行業動態(tai)hyjj
2022年(nian)《政(zheng)府工作報告(gao)》提出(chu)，積極擴大(da)有(you)效投(tou)資(zi)，適度(du)超前開展(zhan)基礎設施投(tou)資(zi)，政(zheng)府投(tou)資(zi)更多向民生項目(mu)傾斜(xie)。今年(nian)上半年(nian)，全國固定資(zi)產投(tou)資(zi)（不(bu)含農(nong)戶(hu)）同比(bi)增(zeng)長6.1%，有(you)效投(tou)資(zi)規(gui)模持續擴大(da)。投(tou)資(zi)資(zi)金從哪(na)(na)里來？投(tou)向哪(na)(na)些項目(mu)？中(zhong)國政(zheng)府網(wang)（ID：zhengfu）、國務院客戶(hu)端(duan)帶你看(kan)——
加大投資力度！
今年(nian)擬安(an)排地方政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券3.65萬(wan)億元(yuan)。強化績效導向，堅持(chi)“資金、要素跟著項(xiang)(xiang)目走”，合(he)理擴大(da)使用范圍，支持(chi)在建(jian)項(xiang)(xiang)目后續融資，開工一批(pi)具備條件的(de)重大(da)工程、新型基礎設(she)(she)施(shi)、老舊(jiu)公用設(she)(she)施(shi)改(gai)造等建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目。
中央預算內投(tou)資(zi)安排6400億(yi)元。政府投(tou)資(zi)更多(duo)向民生項(xiang)目傾斜(xie)，加大(da)社會民生領域(yu)補短板力度。
對金(jin)融支持基礎設施建設，要調增(zeng)政策性銀行8000億(yi)元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。
運用(yong)政(zheng)策性、開發(fa)性金(jin)(jin)融工具，通過發(fa)行金(jin)(jin)融債(zhai)券等籌資(zi)3000億元，用(yong)于補充(chong)包括新型基礎設(she)施在內(nei)的重大項目資(zi)本金(jin)(jin)、但(dan)不超(chao)過全部資(zi)本金(jin)(jin)的50%，或為專項債(zhai)項目資(zi)本金(jin)(jin)搭橋(qiao)。
鼓勵保(bao)險(xian)公司(si)等(deng)發揮長期(qi)資金優(you)勢，加大對水利(li)、水運、公路(lu)、物流(liu)等(deng)基礎設施建設和重大項(xiang)目的支(zhi)持力度。
注重投資有效性！
發(fa)揮(hui)有(you)效投資對經濟(ji)恢(hui)復發(fa)展的關鍵性作(zuo)用。投資要(yao)注(zhu)重有(you)效性，既及(ji)時(shi)果斷決策實施、不貽誤(wu)時(shi)機(ji)，又不搞大水漫灌(guan)、不能(neng)“蘿卜快了不洗泥”。
加快中央預算內投(tou)資項目實施(shi)，督促(cu)地方加快專項債使用。
以(yi)市場(chang)化方式(shi)用好政策性開發性金融(rong)工(gong)具，支持的(de)項目要(yao)符合“十四(si)五”等規(gui)劃，既利當前(qian)又惠長遠，主(zhu)要(yao)投向交通(tong)、能(neng)源(yuan)、物流、農業農村等基礎設(she)施(shi)和(he)新型基礎設(she)施(shi)，不得用于土地儲備和(he)彌補地方財政收(shou)支缺(que)口等。
項目(mu)要(yao)(yao)條(tiao)件成(cheng)熟、有(you)效(xiao)益、能(neng)盡(jin)快(kuai)發揮作用，競爭(zheng)性產(chan)業要(yao)(yao)完全靠(kao)市場化發展。有(you)效(xiao)投(tou)資重要(yao)(yao)項目(mu)協調機制要(yao)(yao)繼(ji)續高(gao)效(xiao)運轉，開辟綠色通道(dao)、實行(xing)并聯(lian)審批(pi)，依法依規加快(kuai)辦(ban)理用地用能(neng)環評等(deng)手續，在(zai)確(que)保(bao)工程質(zhi)量前提下在(zai)三(san)季(ji)度盡(jin)快(kuai)形成(cheng)更多實物工作量。
重點投資這些項目！
圍繞國家(jia)重(zhong)大(da)戰略部(bu)署和“十四五”規劃(hua)，適度超(chao)前開展基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)。建設(she)重(zhong)點水(shui)利工程、綜(zong)合立體交(jiao)通網、重(zhong)要(yao)能源基(ji)(ji)地和設(she)施(shi)，加快城市燃氣管道、給排水(shui)管道等管網更新改造(zao)，完善防洪(hong)排澇設(she)施(shi)，繼續推進地下(xia)綜(zong)合管廊(lang)建設(she)。
水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)：2022年再開工(gong)一(yi)批已納入規(gui)劃、條件成(cheng)熟(shu)的項(xiang)目，包括(kuo)南水(shui)(shui)北調后續(xu)工(gong)程(cheng)(cheng)等重大(da)引調水(shui)(shui)、骨(gu)干防洪減災、病險水(shui)(shui)庫(ku)除險加(jia)固、灌(guan)區(qu)建(jian)設和改造等工(gong)程(cheng)(cheng)。上(shang)半年，新(xin)(xin)開工(gong)重大(da)水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目22項(xiang)，完成(cheng)水(shui)(shui)利建(jian)設投資4449億元，均創歷史(shi)新(xin)(xin)高。
交通(tong)(tong)領域基礎設施：對沿江沿海(hai)沿邊及港口(kou)航道(dao)等綜合立體(ti)交通(tong)(tong)網工程(cheng)(cheng)，加(jia)(jia)強(qiang)資源要(yao)素保障，優化審批程(cheng)(cheng)序(xu)，抓緊推(tui)動上馬實施，確保應開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)、能開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)。支持中國(guo)國(guo)家鐵路集團有限公(gong)(gong)(gong)司(si)發行3000億元鐵路建設債(zhai)券。啟動新一(yi)輪農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路建設和改(gai)造，在完成(cheng)今年目(mu)標任務的基礎上，進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)金融等政策(ce)支持，再(zai)新增(zeng)完成(cheng)新改(gai)建農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路3萬公(gong)(gong)(gong)里、實施農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路安全生(sheng)命防護工程(cheng)(cheng)3萬公(gong)(gong)(gong)里、改(gai)造農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路危橋(qiao)3000座。年內(nei)再(zai)開(kai)(kai)工一(yi)批國(guo)家高速(su)公(gong)(gong)(gong)路聯通(tong)(tong)、省際公(gong)(gong)(gong)路瓶頸路段暢通(tong)(tong)、內(nei)河水(shui)運通(tong)(tong)道(dao)建設、港口(kou)功能提升等工程(cheng)(cheng)。
能(neng)(neng)源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)：推動(dong)能(neng)(neng)源領(ling)域基本具備條(tiao)件今(jin)年可開(kai)工的重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盡(jin)快實(shi)施(shi)。發揮煤(mei)炭(tan)的主體能(neng)(neng)源作(zuo)(zuo)(zuo)用。通(tong)力(li)合作(zuo)(zuo)(zuo)優化(hua)(hua)煤(mei)炭(tan)企業生產(chan)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)等核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)審批(pi)政策，落實(shi)地(di)方穩產(chan)保(bao)供責任，充分釋放(fang)先進(jin)產(chan)能(neng)(neng)。通(tong)過核(he)(he)增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)、擴產(chan)、新(xin)(xin)投產(chan)等，今(jin)年新(xin)(xin)增(zeng)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)(neng)3億噸。積極(ji)穩妥(tuo)推進(jin)金沙(sha)江龍盤等水電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期研(yan)究論證和(he)設(she)(she)計優化(hua)(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)。加快推動(dong)以沙(sha)漠、戈壁、荒(huang)漠地(di)區為重點的大(da)型風電(dian)(dian)光伏基地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)，近期抓緊啟動(dong)第(di)二批(pi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，統(tong)(tong)籌安排大(da)型風光電(dian)(dian)基地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用地(di)用林(lin)用草用水，按(an)程(cheng)(cheng)序(xu)核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)開(kai)工建(jian)(jian)設(she)(she)基地(di)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、煤(mei)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)特高壓輸電(dian)(dian)通(tong)道。重點布局一批(pi)對電(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)安全保(bao)障作(zuo)(zuo)(zuo)用強、對新(xin)(xin)能(neng)(neng)源規模(mo)化(hua)(hua)發展促進(jin)作(zuo)(zuo)(zuo)用大(da)、經濟(ji)指標相對優越的抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)，加快條(tiao)件成熟項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工建(jian)(jian)設(she)(she)。加快推進(jin)張北(bei)至(zhi)勝利、川渝(yu)主網架交流(liu)工程(cheng)(cheng)，以及隴東(dong)至(zhi)山東(dong)、金上至(zhi)湖北(bei)直流(liu)工程(cheng)(cheng)等跨省(sheng)區電(dian)(dian)網項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規劃和(he)前期工作(zuo)(zuo)(zuo)。對經過多年準(zhun)(zhun)(zhun)備和(he)全面評估審查(cha)、已(yi)納入國家規劃的浙江三(san)門、山東(dong)海陽、廣東(dong)陸豐三(san)個核(he)(he)電(dian)(dian)新(xin)(xin)建(jian)(jian)機(ji)組項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)予(yu)以核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)。
城(cheng)(cheng)市(shi)燃氣管道(dao)：在(zai)全面摸(mo)清(qing)城(cheng)(cheng)市(shi)燃氣、供水(shui)、排(pai)水(shui)、供熱等管道(dao)老化更新(xin)(xin)(xin)改造底數的基礎上，加快開(kai)展城(cheng)(cheng)市(shi)燃氣管道(dao)等老化更新(xin)(xin)(xin)改造工作，徹底消(xiao)除安全隱患。2022年抓(zhua)緊啟動實(shi)施一批老化更新(xin)(xin)(xin)改造項目。
城市地(di)下綜(zong)合管(guan)(guan)廊：指導(dao)各(ge)地(di)在城市老舊(jiu)管(guan)(guan)網改(gai)造等工作中(zhong)協(xie)同推(tui)進管(guan)(guan)廊建設，在城市新區根據功(gong)能需求(qiu)積極發展干(gan)、支線(xian)管(guan)(guan)廊，合理布(bu)局管(guan)(guan)廊系統，統籌各(ge)類(lei)管(guan)(guan)線(xian)敷設。加快明確入廊收(shou)費(fei)政策，多措并(bing)舉解決投融資(zi)受阻(zu)問題，推(tui)動(dong)實施一(yi)批具備條件的地(di)下綜(zong)合管(guan)(guan)廊項目(mu)。
在(zai)前期確(que)定的交通基礎設施、能(neng)源(yuan)、保障性安居工程等9大(da)(da)領域(yu)基礎上，適當擴大(da)(da)專項債券支(zhi)持領域(yu)，優先考慮(lv)將新型(xing)基礎設施、新能(neng)源(yuan)項目等納入支(zhi)持范圍。
穩定民間投資！
在供應鏈產業鏈招投(tou)標項目中(zhong)對大中(zhong)小企業聯合(he)體給予傾(qing)斜，鼓(gu)勵(li)民營企業充(chong)分發揮(hui)自身優勢(shi)參與攻關。
2022年(nian)新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。
鼓勵民間投資以城市基礎(chu)設施等為(wei)重點(dian)，通過綜合開發(fa)模式參與重點(dian)領域項目建設。
在“十四五”規劃102項(xiang)重大(da)工(gong)程和國家(jia)明(ming)確(que)的重點建設領域，選擇一批(pi)示范項(xiang)目吸(xi)引(yin)民(min)間資(zi)本參與。已確(que)定的交通、水利等項(xiang)目要加快推進，在招投(tou)標(biao)中對民(min)間投(tou)資(zi)一視同仁，并(bing)盡(jin)快推出(chu)以工(gong)代賑具體措施。
深化“放(fang)管服”改(gai)革。提高民間投(tou)資(zi)手續辦(ban)理效率，將大(da)項目納入地方重點項目庫并加強用地等(deng)保障(zhang)。各(ge)地要保護民間投(tou)資(zi)合法(fa)權益(yi)，嚴格履(lv)行政策承(cheng)諾。支持平臺經濟健康發展，支持民間資(zi)本發展創(chuang)業投(tou)資(zi)。
鼓勵金融機構(gou)采用續貸、展期等支(zhi)持民(min)間(jian)投資(zi)。對符合條件的項目(mu)提供(gong)政(zheng)府(fu)性融資(zi)擔(dan)保。抓緊推出面向民(min)間(jian)投資(zi)的不動產投資(zi)信托基(ji)金項目(mu)。鼓勵民(min)營企業(ye)市場(chang)化(hua)債轉股。
盤活存量資產！
重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛(qian)力較大的(de)基礎設(she)施項目資產，包括交通、水(shui)利(li)、清潔(jie)能(neng)源、保(bao)障性租(zu)賃(lin)住房、水(shui)電氣熱等市政設(she)施、生態環保(bao)、產業園區、倉儲(chu)物流、旅游、新型(xing)基礎設(she)施等。
統(tong)籌盤活存(cun)量和改擴建有(you)機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城(cheng)進園等。
有(you)序盤活長期閑置但具有(you)較大開發利(li)用價值的(de)(de)項(xiang)目資(zi)產，包括老舊廠房、文化體(ti)育場館和閑置土地等，以及(ji)國有(you)企業(ye)開辦的(de)(de)酒店、餐飲(yin)、療養(yang)院等非(fei)主業(ye)資(zi)產。
推動基(ji)礎設施領域不動產投資信托(tuo)基(ji)金（REITs）健(jian)康發展。進一步提高(gao)推薦(jian)、審核(he)效率，鼓勵更多符合條件的基(ji)礎設施REITs項目(mu)發行上(shang)市。
規范(fan)有(you)序(xu)推進政府和(he)社會資(zi)本合作（PPP）。鼓勵具備長期穩定經營性(xing)收(shou)益的存量項目采用PPP模式盤活存量資(zi)產，提升運營效率和(he)服務水(shui)平。
來源：中國政府(fu)網(wang)