政策文(wen)件jgzc
云南省人民政府
云政發〔2024〕30號
云南省人民政府關于印發《云南省政府投資基金支持產業高質量發展實施方案》的通知
各州（市）人民(min)政府，省直各委、辦(ban)、廳、局：
現將《云(yun)南省政府投(tou)資基金(jin)支持產業高(gao)質量發(fa)展實施方案》印發(fa)給你們(men)，請認真抓好貫(guan)徹落(luo)實。
云南省人民(min)政府
2024年(nian)12月21日
（此(ci)件公開發布）
云南省政府投資基金支持產業
高質量發展實施方案
為貫徹落實黨的(de)二十大(da)和二十屆三中全會精神，充(chong)分發揮(hui)財政資(zi)金(jin)引(yin)導和撬動作用(yong)，規范(fan)政府投資(zi)基金(jin)管(guan)理(li)，壯大(da)耐心(xin)資(zi)本，帶動社會資(zi)本支持我(wo)(wo)省產業高質量發展，根據(ju)《私(si)募投資(zi)基金(jin)監督管(guan)理(li)條例》（國務院(yuan)令第762號(hao)）、《政府投資(zi)基金(jin)暫行(xing)管(guan)理(li)辦法》（財預〔2015〕210號(hao)）等規定，結(jie)合(he)我(wo)(wo)省實際，制定本方(fang)案。
一、目標任務
（一(yi)）構(gou)建(jian)政(zheng)(zheng)府(fu)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)運作體系(xi)(xi)(xi)(xi)。圍繞“3815”戰略發(fa)展(zhan)目標和產(chan)(chan)業(ye)強省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)設要求，緊(jin)密結合(he)產(chan)(chan)業(ye)需求結構(gou)、供給體系(xi)(xi)(xi)(xi)、增長動能等實(shi)際，因地制宜發(fa)展(zhan)新質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)，推動“有(you)為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)”與“有(you)效(xiao)市場”高效(xiao)結合(he)，構(gou)建(jian)“省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)＋重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)母(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)＋子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)”的政(zheng)(zheng)府(fu)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)運作體系(xi)(xi)(xi)(xi)，以(yi)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)帶(dai)(dai)(dai)動一(yi)批重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)母(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)建(jian)設，再帶(dai)(dai)(dai)動一(yi)批子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)落(luo)地。從(cong)2025年起，省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行業(ye)主管部門(men)會同省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳將(jiang)產(chan)(chan)業(ye)類專項資金(jin)(jin)(jin)(jin)按一(yi)定比例(li)轉變投入方式(shi)，用于政(zheng)(zheng)府(fu)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)出資，力(li)爭5年內(nei)構(gou)建(jian)500億元以(yi)上規(gui)模的基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)體系(xi)(xi)(xi)(xi)，帶(dai)(dai)(dai)動社會資本投資規(gui)模不低于1000億元。
（二）支持重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。緊緊圍繞發展(zhan)壯大資源(yuan)經(jing)濟、園區經(jing)濟、口(kou)岸經(jing)濟設立政府投資基金，鞏固提(ti)升綠色能源(yuan)、煙草(cao)、有色金屬“老三(san)樣”，培育(yu)發展(zhan)綠色鋁、硅光伏、新能源(yuan)電池“新三(san)樣”，做專做精生物醫藥、新材料、先進(jin)裝備(bei)制造“特三(san)樣”，做優(you)做強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)原特色農(nong)業(ye)、文化旅游、現(xian)代(dai)(dai)物流“大三(san)樣”，促進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級、上下貫(guan)通、縱向成(cheng)鏈、橫向成(cheng)群，形成(cheng)現(xian)代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)生態體系，實(shi)現(xian)強(qiang)(qiang)基礎、補(bu)短(duan)板、鍛長(chang)板、提(ti)水平、促升級的產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)目標。
（三）提高財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用效益(yi)。通過政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金改補為投(tou)(tou)(tou)、無償變(bian)有償、分散變(bian)集中，發(fa)揮(hui)財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金乘數效應，帶動(dong)(dong)“大資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)”支(zhi)持產業(ye)“大發(fa)展”。推動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金與銀行、保(bao)險(xian)、擔保(bao)、資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)公司等金融機構及產業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本形成合力，建立(li)“投(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯動(dong)(dong)”、“投(tou)(tou)(tou)保(bao)聯動(dong)(dong)”、“投(tou)(tou)(tou)擔聯動(dong)(dong)”、“投(tou)(tou)(tou)投(tou)(tou)(tou)聯動(dong)(dong)”機制(zhi)，充分利用和發(fa)揮(hui)各方(fang)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢，促(cu)進(jin)創新鏈、產業(ye)鏈、資(zi)(zi)(zi)(zi)金鏈、人才鏈深度融合，提高財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用效益(yi)。
二(er)、基(ji)本原則(ze)
政府投(tou)資基金按照“政府引(yin)導、市(shi)場運作、科學決策、防范風險”的原(yuan)則實施投(tou)資運營管理(li)。
（一(yi)）政(zheng)府引導。立足我省(sheng)產業基(ji)礎、資源稟賦，加(jia)大政(zheng)府投(tou)入，引導帶動社(she)會資本參與(yu)，構建“省(sheng)級引導基(ji)金＋重點產業母基(ji)金＋子(zi)基(ji)金”的政(zheng)府投(tou)資基(ji)金運作體系。
（二）市場運(yun)(yun)作。建立健全(quan)收益讓(rang)渡、盡職免責(ze)、分(fen)類評價等(deng)激勵約束機制，擇(ze)優遴選(xuan)管(guan)理(li)機構(gou)，實行市場化運(yun)(yun)作、專業化管(guan)理(li)，提升基金運(yun)(yun)作效益。
（三）科(ke)學決策。建立健全基(ji)金(jin)“募(mu)投管退”運(yun)行機制，科(ke)學合理(li)開展投資(zi)決策，優化投資(zi)環境，激發投資(zi)運(yun)營活(huo)力，確保實現基(ji)金(jin)政策目標。
（四(si)）防范風險。對基金實(shi)施全過程監督管(guan)理(li)，建立(li)健全內部控制和(he)(he)外部監管(guan)制度(du)，完善政府(fu)出資提前(qian)退出機(ji)制，切實(shi)防范基金運作風險。基金各出資方按(an)照“利益(yi)共享、風險共擔(dan)”的(de)原(yuan)則，明確約定收(shou)益(yi)分配和(he)(he)虧損負擔(dan)方式。
三、運營管(guan)理
（一）規(gui)范基金(jin)(jin)設立(li)及(ji)審批機制。第(di)一級(ji)省(sheng)級(ji)引導基金(jin)(jin)（以下(xia)簡稱引導基金(jin)(jin)）為經省(sheng)人民政(zheng)府審批、省(sheng)金(jin)(jin)控(kong)集團已設立(li)并管(guan)理運營的云(yun)南省(sheng)重點產業(ye)投資(zi)基金(jin)(jin)合伙(huo)企業(ye)（有限合伙(huo)），認繳規(gui)模60億元，由省(sheng)財政(zheng)廳分期注資(zi)省(sheng)金(jin)(jin)控(kong)集團，首期出(chu)資(zi)23億元。
第二(er)級重點產業(ye)(ye)母基金（以(yi)下簡稱母基金）由省(sheng)(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門以(yi)項目儲備為前提，充分研(yan)究設立(li)可行性和必要性，牽頭(tou)擬制基金方案，會(hui)(hui)同省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)按(an)程序報(bao)省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府(fu)審(shen)批設立(li)。省(sheng)(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門須(xu)指定(ding)省(sheng)(sheng)屬(shu)國有企業(ye)(ye)作(zuo)為出資(zi)(zi)人代表，并(bing)會(hui)(hui)同省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)將產業(ye)(ye)類專項資(zi)(zi)金按(an)一定(ding)比例轉變投入方式分期注(zhu)資(zi)(zi)，積極引入社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本。符合(he)母基金設立(li)條(tiao)件(jian)但省(sheng)(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門年內難以(yi)安排資(zi)(zi)金實繳出資(zi)(zi)到(dao)位(wei)的，可按(an)程序報(bao)省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府(fu)申請引導基金給予適當支持。
第三級子基(ji)金(jin)由母(mu)基(ji)金(jin)管理機構報母(mu)基(ji)金(jin)投資決策委員會審批設(she)立，須引入社會資本和母(mu)基(ji)金(jin)同步出(chu)資。
（二）明確(que)基(ji)(ji)金投(tou)資定(ding)(ding)位。引導(dao)基(ji)(ji)金主要投(tou)資省委、省政(zheng)府(fu)(fu)確(que)定(ding)(ding)的重點(dian)領域和薄弱環(huan)節，存續(xu)期原則上(shang)不超過15年(nian)，經省人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)審批最(zui)多可延長2年(nian)。母基(ji)(ji)金、子基(ji)(ji)金根據(ju)功能(neng)定(ding)(ding)位分(fen)為創業投(tou)資類(lei)、重點(dian)產業類(lei)、特定(ding)(ding)類(lei)，并(bing)實施分(fen)類(lei)管理。
創(chuang)業投資(zi)(zi)類。圍繞(rao)壯大戰略性新(xin)興產業、超前(qian)布(bu)局(ju)未來產業，聚(ju)焦新(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)術、人工智(zhi)能、新(xin)材料、生物醫(yi)藥(yao)等(deng)新(xin)領域、新(xin)賽道及(ji)顛(dian)覆(fu)性、前(qian)沿性技(ji)術攻關，支持科技(ji)成果轉化(hua)和創(chuang)新(xin)平臺打造，培育(yu)耐心資(zi)(zi)本，投早(zao)、投小、投長期、投硬科技(ji)，主要投資(zi)(zi)種(zhong)子(zi)期、初創(chuang)期企業，總存續期原則上不超過15年。
重(zhong)點產(chan)業(ye)類。圍繞先進制(zhi)造、高原(yuan)特色農(nong)業(ye)等重(zhong)點領域，聚焦(jiao)優(you)勢產(chan)業(ye)延鏈補(bu)鏈強鏈，帶(dai)動區域發展，支持傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級和現代化(hua)產(chan)業(ye)體系建設(she)，主(zhu)要投資引(yin)入成長期(qi)、成熟期(qi)企業(ye)，總存(cun)續期(qi)原(yuan)則上不超過12年。
特定類。圍繞國家重大(da)戰略和省委(wei)、省政府工作(zuo)要求，“一事一議”設立基金，開(kai)展特定投資。
（三）優化基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方式。引導基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)根據產業發展(zhan)需要，按程序報省(sheng)人民政府(fu)(fu)批(pi)準后可投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和直接投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目，對(dui)單支母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)認(ren)繳(jiao)出資(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則上(shang)不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過引導基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)規(gui)(gui)模的(de)20%且不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)規(gui)(gui)模的(de)25%。母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)經(jing)省(sheng)人民政府(fu)(fu)審批(pi)可直接投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目，根據投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策委員會決(jue)策可新設(she)子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、參股存(cun)量基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，對(dui)子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)出資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)：創業投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)類不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)規(gui)(gui)模的(de)60%、重點產業類不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過50%，特(te)定類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及參與國家級(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)受上(shang)述比(bi)(bi)例(li)限制。子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)按照市場(chang)化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策程序直接開(kai)展(zhan)項目投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，不(bu)(bu)(bu)得再投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。政府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)對(dui)單個項目投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)(bu)超(chao)(chao)過其認(ren)繳(jiao)規(gui)(gui)模的(de)20%，不(bu)(bu)(bu)得對(dui)所(suo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目控(kong)股，且不(bu)(bu)(bu)為(wei)第一大股東(dong)。各級(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及管(guan)理機構關聯方在(zai)省(sheng)內的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則上(shang)不(bu)(bu)(bu)得低于政府(fu)(fu)實(shi)繳(jiao)出資(zi)(zi)(zi)額。
（四）規(gui)范(fan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)運作。政府(fu)投資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)應堅持政策指(zhi)導(dao)(dao)與市(shi)場運作相結合，按(an)照安全合規(gui)、兼顧效益的原則開展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)運營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)應具備相應募(mu)資(zi)能力、投研能力、出資(zi)實力及(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)經驗。引(yin)導(dao)(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)為省(sheng)金(jin)控集(ji)團(tuan)，省(sheng)財政廳(ting)進行指(zhi)導(dao)(dao)監督；母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)視政府(fu)出資(zi)情況指(zhi)定(ding)省(sheng)屬國有企業或開展(zhan)市(shi)場化遴選；子基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)指(zhi)導(dao)(dao)母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構(gou)開展(zhan)市(shi)場化遴選。
（五）完善基(ji)金退(tui)(tui)出(chu)機制。政府投資(zi)基(ji)金應積極拓寬退(tui)(tui)出(chu)路徑，包括基(ji)金份額(e)轉讓、并(bing)購、境內/境外IPO上市(shi)后股票(piao)減持、股東(dong)及管理層回購、股權(quan)協議轉讓以及基(ji)金合同約定的退(tui)(tui)出(chu)方式等(deng)。健全政府出(chu)資(zi)提(ti)前(qian)退(tui)(tui)出(chu)機制，明(ming)確提(ti)前(qian)退(tui)(tui)出(chu)條件和程序。
（六）加(jia)強(qiang)基(ji)金(jin)風(feng)險防(fang)控。政府(fu)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)應建立健(jian)全(quan)財(cai)務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、投資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等內部控制和財(cai)會監督、審計檢(jian)查、考核評價等外部監管(guan)(guan)(guan)(guan)制度，明確基(ji)金(jin)日常(chang)運(yun)作(zuo)和風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等程序，防(fang)范基(ji)金(jin)運(yun)營風(feng)險。基(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)基(ji)金(jin)穿(chuan)透監管(guan)(guan)(guan)(guan)，密切跟蹤基(ji)金(jin)財(cai)務狀況，切實(shi)做到科(ke)學管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、防(fang)控風(feng)險、安全(quan)運(yun)營。
（七(qi)）建立激勵約(yue)束機制。政府(fu)投(tou)資基(ji)金(jin)應分類(lei)建立科學合(he)理(li)并覆蓋基(ji)金(jin)全(quan)生命周期(qi)的績效評(ping)價體(ti)系，把握評(ping)價整(zheng)體(ti)性(xing)，不過度考核單(dan)支子(zi)基(ji)金(jin)或(huo)單(dan)個項目盈虧，評(ping)價結果作(zuo)為基(ji)金(jin)存續、計提管(guan)理(li)費、改進管(guan)理(li)、調整(zheng)出(chu)資、優化(hua)投(tou)資方(fang)向以及(ji)(ji)實施獎罰的重(zhong)要依據。健全(quan)盡職免責及(ji)(ji)容虧機制，設置原則上不超(chao)過30%的投(tou)資損失容忍率，創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資類(lei)及(ji)(ji)特定類(lei)基(ji)金(jin)經審(shen)批(pi)可適當放寬。創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資類(lei)基(ji)金(jin)投(tou)資損失容忍率放寬后(hou)不超(chao)過60%，投(tou)資種子(zi)期(qi)企業(ye)(ye)可經審(shen)批(pi)另行約(yue)定。政府(fu)出(chu)資取得的投(tou)資收益可向合(he)作(zuo)對象適當讓利。
四(si)、工(gong)作(zuo)要求
政(zheng)府(fu)投資基金是財(cai)政(zheng)資金管(guan)理方(fang)式(shi)的創(chuang)新，涉及面廣、專業性強、社會影響大，各地(di)各部門要高度重視，加(jia)強組織領導，完(wan)善工作機制，形(xing)成工作合(he)力。
（一）完(wan)善制度體系。省財政廳要盡快研(yan)究出(chu)(chu)臺政府投資基(ji)(ji)金(jin)管理(li)辦法和管理(li)機構遴選指南；加強(qiang)對政府投資基(ji)(ji)金(jin)出(chu)(chu)資的(de)預算(suan)約束，按照集中管理(li)、統一調(diao)配、分(fen)類撥(bo)付的(de)原則籌(chou)措落實財政出(chu)(chu)資；督促(cu)省金(jin)控集團(tuan)規范運(yun)作引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)，組織實施引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)監督檢(jian)查(cha)，對政府投資基(ji)(ji)金(jin)開展重點績效評(ping)價。
（二）壓實(shi)(shi)(shi)主體責(ze)任。省(sheng)(sheng)級行(xing)業(ye)主管部(bu)門要加大產(chan)(chan)業(ye)類專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)改(gai)革(ge)力度，做實(shi)(shi)(shi)項目(mu)(mu)(mu)儲備，加快(kuai)基(ji)(ji)金(jin)(jin)落地，強化基(ji)(ji)金(jin)(jin)監管。要會同省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)根據(ju)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)設(she)立(li)(li)方(fang)案(an)和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)際需(xu)求，分年度將(jiang)產(chan)(chan)業(ye)類專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)按不低(di)于(yu)30%的比例轉變投(tou)入(ru)方(fang)式，用于(yu)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)出資(zi)(zi)(zi)，并進(jin)一步清理盤活(huo)存量資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，整合(he)小(xiao)、散(san)、亂等效用不明顯專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，加大對基(ji)(ji)金(jin)(jin)的投(tou)入(ru)。要高(gao)度重視項目(mu)(mu)(mu)儲備在基(ji)(ji)金(jin)(jin)運作中的關鍵作用，會同省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)根據(ju)產(chan)(chan)業(ye)規(gui)劃，推(tui)動基(ji)(ji)金(jin)(jin)與項目(mu)(mu)(mu)有機(ji)銜接(jie)，積極(ji)挖掘(jue)符合(he)基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的項目(mu)(mu)(mu)，建立(li)(li)動態(tai)項目(mu)(mu)(mu)儲備庫，做好基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)指(zhi)引。要在完成可行(xing)性和(he)(he)必要性研究(jiu)的基(ji)(ji)礎上，盡快(kuai)推(tui)進(jin)高(gao)原(yuan)特(te)色(se)農業(ye)、先(xian)進(jin)制造業(ye)和(he)(he)科技創(chuang)新等領域母基(ji)(ji)金(jin)(jin)設(she)立(li)(li)，一個(ge)(ge)部(bu)門原(yuan)則上選(xuan)擇一個(ge)(ge)重點領域，成熟一支(zhi)(zhi)設(she)立(li)(li)一支(zhi)(zhi)。要履行(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)監督指(zhi)導(dao)主體責(ze)任，對已設(she)立(li)(li)基(ji)(ji)金(jin)(jin)日常(chang)運作實(shi)(shi)(shi)施全過程監督，督促基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)進(jin)度，視情(qing)況委派觀察員(yuan)或投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策委員(yuan)會成員(yuan)，開展績效評(ping)價，定(ding)期收集分析基(ji)(ji)金(jin)(jin)運營(ying)情(qing)況并向省(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)府報告。
（三）強化(hua)聯(lian)動(dong)協(xie)作。各地各部門(men)(men)要創新思路，做好(hao)政(zheng)(zheng)策協(xie)同，打造優質的(de)營商(shang)環境和投(tou)資生態(tai)，在基(ji)(ji)金(jin)(jin)工商(shang)注冊登記(ji)、辦公場所(suo)、項目(mu)落地等方(fang)面提(ti)供便利條件，打造基(ji)(ji)金(jin)(jin)集聚區；通過積極發(fa)展一(yi)批鏈主企(qi)業，培育一(yi)批優質鏈員企(qi)業，發(fa)揮鏈主企(qi)業的(de)輻射和帶(dai)動(dong)作用；鼓勵政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理機構(gou)與國家(jia)級(ji)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、頭部投(tou)資機構(gou)建(jian)立合(he)作，引進(jin)和培育高端人才，與行業專(zhuan)家(jia)、科研(yan)機構(gou)和社會(hui)中(zhong)介(jie)等形(xing)成合(he)力，推動(dong)產學研(yan)用深度融合(he)。省(sheng)金(jin)(jin)融管(guan)理局要會(hui)同省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)審計廳等聯(lian)合(he)制(zhi)定政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)盡(jin)職免責工作指引。省(sheng)審計廳要適時組織對(dui)(dui)基(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理使用情(qing)(qing)況開展審計。省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)督(du)(du)查(cha)(cha)室要及時對(dui)(dui)各部門(men)(men)工作推進(jin)落實情(qing)(qing)況進(jin)行督(du)(du)查(cha)(cha)。
（四）規(gui)(gui)范(fan)州(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）基(ji)金(jin)設立。各州(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）要嚴(yan)格執行政(zheng)(zheng)府投(tou)資基(ji)金(jin)相(xiang)關制(zhi)度(du)規(gui)(gui)定(ding)，科學規(gui)(gui)范(fan)設立基(ji)金(jin)，充(chong)分考慮財(cai)政(zheng)(zheng)承受能力和項目儲備情況等，合理確定(ding)基(ji)金(jin)規(gui)(gui)模(mo)和投(tou)資范(fan)圍，避免(mian)資金(jin)閑置。年度(du)預算中未(wei)足(zu)額保障“三保”、債務付息(xi)等必(bi)保支(zhi)(zhi)出(chu)的，不得安排資金(jin)新設基(ji)金(jin)。省級政(zheng)(zheng)府投(tou)資基(ji)金(jin)不參(can)與州(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）基(ji)金(jin)設立，各州(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）可根(gen)據自身情況出(chu)資母基(ji)金(jin)和子基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)優先給予出(chu)資州(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）返投(tou)支(zhi)(zhi)持。