意逃(tao)廢金(jin)融(rong)(rong)債務的(de)行(xing)(xing)為，依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規(gui)予以處理，維護(hu)良好(hao)市場秩(zhi)序。
?（十(shi)二）切實保(bao)護(hu)延期貸款的(de)個(ge)人(ren)(ren)征信(xin)權益(yi)。個(ge)人(ren)(ren)住房貸款已調整(zheng)還款安(an)排的(de)，金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)按新(xin)的(de)還款安(an)排報(bao)送信(xin)用記(ji)錄；經(jing)人(ren)(ren)民(min)法院判決(jue)、裁定(ding)(ding)認定(ding)(ding)應予調整(zheng)的(de)，金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)根據人(ren)(ren)民(min)法院生效判決(jue)、裁定(ding)(ding)等調整(zheng)信(xin)用記(ji)錄報(bao)送，已報(bao)送的(de)予以調整(zheng)。金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)應妥善處置(zhi)相關(guan)征信(xin)異(yi)議(yi)，依(yi)法保(bao)護(hu)信(xin)息主體征信(xin)權益(yi)。
?五、階段性調整部分金融管理政策
?（十(shi)三）延長(chang)房地產貸款集中(zhong)度管理政策過渡(du)期安排。對于受疫情(qing)等客觀原因影(ying)響不(bu)能(neng)如期滿足房地產貸款集中(zhong)度管理要(yao)求(qiu)的銀行(xing)業金融機(ji)(ji)構，人民銀行(xing)、銀保(bao)監(jian)會(hui)或人民銀行(xing)分支(zhi)機(ji)(ji)構、銀保(bao)監(jian)會(hui)派出機(ji)(ji)構根(gen)據房地產貸款集中(zhong)度管理有關規定，基于實際(ji)情(qing)況并(bing)經(jing)客觀評估(gu)，合理延長(chang)其過渡(du)期。
?（十四）階(jie)(jie)段性(xing)優化房(fang)地(di)產(chan)項(xiang)目并購融資(zi)政(zheng)策。相關金(jin)融機構要用(yong)好人民銀行、銀保監會已出(chu)臺(tai)的適(shi)用(yong)于主要商業銀行、全國性(xing)金(jin)融資(zi)產(chan)管理公(gong)司的階(jie)(jie)段性(xing)房(fang)地(di)產(chan)金(jin)融管理政(zheng)策，加快推動房(fang)地(di)產(chan)風險市場化出(chu)清(qing)。
?六、加大住房租賃金融支持力度
?（十五）優化住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)信(xin)貸(dai)服務。引導金(jin)融(rong)機構重點加大對獨立法人運(yun)營、業(ye)務邊界(jie)清晰、具備房(fang)地(di)產專業(ye)投資和管(guan)理(li)(li)能力的(de)(de)自(zi)持(chi)物(wu)業(ye)型住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)的(de)(de)信(xin)貸(dai)支持(chi)，合理(li)(li)設計貸(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限、利率和還款(kuan)(kuan)方式，積極滿足企業(ye)中長期(qi)資金(jin)需求(qiu)。鼓勵金(jin)融(rong)機構按照市場化、法治(zhi)化原則，為(wei)各類主體(ti)收購、改建房(fang)地(di)產項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)于(yu)住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)提(ti)供資金(jin)支持(chi)。商業(ye)銀行向持(chi)有保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)項(xiang)目(mu)認定書的(de)(de)保(bao)障性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)發(fa)(fa)放的(de)(de)有關貸(dai)款(kuan)(kuan)，不納(na)入(ru)房(fang)地(di)產貸(dai)款(kuan)(kuan)集中度管(guan)理(li)(li)。商業(ye)地(di)產改造為(wei)保(bao)障性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)，取得(de)保(bao)障性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)認定書后，銀行發(fa)(fa)放貸(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限、利率適用(yong)(yong)保(bao)障性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)貸(dai)款(kuan)(kuan)相(xiang)關政策。
?（十六）拓寬(kuan)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場多元化融資渠道(dao)。支持(chi)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業發(fa)(fa)行信(xin)用(yong)債券(quan)和(he)擔保(bao)債券(quan)等直(zhi)接融資產(chan)品(pin)，專項用(yong)于租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)建(jian)設和(he)經(jing)營。鼓勵商業銀行發(fa)(fa)行支持(chi)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)金(jin)融債券(quan)，籌集資金(jin)用(yong)于增加(jia)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)開發(fa)(fa)建(jian)設貸款和(he)經(jing)營性貸款投放(fang)。穩(wen)步推進(jin)房(fang)(fang)地產(chan)投資信(xin)托基金(jin)（REITs）試點。