行(xing)業(ye)動態(tai)hyjj
?近(jin)日，國(guo)務(wu)(wu)院印(yin)發(fa)《扎(zha)實(shi)穩住經濟(ji)的(de)一攬子政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)》，要(yao)求各部門(men)要(yao)按(an)照通知提(ti)出的(de)6方面33項具體政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)及(ji)分工(gong)安排，對本(ben)(ben)(ben)部門(men)本(ben)(ben)(ben)領域(yu)本(ben)(ben)(ben)行業(ye)的(de)工(gong)作進行再部署(shu)再推(tui)動再落(luo)實(shi)，需要(yao)出臺配套(tao)實(shi)施(shi)細則(ze)的(de)，應于5月(yue)底前全部完成。近(jin)期，國(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳將會(hui)同(tong)有關方面對相關省(sheng)份(fen)穩增長穩市場主體保就業(ye)情況開展專項督查。
?一(yi) 財政政策（7項）
?1.進一步加大(da)增值稅留抵(di)退(tui)稅政策力度。
?● 在已(yi)出(chu)臺的(de)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科學研(yan)究(jiu)(jiu)和技術服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電力(li)熱力(li)燃(ran)氣及水生(sheng)產和供(gong)應業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、軟件和信息技術服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)態保護和環(huan)境治理業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民航交(jiao)通運輸倉儲(chu)和郵政(zheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)6個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額全(quan)額退(tui)還、增量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額按(an)月全(quan)額退(tui)還基礎上，研(yan)究(jiu)(jiu)將批發和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，農、林、牧、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，住宿和餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，居(ju)民服務、修理和其他服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，教(jiao)育，衛(wei)生(sheng)和社會(hui)工作，文化、體育和娛樂業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)7個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入按(an)月全(quan)額退(tui)還增量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額、一次性全(quan)額退(tui)還存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額政(zheng)策范圍，預(yu)計新增留(liu)(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)(shui)1420億元。
?● 抓緊辦理小微企業、個體工商(shang)戶留(liu)抵(di)退(tui)稅并加大(da)幫扶(fu)力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本(ben)完成集中退(tui)還存量留(liu)抵(di)稅額；今年(nian)出臺的各(ge)項留(liu)抵(di)退(tui)稅政策新(xin)增退(tui)稅總額達(da)到約(yue)1.64萬(wan)億元。
?● 加強退稅風險防范，依(yi)法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
?2.加快財政支出進度。
?● 督促(cu)指導(dao)地方加快預算(suan)執行進度(du)，盡快分解下(xia)達資(zi)金，及時做好資(zi)金撥付工作。
?● 盡快下達轉移(yi)支(zhi)付預(yu)算(suan)，加(jia)快本級支(zhi)出進度(du)；加(jia)大盤活存量資金力度(du)，對結(jie)余資金和(he)連(lian)續兩年(nian)未用(yong)完的結(jie)轉資金按(an)規定收回統籌使用(yong)，對不足兩年(nian)的結(jie)轉資金中不需按(an)原用(yong)途使用(yong)的資金收回統籌用(yong)于經濟社會發展(zhan)急(ji)需支(zhi)持的領域；結(jie)合留抵退稅(shui)、項目建設等需要(yao)做好資金調度(du)、加(jia)強庫款保障，確保有關(guan)工作順利推進。
?3.加快地方政(zheng)府(fu)專項債券發行使用并擴大支持范圍。
?● 抓緊(jin)完(wan)成(cheng)今年(nian)專項(xiang)債券發行使(shi)(shi)用(yong)任務(wu)，加快今年(nian)已下達的3.45萬(wan)億(yi)元(yuan)專項(xiang)債券發行使(shi)(shi)用(yong)進度(du)，在6月底(di)前基本(ben)發行完(wan)畢，力爭在8月底(di)前基本(ben)使(shi)(shi)用(yong)完(wan)畢。
?● 在依法合規、風險可(ke)控的前提下，財政部會(hui)同(tong)人(ren)民銀行、銀保(bao)監會(hui)引導商業銀行對符合條(tiao)件的專項債(zhai)券項目建設主體提供配套融資支持，做好信(xin)貸資金(jin)和專項債(zhai)資金(jin)的有效銜(xian)接。
?● 在前(qian)期確定(ding)的(de)交通基礎(chu)設(she)施、能源、保障性安(an)居工程等9大(da)領(ling)域(yu)基礎(chu)上，適當擴大(da)專項債券支(zhi)持領(ling)域(yu)，優先考慮將新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)施、新(xin)能源項目等納入(ru)支(zhi)持范圍。
?4.用好政府(fu)性(xing)融(rong)資擔(dan)保等政策。
?● 今年新增國家融(rong)資擔保基金再擔保合作業務規(gui)模1萬億(yi)元(yuan)以(yi)上。
?● 對符(fu)合(he)條件的交(jiao)通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個(ge)體工商戶(hu)，鼓勵政(zheng)府(fu)性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)提供融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)支持，政(zheng)府(fu)性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)及時(shi)履行代(dai)償義務(wu)，推動金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)盡快(kuai)放貸，不盲(mang)目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符(fu)合(he)條件的融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)納入(ru)國家融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金(jin)再擔(dan)(dan)保(bao)合(he)作范圍。
?● 深入落實中央(yang)財政小微企業融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)降費獎補(bu)政策(ce)，計劃安排(pai)30億元(yuan)資(zi)金，支(zhi)持融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構進(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)小微企業融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業務規模，降低融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費率。
?● 推動(dong)有條件(jian)的(de)地(di)方對支小支農(nong)擔(dan)保(bao)業務保(bao)費給予(yu)階段性補貼(tie)。
?5.加大政府采購支(zhi)持中(zhong)小企業力度(du)。
?● 將面向小微企業的(de)價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
?● 政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工程要(yao)落實促進中小(xiao)企業(ye)(ye)發展的政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，根據項目(mu)特點、專(zhuan)業(ye)(ye)類(lei)型和專(zhuan)業(ye)(ye)領域合(he)理劃分采(cai)購(gou)包，積(ji)極(ji)擴大聯合(he)體投標和大企業(ye)(ye)分包，降低中小(xiao)企業(ye)(ye)參(can)與門檻(jian)，堅持公開公正、公平競爭，按照統一(yi)質量標準，將(jiang)預(yu)留(liu)(liu)面向(xiang)中小(xiao)企業(ye)(ye)采(cai)購(gou)的份(fen)額(e)由30%以上今年(nian)階(jie)段性提高至40%以上，非預(yu)留(liu)(liu)項目(mu)要(yao)給予小(xiao)微企業(ye)(ye)評審優惠，增加中小(xiao)企業(ye)(ye)合(he)同規模。
?6.擴(kuo)大實施(shi)社保(bao)費緩(huan)繳政策(ce)。
?● 在確保(bao)(bao)各項社(she)會保(bao)(bao)險待(dai)遇按時(shi)(shi)足額支付的(de)(de)前提下，對符(fu)合(he)條件地(di)區受(shou)疫情影響生產經營出(chu)現暫(zan)時(shi)(shi)困(kun)難的(de)(de)所有中小微企業、以(yi)單(dan)位(wei)方(fang)式(shi)參保(bao)(bao)的(de)(de)個體工商戶，階段性緩(huan)繳三項社(she)會保(bao)(bao)險單(dan)位(wei)繳費部(bu)分，緩(huan)繳期限階段性實(shi)施到今年底。
?● 在對餐飲、零售、旅(lv)游、民航、公路水路鐵路運輸等(deng)5個特困行業實施(shi)階(jie)(jie)段性緩(huan)繳(jiao)三項社(she)保費政(zheng)策(ce)的基礎(chu)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大(da)面積出(chu)現企業生產(chan)經營困難(nan)、符合國家(jia)產(chan)業政(zheng)策(ce)導向的其他特困行業，擴大(da)實施(shi)緩(huan)繳(jiao)政(zheng)策(ce)，養老(lao)保險費緩(huan)繳(jiao)期限階(jie)(jie)段性延長(chang)到今年(nian)底(di)。
?7.加大穩崗支持力度(du)。
?● 優(you)化失業保險穩崗返還(huan)政策，進一步提(ti)高返還(huan)比例，將大型企業穩崗返還(huan)比例由30%提(ti)至(zhi)50%。
?● 拓寬(kuan)失(shi)業保(bao)險留工補助(zhu)受益范圍，由中小微企業擴大(da)至受疫情嚴(yan)重影(ying)響暫時(shi)無法正常生產經營的所有參保(bao)企業。
?●企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)用畢業(ye)(ye)(ye)年(nian)度高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，簽訂勞動(dong)合同(tong)并參(can)加失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險的(de)，可按每(mei)人不超過1500元的(de)標準(zhun)，發放(fang)一(yi)次性擴(kuo)崗補助，具體(ti)補助標準(zhun)由各省份確定(ding)，與一(yi)次性吸納就業(ye)(ye)(ye)補貼不重復(fu)享受，政策執行期限至今年(nian)底。
?二(er) 貨幣金融政策（5項(xiang)）
?8.鼓(gu)勵(li)對中(zhong)小微(wei)企業和(he)個(ge)(ge)體(ti)工商戶(hu)、貨車司機貸(dai)款及(ji)受疫情影響的個(ge)(ge)人(ren)住房(fang)與(yu)消費貸(dai)款等實施延期還本付息。
?● 商(shang)業銀行等金(jin)融機(ji)構繼續按市場化原(yuan)則與(yu)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業（含中(zhong)小(xiao)微企(qi)業主(zhu)）和(he)個體(ti)工商(shang)戶、貨車司(si)機(ji)等自主(zhu)協商(shang)，對其(qi)貸款實施(shi)延期還(huan)本付息，努力做到應延盡(jin)延，本輪延期還(huan)本付息日期原(yuan)則上不超過2022年(nian)底(di)。
?● 中央汽車(che)企業(ye)(ye)所屬金融(rong)子企業(ye)(ye)要發揮引(yin)領示范(fan)作用，對(dui)2022年6月30日(ri)前發放的商用貨車(che)消(xiao)費貸款給予6個月延期(qi)還本付息(xi)支持。
?● 對(dui)因感染新冠肺炎(yan)住院治(zhi)療或隔離、受(shou)疫情(qing)影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融(rong)機構對(dui)其存(cun)續的個人住房、消費等貸款(kuan)，靈活采取(qu)合(he)理延(yan)后還款(kuan)時間、延(yan)長貸款(kuan)期限、延(yan)期還本(ben)等方式調整還款(kuan)計劃。
?● 對延期(qi)貸款堅持實質(zhi)性風險(xian)判斷，不單獨因(yin)疫情因(yin)素下調貸款風險(xian)分類，不影響征信記錄，并免(mian)收罰息。
?9.加大普(pu)惠小微(wei)貸(dai)款支(zhi)持力度(du)。
?● 繼續新增支農支小再貸(dai)款額度。
?●將普惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款支(zhi)(zhi)持工具(ju)的資金支(zhi)(zhi)持比(bi)例由1%提高至2%，即由人民(min)銀(yin)行按相關(guan)地(di)方法(fa)人銀(yin)行普惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款余額(e)增量（包括通過延(yan)期還本付息形成(cheng)的普惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款）的2%提供資金支(zhi)(zhi)持，更好引(yin)導和支(zhi)(zhi)持地(di)方法(fa)人銀(yin)行發(fa)放普惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款。
?● 指導金融機(ji)構和大型企(qi)業(ye)支持中小微企(qi)業(ye)應收賬款質押等融資(zi)，抓緊修(xiu)訂制度(du)將商業(ye)匯票承兌期(qi)限由1年縮短(duan)至6個月，并(bing)加大再貼現支持力度(du)，以供應鏈融資(zi)和銀企(qi)合作支持大中小企(qi)業(ye)融通發展。
?10.繼(ji)續推動實際貸款(kuan)利率穩(wen)中有降。
?● 在用(yong)好(hao)前(qian)期降準資(zi)金(jin)、擴(kuo)大信貸(dai)(dai)投(tou)放的基礎上(shang)，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)利率(lv)定價(jia)自律機(ji)制(zhi)作用(yong)，持續釋放貸(dai)(dai)款市(shi)場(chang)(chang)報(bao)價(jia)利率(lv)（LPR）形成機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)效(xiao)能，發揮(hui)存(cun)(cun)款利率(lv)市(shi)場(chang)(chang)化調(diao)整機(ji)制(zhi)作用(yong)，引導金(jin)融機(ji)構(gou)將(jiang)存(cun)(cun)款利率(lv)下(xia)降效(xiao)果(guo)傳(chuan)導至貸(dai)(dai)款端，繼續推(tui)動實際貸(dai)(dai)款利率(lv)穩中有降。
?11.提高資(zi)本(ben)市場融資(zi)效率(lv)。
?● 科學合理把握首次公開發行(xing)股票(piao)并上市（IPO）和再(zai)融資常(chang)態(tai)化。
?● 支(zhi)持內地企(qi)業在香港上市，依法依規推進符合條件的平臺企(qi)業赴境(jing)外上市。
?● 繼續(xu)支持和鼓勵金融(rong)機構發行金融(rong)債券，建立“三農”、小微企(qi)業、綠(lv)色、雙創金融(rong)債券綠(lv)色通道，為重(zhong)點領(ling)域企(qi)業提供融(rong)資支持。
?● 督(du)促指導銀(yin)行間債券市(shi)場(chang)和交易(yi)所債券市(shi)場(chang)各基礎設施全面梳理收費項目，對(dui)民(min)營(ying)企業(ye)債券融資交易(yi)費用能免(mian)(mian)盡(jin)免(mian)(mian)，進一(yi)步釋(shi)放支持民(min)營(ying)企業(ye)的信號(hao)。
?12.加大(da)金融機構(gou)對基礎設施建設和(he)重大(da)項目的支持(chi)力度。
?● 政策性(xing)開發(fa)性(xing)銀行(xing)要優(you)化貸(dai)款結構(gou)，投放更多更長期限貸(dai)款；
?● 引導商業(ye)銀(yin)行進一(yi)步增加貸款(kuan)投放、延長貸款(kuan)期限；
?● 鼓(gu)勵保(bao)險公司等發揮長期資金優(you)勢，加大(da)對水(shui)利、水(shui)運、公路、物流等基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和重大(da)項目的支持(chi)力度。
?三 穩投資促消費等政策（6項）
?13.加快推(tui)進一(yi)批論證(zheng)成(cheng)熟的水利工程項(xiang)目。
?●2022年再開工(gong)一批已納(na)入規劃、條件成(cheng)熟(shu)的(de)項目，包括南水北調后續工(gong)程等(deng)重大(da)引調水、骨干防洪減災、病險水庫(ku)除險加固、灌區建設和改造(zao)等(deng)工(gong)程。
?● 進一步完善工程(cheng)項目清單(dan)，加強組織(zhi)實施、協調推(tui)動并優化(hua)工作(zuo)流程(cheng)，切實提高水資源保障和(he)防災(zai)減(jian)災(zai)能力。
?14.加快推(tui)動交通(tong)基礎設(she)施投資。
?● 對沿江沿海沿邊及港口航道等(deng)綜合立體交(jiao)通網(wang)工程，加(jia)強(qiang)資(zi)源要素(su)保障(zhang)，優化(hua)審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開(kai)盡開(kai)、能(neng)開(kai)盡開(kai)。
?● 支持中國國家鐵路(lu)(lu)集團有限公司發行(xing)3000億元(yuan)鐵路(lu)(lu)建設債券。
?● 啟動新一(yi)輪農(nong)(nong)村(cun)公路建設和改造，在(zai)完成(cheng)今年目標任務的基(ji)礎上，進(jin)一(yi)步加強金融等政策支持，再新增完成(cheng)新改建農(nong)(nong)村(cun)公路3萬公里、實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)公路安全生命(ming)防護工程3萬公里、改造農(nong)(nong)村(cun)公路危橋(qiao)3000座。
?15.因地制(zhi)宜繼續推進城市(shi)地下(xia)綜(zong)合管廊建設。
?● 指導各地在(zai)城市老舊(jiu)管網改造等工作中協同推進管廊建設，在(zai)城市新(xin)區根(gen)據功能需求積極發展干、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。
?● 加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融(rong)資受(shou)阻問題，推動實(shi)施一(yi)批具備條件的地(di)下綜合管廊項目。
?16.穩(wen)定和擴大民間投(tou)資。
?● 啟(qi)動編(bian)制國家重大(da)基礎(chu)設(she)施發展規劃，扎實(shi)開展基礎(chu)設(she)施高質量發展試(shi)點，有力有序推(tui)進“十四五”規劃102項重大(da)工程實(shi)施，鼓勵和吸(xi)引更(geng)多社會(hui)資本參與國家重大(da)工程項目。
?●在供應(ying)鏈產業鏈招投標項目中(zhong)對大中(zhong)小企(qi)業聯合體給予(yu)傾斜，鼓(gu)勵民營(ying)企(qi)業充分發揮自身優勢參與攻關。
?● 2022年新(xin)增支(zhi)持500家左右專精(jing)特新(xin)“小巨人(ren)”企業(ye)。
?● 鼓勵民間投資以(yi)城市(shi)基礎設施(shi)等為重點，通過綜合開發模式參(can)與重點領域項目(mu)建設。
?17.促進平臺經濟規范健康發展。
?● 出(chu)臺支持平(ping)臺經濟規范健(jian)康(kang)發(fa)展的具體措施，在防止資(zi)本無序(xu)擴(kuo)張的前提下(xia)設立“紅(hong)綠燈”，維護市場競(jing)爭秩序(xu)，以公平(ping)競(jing)爭促(cu)進平(ping)臺經濟規范健(jian)康(kang)發(fa)展。
?● 充分發揮平(ping)(ping)臺經濟的穩(wen)就業作(zuo)用(yong)，穩(wen)定平(ping)(ping)臺企(qi)(qi)業及其共生(sheng)中(zhong)小微企(qi)(qi)業的發展預(yu)期，以(yi)平(ping)(ping)臺企(qi)(qi)業發展帶動(dong)中(zhong)小微企(qi)(qi)業紓困(kun)。
?● 引導平臺企(qi)業在(zai)疫(yi)情防控中做好防疫(yi)物資和重(zhong)要民生(sheng)商品保供(gong)“最后(hou)一公(gong)里”的線上線下聯(lian)動。
?● 鼓(gu)勵平(ping)臺企業加快人工智能、云計算(suan)、區塊鏈、操作系統、處理(li)器等領(ling)域(yu)技術研發突破。
?18.穩定(ding)增加汽車、家電(dian)等大宗消費。
?●各地區(qu)(qu)不得新增汽(qi)車(che)限(xian)購措(cuo)施，已實(shi)施限(xian)購的地區(qu)(qu)逐步增加汽(qi)車(che)增量(liang)指標數(shu)量(liang)、放寬(kuan)購車(che)人員資格限(xian)制，鼓勵實(shi)施城區(qu)(qu)、郊區(qu)(qu)指標差異化政策(ce)。
?● 加快(kuai)出臺推動汽(qi)車由(you)購買(mai)管(guan)理向使用管(guan)理轉變的政策文件(jian)。
?●全面取消二手(shou)車限(xian)遷政策，在全國(guo)(guo)范圍取消對符合國(guo)(guo)五排放標準小型非營運二手(shou)車的遷入限(xian)制，完善二手(shou)車市(shi)場主體登記注冊、備案和車輛(liang)交易(yi)登記管理(li)規定。
?● 支(zhi)持汽(qi)車(che)整車(che)進(jin)口口岸(an)地區開展平行進(jin)口業務(wu)，完善平行進(jin)口汽(qi)車(che)環保信息公開制度。
?● 對皮卡車進(jin)城實施精細化管理，研(yan)究進(jin)一步放寬(kuan)皮卡車進(jin)城限(xian)制。
?● 研究今年內對一定(ding)排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。
?● 優(you)化新能源汽車充電(dian)樁（站(zhan)）投資建(jian)設運(yun)營(ying)模(mo)式，逐(zhu)步實現(xian)所(suo)有小(xiao)區和經營(ying)性(xing)停車場充電(dian)設施全覆(fu)蓋，加(jia)快推(tui)進高速(su)公(gong)路服(fu)務區、客運(yun)樞紐(niu)等區域充電(dian)樁（站(zhan)）建(jian)設。
?● 鼓勵家電(dian)生產(chan)企業開展(zhan)回收目標責任制行動，引導金融(rong)機構(gou)提升金融(rong)服務能力，更好滿足消(xiao)費升級需(xu)求(qiu)。
?四 保糧食能源安全政策（5項）
?19.健全完善糧(liang)食收(shou)益保障等政策。
?● 針對(dui)當前(qian)農資價格依然高企情況，在前(qian)期已發放(fang)200億元農資補貼的基礎上，及時發放(fang)第二批100億元農資補貼，彌(mi)補成(cheng)本(ben)上漲帶(dai)來的種糧收益下(xia)降。
?● 積極做好鉀肥進口工作。
?● 完善最低收購(gou)價(jia)執行(xing)預案，落實好2022年適(shi)當提(ti)高(gao)稻谷、小麥最低收購(gou)價(jia)水平的政策要求，根(gen)據市場(chang)形勢及時啟(qi)動收購(gou)，保護農(nong)民種糧積(ji)極性。
?● 優化種糧(liang)補(bu)貼政策(ce)，健(jian)全種糧(liang)農(nong)民補(bu)貼政策(ce)框(kuang)架。
?20.在(zai)確保安全清潔高(gao)效利(li)用的前(qian)提下有(you)序釋放(fang)煤炭優質產能。
?● 建(jian)立健全煤炭產(chan)量激勵約束政策(ce)機制。
?● 依法依規加快保(bao)(bao)供煤礦手續辦(ban)理，在確保(bao)(bao)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和生(sheng)(sheng)態安(an)全的前提下(xia)支持符合條(tiao)(tiao)件的露天和井工煤礦項目釋放產(chan)(chan)能(neng)(neng)。盡快調整核增產(chan)(chan)能(neng)(neng)政策，支持具備安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件的煤礦提高生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)力，加快煤礦優(you)質產(chan)(chan)能(neng)(neng)釋放，保(bao)(bao)障迎峰度(du)夏電力電煤供應安(an)全。
?21.抓緊(jin)推動實施一批能源項目(mu)。
?● 推動能源領域基本具備條(tiao)件今年(nian)可開工的重大項(xiang)目盡快實施。
?● 積極穩妥推進金(jin)沙江(jiang)龍盤等水(shui)電項(xiang)目(mu)前期研究論證和設計優化工作(zuo)。
?● 加快推動(dong)以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為重點的大(da)型風電(dian)光(guang)伏基地(di)建設(she)，近期抓緊啟動(dong)第二批項目，統籌安排大(da)型風光(guang)電(dian)基地(di)建設(she)項目用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草用(yong)(yong)水(shui)，按程序核(he)準(zhun)和(he)開工建設(she)基地(di)項目、煤電(dian)項目和(he)特高壓輸電(dian)通道(dao)。
?● 重點布局(ju)一(yi)批(pi)對電力系統安(an)全保障作用強(qiang)、對新(xin)能源規模化發展促進(jin)作用大、經(jing)濟指標相對優越的抽(chou)水蓄(xu)能電站(zhan)，加快條件成熟項目開工建設。
?● 加(jia)快推進張北至勝利、川渝主網(wang)架(jia)交流工(gong)程(cheng)，以及隴東(dong)至山東(dong)、金上(shang)至湖北直流工(gong)程(cheng)等(deng)跨省區電網(wang)項目規劃和(he)前期工(gong)作。
?22.提(ti)高煤(mei)炭儲備能力(li)和水平。
?● 用(yong)好支持煤炭清(qing)潔(jie)高效利用(yong)專項再貸款(kuan)和(he)合(he)格銀(yin)行貸款(kuan)。
?● 壓實(shi)地(di)方(fang)儲備責任。
?23.加強原油(you)等能源資源儲備能力。
?● 謀(mou)劃儲備項目并盡早開工。
?● 推進政府(fu)儲備項目建(jian)設，已建(jian)成項目盡快具備儲備能力。
?五 保產業鏈供應鏈穩定政策（7項）
?24.降低市場主體用水用電用網等成(cheng)本。
?● 全面落實(shi)(shi)對受疫情影響暫時出現生產(chan)經營困難的(de)(de)小微企業(ye)和個(ge)(ge)體工商戶用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣(qi)“欠費(fei)不停供”政策，設立6個(ge)(ge)月(yue)的(de)(de)費(fei)用(yong)緩繳期，并(bing)可根據當地實(shi)(shi)際進一步延(yan)長，緩繳期間免收欠費(fei)滯納金。
?● 指導地方對中(zhong)小微(wei)企(qi)業、個體(ti)工商戶水(shui)電(dian)氣等費用予以(yi)補貼(tie)。
?● 清理(li)規(gui)范城鎮(zhen)供(gong)(gong)(gong)水供(gong)(gong)(gong)電(dian)供(gong)(gong)(gong)氣供(gong)(gong)(gong)暖等行(xing)業收費，取消不合理(li)收費，規(gui)范政府定價和經營者價格(ge)收費行(xing)為(wei)，對保(bao)留的(de)收費項目實行(xing)清單(dan)制管理(li)。
?● 2022年中小微企(qi)業寬帶和專線(xian)平均資(zi)費再降10%。
?● 在(zai)招投(tou)標(biao)領(ling)域全(quan)面推行保(bao)函（保(bao)險）替代現金(jin)繳納投(tou)標(biao)、履約(yue)、工(gong)程質量等保(bao)證金(jin)，鼓勵招標(biao)人對中(zhong)小微企業投(tou)標(biao)人免(mian)除投(tou)標(biao)擔保(bao)。
?25.推(tui)動階段性(xing)減(jian)免(mian)市(shi)場主體房屋租金。
?● 2022年(nian)對(dui)服務業小(xiao)微(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體工商戶(hu)承租(zu)國(guo)有(you)房(fang)屋減(jian)免(mian)3—6個(ge)月(yue)租(zu)金；出(chu)租(zu)人減(jian)免(mian)租(zu)金的(de)可按規定減(jian)免(mian)當年(nian)房(fang)產(chan)稅、城(cheng)鎮土地(di)使用稅，并引(yin)導國(guo)有(you)銀行對(dui)減(jian)免(mian)租(zu)金的(de)出(chu)租(zu)人視(shi)需要給予優惠利率質押貸款等支(zhi)持。
?● 非(fei)國有房(fang)屋減免租金的可同等享(xiang)受上述(shu)政策優惠。
?● 鼓(gu)勵和(he)引導各地(di)區結合(he)自身實際，拿出更多務實管(guan)用(yong)舉(ju)措推動減免市場主體房屋租金。
?26.加(jia)大對民航(hang)等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。
?● 在用(yong)(yong)好支(zhi)持(chi)煤炭清(qing)潔(jie)高效利用(yong)(yong)、交通物流(liu)、科(ke)技創新、普惠養老等(deng)專項(xiang)再貸款的同時，增加民航應(ying)急貸款額度1500億元，并適當擴(kuo)大支(zhi)持(chi)范圍，支(zhi)持(chi)困難(nan)航空企業(ye)渡過難(nan)關。
?● 支持航空業發行(xing)2000億元債券(quan)。
?● 統籌考慮民航(hang)基(ji)礎設施建設需求等因素，研究解決資(zi)金短缺等問題；同(tong)時，研究提(ti)出向有(you)關航(hang)空企業注資(zi)的(de)具(ju)體方案(an)。
?● 有序增加國際(ji)客運航班數(shu)量，為(wei)便利中外(wai)人(ren)員往來和(he)對外(wai)經貿交流合作創造條件(jian)。
?● 鼓勵銀行(xing)向文化旅(lv)游、餐飲(yin)住(zhu)宿等(deng)其(qi)他受疫情(qing)影響較(jiao)大行(xing)業企業發放(fang)貸款。
?27.優化企(qi)業復工達產(chan)政策。
?● 疫(yi)情中高風(feng)險地區(qu)要建立完善運行(xing)保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、防(fang)疫(yi)物資生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、連續生(sheng)產運行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、重點(dian)外貿(mao)外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、“專精特新”中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)達產“白(bai)名單(dan)”制度，及時總結推(tui)廣“點(dian)對點(dian)”運輸、不(bu)見面交接、綠色(se)通道等(deng)經驗做法，細化實化服務“白(bai)名單(dan)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)措(cuo)施，推(tui)動部省聯動和區(qu)域互認，協同推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)達產。
?● 積極引(yin)導各地(di)區落實屬地(di)責(ze)任(ren)，在(zai)發生疫情時鼓勵具備條件(jian)的企(qi)業(ye)進(jin)行閉環生產，保(bao)障其穩定生產，原(yuan)則(ze)上(shang)不要求停產；企(qi)業(ye)所在(zai)地(di)政府要做好疫情防控指導，加強企(qi)業(ye)員工返(fan)崗、物流保(bao)障、上(shang)下(xia)游銜接等方(fang)面服務，盡量減(jian)少疫情對企(qi)業(ye)正常生產經(jing)營的影(ying)響。
?28.完善交通物流保通保暢政策。
?● 全面取消對(dui)來(lai)自疫情低(di)風(feng)險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打(da)通制造(zao)業物流瓶頸(jing)，加快產成品(pin)庫存周轉進度；不得(de)(de)擅自阻斷(duan)或(huo)關(guan)閉高(gao)速(su)公(gong)路、普(pu)通公(gong)路、航道船閘(zha)，嚴禁(jin)硬(ying)隔離縣鄉(xiang)村公(gong)路，不得(de)(de)擅自關(guan)停(ting)高(gao)速(su)公(gong)路服務(wu)區、港口碼(ma)頭、鐵路車站和民(min)用運輸機場。
?● 嚴(yan)禁限制疫情(qing)低風險(xian)地(di)區(qu)人(ren)員正常(chang)流動。對來(lai)自或進出疫情(qing)中(zhong)高風險(xian)地(di)區(qu)所在地(di)市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度(du)。
?● 客貨(huo)運司機、快遞(di)員、船員到(dao)異地免費(fei)檢(jian)測(ce)點進行(xing)核酸檢(jian)測(ce)和(he)抗(kang)原檢(jian)測(ce)，當地政(zheng)府視(shi)同本地居民納入檢(jian)測(ce)范圍、享受同等政(zheng)策(ce)，所需費(fei)用由地方財政(zheng)予以保障。
?29.統(tong)籌加大對物流樞紐和物流企業的(de)支持力度。
?● 加快寧波(bo)舟山大(da)宗商品儲運基地(di)建設，開展大(da)宗商品儲運基地(di)整體(ti)布局規劃研究。
?● 2022年(nian)，中央財政安(an)排50億元左右，擇優支持全國性重點(dian)樞紐城市(shi)，提升樞紐的貨(huo)物集(ji)散、倉儲、中轉運(yun)輸、應急保障能力，引導(dao)加(jia)快推進多(duo)式聯運(yun)融合發展，降低綜合貨(huo)運(yun)成本(ben)。
?● 2022年，中央財政(zheng)在服務業發展(zhan)資金中安(an)排約25億元(yuan)支持加快農產(chan)品供應(ying)鏈體系建設(she)，安(an)排約38億元(yuan)支持實施縣域商業建設(she)行(xing)動。
?● 加(jia)快1000億元交通(tong)物流專項再貸款政策落地(di)，支(zhi)(zhi)持(chi)交通(tong)物流等企業融資(zi)，加(jia)大(da)結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支(zhi)(zhi)持(chi)。
?● 在(zai)農產品(pin)主產區和特(te)色(se)農產品(pin)優(you)勢區支持建(jian)設一(yi)批田頭小型(xing)冷藏保(bao)鮮設施，推(tui)動建(jian)設一(yi)批產銷冷鏈(lian)集配中心。
?30.加快推進重大(da)外資(zi)項目(mu)積極(ji)吸引外商投資(zi)。
?● 在(zai)已納入工作(zuo)專班、開辟綠色通道推(tui)進的重(zhong)(zhong)大外資(zi)(zi)項目(mu)基礎上，充分發揮(hui)重(zhong)(zhong)大外資(zi)(zi)項目(mu)牽引(yin)帶(dai)(dai)動作(zuo)用(yong)(yong)，盡快論證(zheng)啟動投資(zi)(zi)數額大、帶(dai)(dai)動作(zuo)用(yong)(yong)強、產業鏈上下游(you)覆(fu)蓋(gai)面廣的重(zhong)(zhong)大外資(zi)(zi)項目(mu)。
?● 加快(kuai)修訂《鼓(gu)勵外(wai)(wai)商投資產業目錄》，引導外(wai)(wai)資更多投向先進制(zhi)造、科技創(chuang)新(xin)等領域以(yi)及中西(xi)部和東(dong)北地區，支持外(wai)(wai)商投資設立高(gao)新(xin)技術(shu)研發中心(xin)等。
?● 進一步拓(tuo)寬企業(ye)跨境融資渠(qu)道(dao)，支持(chi)符合條件的高新技術和(he)“專精特新”企業(ye)開展外債(zhai)便利化額(e)度試點。
?● 建立完(wan)善(shan)與在華(hua)外國(guo)商協會、外資企(qi)業常態化交(jiao)流(liu)機制，積極解決外資企(qi)業在華(hua)營商便利等問題，進一(yi)步穩住和擴大外商投資。
?六 保基本民生政策（3項）
?31.實施住房公(gong)積金階段性支持政(zheng)策。
?● 受疫(yi)情影(ying)響的企業(ye)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期(qi)后(hou)進(jin)行補繳。
?● 在此期間(jian)，繳存職(zhi)工正常提(ti)取和申請(qing)住房公積金貸款，不受緩繳影(ying)響。
?● 受疫(yi)情影(ying)響的繳存人，不(bu)能正常償還住房公積金貸款的，不(bu)作逾期處(chu)理，不(bu)納入征信記錄。
?● 各地(di)區可根(gen)據本地(di)實際情況(kuang)，提高住房公積(ji)金租(zu)房提取(qu)額(e)度，更好滿足實際需要。
?32.完(wan)善農業轉移人口和農村勞動力(li)就業創業支持政策。
?● 加強對吸(xi)納(na)農(nong)業轉移人(ren)口較多區(qu)域、行業的(de)財(cai)政(zheng)和金融支(zhi)持(chi)，中央財(cai)政(zheng)農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)民(min)(min)化獎勵資金安排400億元，推動健全常住地提供基本公共服(fu)務制度(du)，將符合條(tiao)件的(de)新市(shi)民(min)(min)納(na)入創業擔保貸款(kuan)扶持(chi)范圍。
?● 依(yi)據國土空間規劃和上(shang)一(yi)年(nian)度進城落戶人口數量，合理安(an)排(pai)各類城鎮年(nian)度新(xin)增建設用地規模。
?● 拓寬農(nong)村勞動(dong)力(li)就(jiu)地就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)渠道。
?● 重大(da)工(gong)程建設、以工(gong)代賑(zhen)項(xiang)目優先吸納農村勞動力。
?33.完善(shan)社會民生兜底保(bao)障(zhang)措施。
?● 指(zhi)導各地落(luo)實(shi)好社(she)會救助和保(bao)障(zhang)標準(zhun)與物價(jia)上漲(zhang)掛鉤聯(lian)動機制，及時足額發(fa)放補貼，保(bao)障(zhang)低收入群體基本生(sheng)活。
?● 用好(hao)中(zhong)央財政(zheng)下撥(bo)的1547億(yi)元救助補助資金，壓(ya)實(shi)地(di)方政(zheng)府責任，通過財政(zheng)資金直達(da)機制，及時足(zu)額發放到需要幫扶救助的群眾手中(zhong)。
?● 做好(hao)(hao)受災人員生(sheng)活救(jiu)(jiu)助，精準做好(hao)(hao)需要救(jiu)(jiu)助保障的困(kun)難(nan)群(qun)體幫扶工作，對臨時(shi)生(sheng)活困(kun)難(nan)群(qun)眾給(gei)予有針對性幫扶。
?● 針對當前部分(fen)地區(qu)因局部聚(ju)集性疫(yi)情(qing)加強管控，同步推(tui)進疫(yi)情(qing)防(fang)控和(he)保(bao)障群眾基(ji)本生活，做好米面油、蔬(shu)菜、肉蛋奶等生活物(wu)資(zi)保(bao)供穩價工(gong)作。
?● 統(tong)籌(chou)發展(zhan)和安(an)全(quan)，抓好安(an)全(quan)生產(chan)責任落實(shi)，深入(ru)開展(zhan)安(an)全(quan)大檢查，嚴防交通(tong)、建(jian)筑、煤礦、燃(ran)氣等方面安(an)全(quan)事(shi)故，開展(zhan)自建(jian)房(fang)安(an)全(quan)專項整(zheng)治，切實(shi)保(bao)障人民群眾(zhong)生命財(cai)產(chan)安(an)全(quan)。
來(lai)源：中國政府網(wang)