行業動(dong)態hyjj
發展改革(ge)委辦公(gong)廳關(guan)于做(zuo)好(hao)推(tui)進有效投(tou)資重要項(xiang)目中廢(fei)舊設備規范(fan)回收(shou)利用工作的通知
發改辦環(huan)資(zi)〔2022〕1064號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵團發展改(gai)革(ge)委：
近期，隨著穩經濟一攬(lan)子政(zheng)(zheng)策和接續(xu)政(zheng)(zheng)策落(luo)地見效，政(zheng)(zheng)策性開發性金融工具已(yi)(yi)簽約投放的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)（以下(xia)簡稱(cheng)“基金項(xiang)(xiang)目(mu)”）和擴大(da)制造業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)、設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)改造專項(xiang)(xiang)再貸(dai)款(kuan)財政(zheng)(zheng)貼息已(yi)(yi)簽約投放的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)（以下(xia)簡稱(cheng)“貸(dai)款(kuan)項(xiang)(xiang)目(mu)”）陸續(xu)開工建設(she)(she)(she)，重點設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)加速(su)迭代升級(ji)，廢(fei)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)加快退役淘(tao)汰。廢(fei)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)中蘊藏著豐富的(de)金屬資源，是巨大(da)的(de)“城市礦產”，做好廢(fei)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)回收利(li)用(yong)工作意義重大(da)。為(wei)全面貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)二十大(da)精神，加快構建廢(fei)棄(qi)物(wu)循環利(li)用(yong)體(ti)系(xi)，推(tui)動廢(fei)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)資源物(wu)盡其用(yong)，做好基金和貸(dai)款(kuan)項(xiang)(xiang)目(mu)中廢(fei)舊設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)回收利(li)用(yong)工作，現就(jiu)有關(guan)事項(xiang)(xiang)通知如下(xia)。
一、做好基金和貸款項目中廢舊設備摸底工作
各地(di)發展改(gai)革委要對照(zhao)項(xiang)目清單，全面摸(mo)排本(ben)地(di)涉及(ji)退役淘汰廢舊(jiu)設(she)(she)備的基(ji)(ji)金和貸款項(xiang)目情況，建(jian)立(li)相關(guan)基(ji)(ji)金和貸款項(xiang)目中廢舊(jiu)設(she)(she)備規范回收利用工(gong)作(zuo)臺賬，指(zhi)導相關(guan)項(xiang)目單位(wei)在推進項(xiang)目實施時(shi)統籌考(kao)慮廢舊(jiu)設(she)(she)備回收利用工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)跟(gen)蹤調度(du)轄域內相關(guan)項(xiang)目退役淘汰的廢舊(jiu)設(she)(she)備的種類、數(shu)量、去(qu)向等基(ji)(ji)礎信息(xi)。
二、推動相關基金和貸款項目業主單位完善廢舊設備管理制度
各地發展改革(ge)委要(yao)指(zhi)導(dao)涉及退(tui)役淘汰廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)的基金和貸(dai)款項(xiang)目(mu)業主單位加強設(she)(she)備(bei)報(bao)廢(fei)處(chu)置(zhi)管(guan)理(li)，依法(fa)規范(fan)內部程序，合(he)理(li)簡化處(chu)置(zhi)流(liu)程，加快辦理(li)資產(chan)處(chu)置(zhi)事項(xiang)，提升廢(fei)舊(jiu)(jiu)資產(chan)處(chu)置(zhi)工作效率。項(xiang)目(mu)業主單位應按照《再(zai)生資源(yuan)回(hui)收管(guan)理(li)辦法(fa)》要(yao)求履(lv)行廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)交(jiao)售手續(xu)。危險廢(fei)物(wu)應依法(fa)交(jiao)由具有(you)危險廢(fei)物(wu)經營資質的主體處(chu)理(li)。廢(fei)舊(jiu)(jiu)特種設(she)(she)備(bei)的移(yi)裝活(huo)動應依法(fa)由取得特種設(she)(she)備(bei)安裝許可的主體開展。鼓(gu)勵(li)各地公共資源(yuan)交(jiao)易(yi)平臺開設(she)(she)廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)交(jiao)易(yi)專欄、開辟綠色(se)通道，促進廢(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)便捷(jie)高效處(chu)置(zhi)。
三、創造條件促進相關基金和貸款項目中廢舊設備回收利用的供需對接
各(ge)地發展改革委(wei)要(yao)著力(li)解決(jue)相(xiang)(xiang)(xiang)關項(xiang)(xiang)目(mu)廢(fei)舊(jiu)設(she)(she)備回收(shou)利(li)用工(gong)(gong)作中的信(xin)息不(bu)對稱、對接(jie)(jie)不(bu)通暢等問題，做實做細(xi)資(zi)源循環(huan)(huan)利(li)用企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與相(xiang)(xiang)(xiang)關項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)單位的供需(xu)(xu)對接(jie)(jie)工(gong)(gong)作。要(yao)加強與工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化、生態環(huan)(huan)境(jing)、商務、國(guo)資(zi)委(wei)等部門銜接(jie)(jie)，因地制宜建(jian)立資(zi)源循環(huan)(huan)利(li)用重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聯系制度，加強與重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的日(ri)常聯系。適時通過線(xian)上線(xian)下相(xiang)(xiang)(xiang)結合方(fang)式(shi)，按照(zhao)市場化法治化原則(ze)，組織開(kai)展資(zi)源循環(huan)(huan)利(li)用重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與相(xiang)(xiang)(xiang)關項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)單位對接(jie)(jie)活動(dong)，加強信(xin)息共享。鼓(gu)勵資(zi)源循環(huan)(huan)利(li)用重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展廢(fei)舊(jiu)產品設(she)(she)備回收(shou)、運輸、拆解、利(li)用一體化業(ye)(ye)(ye)務模式(shi)，減少中間環(huan)(huan)節，降低交易成本。鼓(gu)勵60個廢(fei)舊(jiu)物資(zi)循環(huan)(huan)利(li)用體系建(jian)設(she)(she)重(zhong)點(dian)(dian)城(cheng)市創新方(fang)式(shi)方(fang)法，強化相(xiang)(xiang)(xiang)關基(ji)金和(he)貸款項(xiang)(xiang)目(mu)廢(fei)舊(jiu)設(she)(she)備回收(shou)利(li)用供需(xu)(xu)對接(jie)(jie)。
四、提高資源循環利用水平
各地發展改(gai)革委(wei)要(yao)積極(ji)推動(dong)(dong)廢(fei)舊設備(bei)(bei)規(gui)模(mo)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、清潔(jie)化(hua)再(zai)生利用(yong)(yong)，支(zhi)持國(guo)家和省級“城(cheng)市(shi)礦(kuang)產(chan)”示范(fan)基(ji)地、資源(yuan)循環(huan)利用(yong)(yong)基(ji)地、大宗(zong)固(gu)廢(fei)綜合利用(yong)(yong)示范(fan)基(ji)地建設。鼓勵應(ying)用(yong)(yong)再(zai)生資源(yuan)先進(jin)加(jia)(jia)工利用(yong)(yong)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，推動(dong)(dong)廢(fei)舊設備(bei)(bei)拆解加(jia)(jia)工企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)(ti)質改(gai)造(zao)，全面(mian)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)機械化(hua)、自動(dong)(dong)化(hua)和智慧化(hua)水(shui)平(ping)。支(zhi)持資源(yuan)循環(huan)利用(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)技術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級，加(jia)(jia)強元器(qi)件無損化(hua)高(gao)效處理(li)(li)、稀貴金(jin)屬提(ti)(ti)(ti)取等(deng)無害化(hua)、高(gao)值化(hua)利用(yong)(yong)技術(shu)應(ying)用(yong)(yong)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)處理(li)(li)產(chan)物附加(jia)(jia)值。支(zhi)持產(chan)品設備(bei)(bei)生產(chan)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)建立逆向回收體系(xi)，發展高(gao)水(shui)平(ping)再(zai)制(zhi)造(zao)。
五、加大政策支持力度
國家發展(zhan)改革委將符合條件的廢(fei)舊設備回收利(li)用項目(mu)(mu)納入中央預(yu)算(suan)內投資(zi)支持(chi)范圍(wei)，重點支持(chi)廢(fei)舊設備回收、拆解(jie)處理、再制造、資(zi)源化利(li)用等資(zi)源循環利(li)用能(neng)力(li)建設。支持(chi)各地加強與金融(rong)(rong)機構(gou)的溝通協(xie)調，引導金融(rong)(rong)機構(gou)加大對(dui)廢(fei)舊設備資(zi)源循環利(li)用企業和重點項目(mu)(mu)的金融(rong)(rong)支持(chi)力(li)度。
六、強化組織領導
各地(di)發展(zhan)改革委要把(ba)廢(fei)(fei)舊設備規范回(hui)收(shou)利(li)用(yong)作為一項(xiang)重(zhong)點工(gong)作，以(yi)加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)金和貸(dai)款項(xiang)目中(zhong)廢(fei)(fei)舊設備回(hui)收(shou)利(li)用(yong)為突破(po)口，切實(shi)提升本地(di)區(qu)廢(fei)(fei)舊設備資源循(xun)環利(li)用(yong)水平。要加(jia)強(qiang)(qiang)與有關部門、金融(rong)機構等溝通(tong)銜接，強(qiang)(qiang)化(hua)信息共享(xiang)，細化(hua)工(gong)作舉(ju)措，確保各項(xiang)措施落實(shi)到位。國家發展(zhan)改革委將(jiang)加(jia)強(qiang)(qiang)對相關工(gong)作的跟(gen)蹤指導，及(ji)時調度工(gong)作進展(zhan)，宣傳(chuan)推廣(guang)先進經驗做法，切實(shi)推動(dong)基(ji)金和貸(dai)款項(xiang)目中(zhong)廢(fei)(fei)舊設備回(hui)收(shou)利(li)用(yong)工(gong)作取得實(shi)效(xiao)。
國家發展改革委(wei)辦公廳
2022年(nian)12月29日